昆明市呈贡区统计局2019年部门整体支出绩效评价报告
昆明市呈贡区统计局2019年
部门整体支出绩效评价报告
一、基本情况
（一）区统计局主要职能职责
1.贯彻落实国家的统计方针政策，组织落实国家统计局、省统计局、市统计局下达的统计调查计划，组织实施统计调查工作。组织、指导和协调全区统计工作，承担确保统计数据真实、准确、及时的责任。监督检查统计法律、法规的执行。
2.执行国家统计制度，建立和完善反映经济社会发展的统计方法、统计指标和统计管理体系。组织实施国民经济核算制度和投入产出调查，汇编提供国民经济核算资料。
3.承担国家确定的重大国情国力普查在本区的组织实施工作。会同有关部门组织实施人口、经济、农业普查及专项调查工作。汇总、整理和提供普查和调查方面的统计数据并进行统计分析，发布普查公报，撰写研究报告，编纂印刷普查资料。
4.组织实施全区范围内农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、服务业等统计调查。收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。
5.组织实施能源、投资、收入、科技、人口、劳动力等统计调查。综合整理和提供全区性社会经济统计年鉴资料。
6.对统计数据进行统计分析、统计预警和统计监督。向区委、区政府及有关部门提供咨询建议。
7.统一核定、管理、公布、出版全区性的基本统计资料。定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息。
8.开展统计执法检查，依法查处本区域内统计造假、弄虚作假等统计违法违规行为。组织实施统计执法“双随机”抽查制度，规范统计执法行为。开展统计普法宣传，促进部门、单位、个人依法统计。
9.指导专业统计基础工作和统计基层业务建设。建立、健全统计数据质量审核、监控和评估制度。
10.负责全区统计信息自动化系统和统计数据资料的管理工作，实施统计数据联网直报，指导全区统计信息化建设。组织开展统计干部教育培训工作。
11.完成区委、区政府交办的其他任务。
（二）区统计局2019年机构、人员情况
2019年昆明市呈贡区统计局内设办公室、统计科、统计执法监督科共3个内设科室，下属2个事业单位，分别为：昆明市呈贡区经济调查队、昆明市呈贡区街道统计中心。在职人员编制31人，其中：行政编制7人，事业编制24人。在职实有32人，退休人员4人。
(三)收入支出预算安排、执行、结余情况
2019年昆明市呈贡区统计局年初预算9142320.00元，其中基本支出预算6254320.00元，项目支出预算2888000.00元。今年财政部门实际拨款8626534.39元，其中：基本支出收入6261160.5元（行政运行收入1817537.6元、事业运行收入3386432.18元，培训费收入7480.00元，行政事业单位离退休收入117600.00元，购房补贴8400.00元，住房公积金489413.00元，机关事业单位基本养老保险缴费支出434297.72元），占总收入72.58%，项目经费2365373.89元（专项普查收入110,463.50元，统计抽样调查收入790311元，其他统计事物收入804599.39元，其他农林水收入20000元，专项统计业务640000.00元），项目经费占总收入27.42%，与财政拨入吻合。
2019年经费支出为8626534.39元，其中：基本支出收入6261160.5元（行政运行收入1817537.6元、事业运行收入3386432.18元，培训费收入7480.00元，行政事业单位离退休收入117600.00元，购房补贴8400.00元，住房公积金489413.00元，机关事业单位基本养老保险缴费支出434297.72元），占总收入72.58%，项目经费2365373.89元（专项普查收入110,463.50元，统计抽样调查收入790311元，其他统计事物收入804599.39元，其他农林水收入20000元，专项统计业务640000.00元），项目经费占总收入27.42%，与财政拨入吻合。
2019年无年末结转和结余情况。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益根据呈贡区财政局绩效管理工作要求，对我局部门整体支出绩效进行评价。
（二）绩效评价过程
根据昆明市呈贡区财政局《关于开展2019年度区级预算支出绩效自评工作的通知》（呈财〔2019〕21号）文件精神，对照部门整体支出绩效评价指标体系评分表，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，组织局办公室、业务科（室）负责人及相关人员组成绩效考评组，对2019年度的部门整体支出绩效进行全面考核自评。绩效评价工作主要有：
1.核实数据。对2019年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实。
2.查阅资料。查阅2019年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。
3.实地查看。现场查看实物资产等。
4.安排各科室对重点项目落实情况进行梳理，并填报支出绩效自评指标评分表，撰写项目支出绩效报告（自评）。
5.归纳汇总。对提供的材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。
6.对各项评价指标进行分析讨论。
三、主要绩效及评价结论
呈贡区统计局部门整体支出绩效综合评价得99分，评价结果为优秀。
（一）齐抓并举，各项统计工作取得新进展
1.全力以赴做好第四次全国经济普查。区经普办按照第四次全国经济普查方案的总体要求，在区委、区政府的领导下，认真落实省、市经普办的统一安排部署，密切协同区经普领导小组各成员单位和6个街道，按照“统一领导、部门分工、分级负责、共同参与”原则，做好入户登记、数据审核、错误修改、平台数据处理、数据比对评估、资料编辑等工作，切实掌握我区经济总量及结构变化，为今后制定经济发展政策措施提供科学依据和有力支撑。
2.呈贡区（不含托管区，以下数据均不含托管区）第四次全国经济普查完成二产、三产法人和产业活动单位普查登记单位6960个，其中，一套表法人单位142个，非一套表法人和产业活动单位6818个（法人5930个，产业活动单位888个）。一套表单位中，规上工业企业13个，有资质的建筑业企业26个，限上批发和零售业企业12个，限上住宿和餐饮业企业11个，房地产开发经营业企业31个，规上服务业企业49个。与2013年三经普数据相比，辖区内单位量和经济总量大幅增长，产业和经济结构变化明显。目前普查数据已通过国家审核验收，普查工作取得了阶段性成果。
2.核算方面：认真做好GDP核算支撑性指标监测工作，全面提高GDP所需基础数据质量；抓好GDP和非公经济增加值的核算工作。
3.固定资产投资统计方面：抓好固定资产投资改革工作，报表上报、查询、汇总、分析等各个工作流程得到逐步规范，顺利度过了调整适应期；认真贯彻落实国家统计局“数据造假、以数谋私”专项治理工作，以企业（项目）巡查为手段，逐步规范、完善建设领域巡查制度；开展系统化培训，组织固定资产投资统计业务培训会，切实提高我区企业统计人员业务水平；建立日报制度，及时为向区委、区政府和行业主管部门准确反馈投资运行情况。
4.工业统计方面：加强对规模以上重点工业企业的监控，变事后统计为事前预判，监测预警功能进一步完善；加强对经济发展新常态下重点、热点、难点问题分析，做到月度数据有分析、经济形势有研判，突出问题有预警。
5.能源统计方面：围绕“一套表”联网直报，对重点能耗企业开展跟踪监测；按季度做好我区能耗核算，客观真实反映我区节能降耗实际情况；积极开展节能降耗监测预警，节能降耗监测工作稳步提升。
6.贸易统计方面：做好预警预报监测工作，认真做好报表期间每日一报工作，加强审核查询，重点关注同比增速超30%以上或下降超30%以上的异常企业；认真做好贸易统计“一套表”商贸企业名录库工作，与行业主管部门认真梳理排查需要出入库的商贸企业名单，做好出入库管理工作。
7.服务业统计方面：严格按照国家制度要求，顺利完成企业定报工作；加强对重点企业的跟踪监测，及时发现、解决问题，为GDP核算提供数据支撑。
8.文化产业统计方面：做好文化产业统计，认真开展单位核查，定期召开联席会议研究测算相关数据。
（二）认真分析研判，把握经济运行态势
根据呈贡区人民政府、昆明市统计局要求，我局结合各专业统计实际，紧扣适应和服务经济发展新常态，制定了呈贡区统计局工作细则，进一步细化工作目标，深度挖掘统计资料，对在库企业、在库项目，逐一梳理，查找问题，研究措施，科学研判经济形势，及时开展预测预警，既当“数库”又当“智库”，全面把握经济运行态势。
（三）丰富统计服务内容，提升统计服务能力水平
一是围绕当前全区经济社会发展重点、热点问题，发挥统计信息资源优势，科学开展跟踪监测和分析研究，努力建设现代化服务型统计；二是拓展统计服务领域，创新统计服务手段，出“精品”、出“新品”，提高统计服务的及时性、针对性和前瞻性；三是增强统计信息公开的透明度，全面增强统计面向社会公众的咨询服务能力，全方位提高统计服务的质量和水平，持续扩大统计社会影响力；四是在统计产品“质”与“量”上下功夫，进一步提高统计产品的时效性、针对性，使之外观精美、内容详实，保障统计服务载体的精准权威。
（四）以反映发展趋势为重点，强化统计调查监测职能
一是加强各专业统计工作。在认真执行国家各项统计制度的基础上改革创新，围绕全区主要经济社会发展指标，立足本职，做好地区生产总值、工业、建筑业、商贸业、房地产业、重点服务业等行业及能源、投资、文化产业等领域各项常规统计调查，确保统计数据真实、准确、客观、真实地反映我区社会经济发展水平，应统尽统。二是做好全区各项经济指标的分析、监测及预警，加大对全区与其他县区的对比分析，及时反映呈贡在区域竞争中的动态变化；三是继续做好社会经济发展运行趋势分析，强化民生、舆情、社会管理与发展状况的监测。同时，大力开展关系民生发展、社会管理等方面统计监测调查。
（五）以强化统计执法为保障，改善统计工作法制环境
一是结合呈贡实际，坚持查处与整改相结合、处罚与教育相结合、执法与普法相结合，把预防、教育、指导、督查作为统计执法的重点，实现执法与服务的统一，增强统计执法的感召力，推进统计执法管理向统计执法服务的转变；二是针对新形势制定年度统计普法规划，确定普法的目标、任务、内容、形式和保障措施；三是创新普法形式，注重普法实效，积极做好统计法制宣传教育活动，扎实推进《统计法》及其实施条例的学习和理解；四是充分发挥统计法制的保障作用，加强统计执法监督力度，增强统计执法的自觉性和主动性，严肃查处各类统计违法行为，进一步增强统计对象和社会公众统计法律意识，不断优化统计工作环境 。
（六）以统计体制改革为抓手，全力打造阳光统计
按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省相关要求，我局已制定了《昆明市呈贡区统计局统计数据质量管理和责任追究制度》，进一步规范了工作流程，明确统计责任，健全了计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。
（七）以人为本，凝聚干部队伍能量
一是坚持“以人为本”，优化人才队伍结构，完善人力基础保障，加强分级分类教育培训，进一步提高干部队伍培训的专业化、精细化、规范化水平，培养“全才”，鼓励“专才”，打造高素质的统计队伍；二是大力实施人才发展战略，有计划地选拔业务骨干进行对内对外的交流与学习；三是合理调整现有人才配置，继续推进干部岗位交流，为各类人才提供发挥优势的岗位，有计划地培养、努力形成各尽其能、各得其所的良好局面；四是拓宽教育培训思路，开展多层次、个性化培训，突出教育培训的针对性、实用性，继续开展专业讲座，不断提升统计干部看数据、懂数据和用数据的能力；五是根据昆明市呈贡区人民政府《关于加强新形势下统计工作的意见》（呈政发〔2016〕152号）文件精神，加强对社区专职统计人员开展不同层次的专业统计知识培训和学习，确保基层统计人员能力素质的进一步提升。
（八）主要经济指标完成情况
按照区委目督办下发的昆明市呈贡区统计局2019年主要工作目标的文件要求，现将我区主要经济指标完成情况汇总如下：
1.地区生产总值（GDP）高开高走
全年实现地区生产总值476.79亿元，同比增长10.8%，高全国（6.1%）4.7个百分点，高全省（8.1%）2.7个百分点，高全市(6.5%)4.3个百分点，增速全市第一。
2.工业经济中低速运行
1-12月，全区规模以上工业增加值同比增长5.1%，较去年同期（6.2%）回落1.1个百分点，高全市（4.8%）0.3个百分点，增速排名全市第四。
3.规模以上固定资产投资增速总体放缓，房地产发展较快
1-12月，实际管辖区域内固定资产投资（不含农户）同比增长5.8%，较去年同期（13.9%）回落8.1个百分点，高全国（5.4%）0.4个百分点，高全市（2.8%）3个百分点，增速排名全市第七。
4.消费品市场持续繁荣
1-12月，全区实现社会消费品零售总额681616.5万元，同比增长15.1%，增速全市第一。其中，实际管辖区域内限额以上社会消费品零售总额完成14.14亿元，同比增长34.3%，较去年同期（30%）提高4.3个百分点，高全国（3.9%）30.4个百分点，高全市（4%）30.3个百分点，增速排名全市第一。
5.城乡常住居民可支配收入稳步提高
2019年，城镇常住居民人均可支配收入完成46699元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入完成21524元，增长9.6%。城乡常住居民可支配收入平稳增长，城镇收入高于农村，农村增速快于城市，城乡收入差距进一步缩小。
四、存在的问题
对照绩效评价工作要求，区统计局专门成立了自评领导小组，组织力量认真进行研究，贯彻落实，使绩效自评顺利开展，也取得良好效果。此外，在编制部门年度预算时，虽已以本单位职能职责和年度工作计划为根据，但在2019年部门预算执行过程中，仍然存在由于上级交办统计调查监测任务的突发性，一些无法预计和列入年初预算的项目支出，需要在年度中间进行预算追加和调整的问题。
五、有关建议
今后区统计局将进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，规范和约束机关理财行为和程序，积极探索在新形势下部门预算、国库集中支付等财政支出改革的特点，不断更新管理思路，在规范财务收支和控制经费增长上，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评制度体系，牢固树立行政成本意识，把绩效评价作为区统计局的日常性工作，建立绩效评价管理工作考核的长效机制，不断提高财政资金使用管理的水平和效率。
六、其他需要说明的问题
昆明市呈贡区统计局无其他需要说明的问题。
昆明市呈贡区统计局
2020年3月24日
GDP(地区生产总值）核算统计工作项目支出 绩效评价报告
