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索引号: 015129595-202501-953486 主题分类: 政策解读
发布机构:  昆明市呈贡区人民政府 发布日期: 2025-01-03 15:29
名 称: 《昆明市呈贡区关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》政策解读
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《昆明市呈贡区关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》政策解读

发布时间:2025-01-03 15:29 浏览次数:11
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为方便社会公众更好地理解《昆明市呈贡区关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》(以下简称《实施意见》)的有关内容,加快推进银发经济发展,现就《实施意见》出台的背景和依据、主要内容、主要特点等解读如下:

一、《实施意见》出台背景

20241月,国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发〔20241号),省人民政府第27次常务会议进行了专题研究部署,20247月,云南省人民政府办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》(云政办发〔202440号),呈贡区人民政府认真贯彻落实国家、省、市有关安排部署,抢抓银发经济产业的战略机遇,以满足老年人日益增长的多样化、多层次需求为出发点,加快推进老龄事业、老龄产业健康可持续发展,促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,对标国家及云南省政策,结合呈贡实际,对发展银发经济增进老年人福祉进行系统谋划,研究制定了《实施意见》。

二、《实施意见》出台依据

《实施意见》起草主要依据《国务院办公厅印发〈关于发展银发经济增进老年人福祉的意见〉》(国办发〔20241号)、《云南省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》(云政办发〔202440号)、《昆明市呈贡区人民政府关于印发昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(呈政发〔202115号)等有关政策文件。

三、《实施意见》主要内容

《实施意见》起草的总原则是国家、省、市部署安排的任务全盘细化落实,同时体现呈贡的特点和需求。共分为六个部分,约6000字。

第一部分,工作目标。围绕发展银发经济,满足老年群众多方面需求,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,提出了2027年、2030年分阶段发展目标。

第二部分,健全助老服务体系方面。提出了扩大老年助餐服务、完善社区居家助老服务、优化老年健康和养老照护服务、丰富老年人体育活动模式、提升农村养老服务能力5项重点工作。

第三部分,提升产品供给质量方面。提出了培育壮大经营主体,打造行业品牌,开展标准领航行动,拓宽消费供给渠道、培育消费市场4项重点工作。

第四部分,大力培育潜力产业方面。提出了强化老年用品创新、推动智慧健康养老发展、推进适老化改造、丰富发展养老金融产品4项重点工作。

第五部分,拓展旅居服务业态方面。提出了积极开展试点示范、丰富特色产品供给、推动跨区域合作3项重点工作。

第六部分,强化要素保障方面。具体为完善用地用房保障、强化财政金融支持、大力培育技术人才、打击涉老违法行为等4项重点工作。

四、《实施意见》的主要特点

《实施意见》基本框架与国家及省级文件总体保持一致,主要内容涵盖了国家及省级政策各项具体任务。同时,结合呈贡实际和地域特点,对相关目标、措施和任务进行了优化。通过对上级文件进一步的细化、分类、整合,形成了20条结合呈实际且具有较强操作性的实施意见。

一是明确分阶段发展模式。在分析呈贡区老龄事业和养老产业发展基础上,研判发展银发经济面临的机遇和挑战,结合呈贡区比较优势,提出近期和远期目标:到2027年,老龄事业和产业协同高质量发展,银发经济制度框架基本建立,社会资本参与银发经济的积极性大幅提升,老年人产品用品不断丰富,产业链条不断延伸。到2030年,应对人口老龄化工作体系运转高效,银发经济政策措施不断完善,多业态融合的养老服务不断发展,社会环境更加适老宜居。

二是彰显呈贡特色。结合呈贡区气候、交通、公共服务、行业龙头企业等优势,提出利用政府闲置资产,与中医药大学附属医院、昆明市中医院合作,按照15分钟服务半径,打造中医康复医务室等措施优化老年健康和养护服务。依托辖区内泰康、鹏瑞利、云白药等生物医药大健康头部企业,针对打造行业品牌工作细化了加大银发经济招引力度、争创全省示范性老干部活动学习阵地2条具体措施,提出了充分发挥头部企业作用,打造打造集老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为于一体的智慧养老综合体,对大健康生物医药上下游产业链实施“招大引强”行动等内容。

三是注重可操作性。为确保省级4个方面17项具体任务落到实处,强调从完善用地用房保障、强化财政金融支持、大力培育技术人才、打击涉老违法行为等方面给予支持。同时对整合优化的16项工作任务逐一明确了牵头部门和相关责任单位,明确各自职责,形成合力。


相关政策:昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发《昆明市呈贡区关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》的通知