关于《呈贡区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》的政策解读
近日，我区制定出台了《呈贡区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关内容解读如下：
一、出台背景
开展“无废城市”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。按照《生态环境部等18部门关于印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》（环固体〔2021〕114号）、《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》（昆政办〔2022〕55号）等文件要求，为统筹推进我区“无废城市”建设工作，切实提升全区固体废物治理体系和治理能力，提高人民群众对生态环境质量改善的获得感，结合我区实际，制定本方案。
二、总体目标
围绕国家“十四五”时期“无废城市”建设目标，到2025年，全区固体废物治理体系和治理能力明显提升，固体废物产生强度有效降低，综合利用水平稳步提高，无害化处置能力全面保障，识别主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱环节和突出问题，加快补齐短板，推动“无废城市”建设，使“无废”理念深入人心。
三、主要内容
一是加强顶层设计引领，完善工作推进机制。强化统筹，成立呈贡区“无废城市”建设工作领导小组（以下简称领导小组），建立多部门协作机制，形成职责明确、执行有力、推进有序的工作机制，调动全区力量和资源，共同推进“无废城市”建设工作。
二是加快工业绿色转型，提升工业固体废物综合利用水平。推进产业绿色转型，全面提升制造业能效，深入推进绿色制造体系建设，促进工业固体废物综合利用，严格执行排污许可管理制度，从源头减少工业固体废物产生量，提高综合处置利用率。
三是推进农业绿色生产，提升农业固体废物综合利用水平。优化调整农业投入结构，推进畜禽粪污资源化利用，推进秸秆全量利用，强化废旧农资回收利用。
四是深化生活垃圾分类，倡导培育绿色生活方式。深入推进生活垃圾分类，促进再生资源高效循环利用，推动分类处置能力建设，培育绿色生活方式，加快快递包装绿色转型，加强污泥利用处置监管，全面推进“无废城市细胞”建设。
五是加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用。强化建筑垃圾全过程监管，科学布局建筑垃圾消纳处置设施，运用填埋修复、矿山修复、植被恢复、堆山造景、使用移动式资源化处置设备等方式，推进建筑垃圾综合利用。
六是强化风险防控，提升危险废物监管和利用能力。强化危险废物全过程环境监管，优化危险废物利用处置，提升危险废物全过程监控，鼓励依托各级医疗机构升级改造现有贮存设施，实现“应收尽收”。
七是全面提升建设保障能力。加强制度体系建设，持续完善法律法规和环境管理制度；加强技术体系建设，持续提升技术创新能力；加强市场体系建设，推进绿色税制改革；加强监管体系建设，持续提升固体废物环境监管能力。
四、保障措施
一是加强组织领导。领导小组高位推进全域“无废城市”建设，全面贯彻落实呈贡区“无废城市”建设工作部署，协调解决推进工作中的重要事项和重大问题。二是强化督导考核。以项目化、清单化、工程化落实为抓手，进一步压实责任、凝聚合力、强化督导。三是加大资金支持。强化资金支持，积极向上争取政策、项目、资金支持，发挥财政资金带动作用，引导社会资本投入“无废城市”重点工程、重点项目建设。四是强化宣传引导。加强法律法规政策宣传解读，面向学校、社区、家庭、企业开展“无废城市”建设科普宣传教育，引导公众科学认识固体废物环境风险，树立绿色消费理念，营造全社会共同参与“无废城市”建设的良好氛围。
相关政策文件：昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发《呈贡区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》的通知
