关于《呈贡区主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》的政策解读
一、文件出台背景及依据
为全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推进呈贡区开放发展新进程，按照《区委全面深化改革委员会2022年工作要点》要求，我局在前期大量调研的基础上，根据《云南省人民政府关于印发云南省加快对接RCEP行动计划的通知》（云政发〔2022〕5号）和《昆明市人民政府关于印发昆明市主动对RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案的通知》（昆政发〔2022〕14号），结合我区对外开放实际情况，代拟了《呈贡区主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》。
二、文件核心或重要内容解读
《呈贡区主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》共分六个部分20条：
第一部分，总体要求。主要是对政策的出台必要性、发展原则、发展方向、适用范围等进行了规定。
第二部分，管理体制优化行动。一共3条，首先明确了呈贡区开放型经济管理体制，其次是强化了外向型人才支撑体系，最后加强了对RCEP专题培训的宣传。
第三部分，货物贸易扩大行动。一共5条，从扩大货物贸易规模、加强贸易企业集聚建设、加快发展外贸新业态新模式、用好会展平台、提升通关便利程度等5个方面来扩大货物贸易，促进产业提质增效。
第四部分，服务贸易提质行动。一共3条，主要是从深化服务贸易合作、积极发展特色服务贸易和加快发展数字贸易三方面来确保开展服务贸易提质行动。
第五部分，区域跨境产能合作行动。一共7条，强化用好用足RCEP协议规则、推进产业链招商、大项目对接、建设RCEP企业服务中心、推动企业“走出去”对外投资七个方面，积极开展区域跨境产能合作行动。
第六部分，优化营商环境行动。一共2条，从知识产权保护与国际争端解决机制入手，创新协调解决机制，优化营商环境。
三、文件制定的重要意义
在《昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》于2022年8月18日正式出台后，呈贡区商务和投资促进局一直在结合呈贡区实际对外开放情况来制定《呈贡区主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》。本行动方案与上级行动方案有所衔接，政策导向性一致，同时基于我区实际情况，作了部分调整，主要体现在：一是借助呈贡大学城地区高校聚集优势，开展校地合作共建，深入推进产学研联动工作，进一步发挥驻区高校优势资源，推动科研成果落地转化，助力发展呈贡开放发展新进程。二是突出呈贡区中医药、农产品等特色产业，扩大产业货物贸易与服务贸易，加强跨境产能合作。三是加强与官渡区国际贸易企业集聚区、昆明片区自贸试验区的功能衔接，争取更多优质龙头企业落户呈贡，跨境数字服务、商务配套资源进一步向呈贡聚集。
四、文件要求的实施时间
考虑到方便扶持政策的实施时间，《呈贡区主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》自2023年1月1日起正式实施，由区商务和投资促进局负责牵头组织实施。
