各街道、各部门：

《呈贡区“十四五”文化创意产业高质量发展规划》经区四届人民政府第13次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市呈贡区人民政府办公室

2022年9月9日

（此件公开发布）

呈贡区“十四五”文化创意产业

高质量发展规划

文化是旗帜，是灵魂。文化创意产业的发展既是呈贡区提高核心竞争力、树立城市文化品牌、加快建设辐射南亚东南亚人文交流中心核心区的关键要素，也是呈贡区抓住主动服务和融入国家发展“一带一路”倡议机遇、应对挑战的重大战略选择。为进一步转变经济发展方式，优化区域经济发展结构，实现新旧动能转换，大力发展文化创意产业，结合呈贡实际，制定本发展规划。

本规划所述的文化创意产业，是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业和新兴产业，具有创新程度高、科技含量高、附加值高等特征,主要包括电子信息技术、高端科技制造、广播影视、音像动漫、传媒视觉、工艺设计、现代服务等方面的创意群体。文化核心领域包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资营运、文化娱乐休闲服务等6个行业；文化相关领域包括文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产等3个行业。新业态特征明显的文化创意产业包括广播电视集成播控，互联网搜索服务，互联网其他信息服务，数字出版，其他文化艺术业，动漫、游戏数字内容服务，互联网游戏服务，多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发，增值电信文化服务，其他文化数字内容服务，互联网广告服务，互联网文化平台，版权和文化软件服务，娱乐用智能无人飞行器制造，可穿戴智能文化设备制造，其他智能文化消费设备制造等16个行业。本规划期限为2021-2025年，规划范围为呈贡行政辖区，规划重点为呈贡核心区（160平方公里）。本规划主要以国家和省、市文化创意产业发展政策和《昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，以及区委、区政府相关文件为依据编制。

一、编制背景

（一）发展基础

1.规模总量逐步扩大。截止2020年底，全区规模以上文化企业16家，其中规模以上文化制造业 3家，较去年同期减少2 家；文化批零业1 家，比去年同期减少0 家；文化服务业12 家，比去年同期增加1家。2020年全区文化及相关产业实现营业收入5.33亿元。

2.政策体系初步形成。制定出台了《呈贡区文化创意产业发展专项资金管理使用办法（试行）》《关于加快推进呈贡区文化创意产业发展的实施意见》《呈贡区关于建设区域性国际人文交流中心先行区的实施方案》《呈贡区关于推进中华优秀传统文化传承发展工程的实施意见》《关于加强校地合作共建推动校地融合发展的实施意见》《呈贡区关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的工作方案》《昆明市呈贡区推进VRAR产业发展工作方案》等一批文件，为文化创意产业的发展提供了政策支撑。建立了每年100万元的文产扶持资金，对文化创意产业实施扶持。2019年各级在呈贡区共投入扶持资金366.89万元（其中：省级216.89万元、市级50万元、区级100万元），2020年各级在呈贡区共投入扶持资金115万元（其中：市级35万元、区级80万元），对区内有市场竞争力、有特色内涵、有“双创”驱动、有发展潜力的文化创意企业进行了扶持。

3.产业园区加快推进。信息产业园区活力显现。华为、微软、谷歌等550家信息服务企业以及浪潮云计算中心、优必选智能服务机器人产业园、紫光芯云产业园等16个项目入驻信息产业园，云上小镇5G试点率先实现全覆盖，云南省数字经济开发区、云南省区块链产业示范基地、云南省新型工业化产业示范基地、云南省软件信息产业园先后在园区挂牌。斗南花产业园区形成规模。斗南鲜花出口50多个国家和地区，在全国鲜切花的相对市场份额超过70%，是亚洲第一的花卉交易中心，其中鲜切花在全球批发量排名第二。2020年花卉交易量82.03亿枝，交易额为81.46亿元。园区聚集了2200 余家花卉企业及经营户、1000 余户发货商和 46 家物流企业，近万名花商、花卉经纪人。独具地域特色、产业特色、民俗特色、文化特色的斗南花卉小镇正加快建设。三台山文化产业园区稳步发展。呈贡区新时代文明实践中心和呈贡区党建公园建成投入使用。园区多条道路、景观视廊一期、水科所一期、兴冶国际的兴锦嘉园等重点产业项目已完工或加快推进。由区国有资产经营投资公司出资1000万元，成立了昆明春晖开发建设有限公司，代表指挥部和园区管委会行使资产经营管理及旧城改造整体开发建设职责。引进了国务院国资委直接管理的大型央企、连续8年获得国资委年度业绩考核A级评价、在文化旅游领域具备丰富的资源和行业经验的华侨城集团，增资扩股昆明呈贡区春晖城市建设有限公司，全面加速园区开发建设。云大启迪K栈文化创意产业园取得实质进展。该园区首创“高校主导、企业运营、政府扶持”模式建设众创空间，累计孵化项目350个，在孵项目200多个，累计带动就业人数约4000人，先后获得了国家科技部“星创天地”、全国大学生创业示范园、省级众创空间等22项荣誉称号，得到了国家、省、市领导的高度认可。云南广电传媒产业园区势头强劲。云南广电传媒集团全面入驻呈贡。办有8套广播、9套电视节目、1个网络广播电视台、1张报纸和1座广播博物馆。云南卫视国内覆盖人口达到9.2亿，在老挝、柬埔寨覆盖人口约66万。澜湄国际卫视在老挝、柬埔寨和泰国覆盖人口1000多万人。集团公司作为省属文化企业，拥有全资、控股、参股共计43个核算主体，其中二级企业19家，形成了全媒体广告经营、以影视剧为重点的内容制作、以电视购物为主的商品销售、以海外地面无线数字电视为主的海外业务、以IPTV为代表的新媒体和文化地产等六大核心业务板块。大学城文化创意产业园区效应集聚。云南大学软件学院、昆明理工大学信息工程与自动化学院、云南艺术学院设计学院等9个学院与云上小镇签订了校地合作协议。高校片区在人才培养、发展文化创意产业、促进产学研结合等方面的作用日益显现。

4.地方特色亮点显现。经过长期努力，呈贡已成为闻名遐迩的“花灯之乡”“滇戏窝子”“中国民间文化艺术之乡”。拥有农民画、板凳龙、菱角编制、瓦猫制作等非物质文化遗产。传统声乐类节目《大河涨水沙浪沙》，荣获云南省第十一届民族民间歌舞乐展演彩云奖“银奖。呈贡新城展示中心正式建成投入使用，“呈贡区文体活动中心”建设有序推进。通过组织特色文化企业参加“创意昆明”、云南省文博会、金茶花文化创意大赛、“丝路云裳·昆明民族时装周”等对外交流活动，为企业搭建对外文化交流、展示平台，文创产业影响力不断扩大。发掘和讲好呈贡故事，持续举办梨花节、采摘节、豆腐文化节、大学生艺术节、农民丰收节等活动，全区文化实力不断提升。

5.新兴业态快速发展。“十三五”期间，与文化创意产业密切关联的“四大”新兴业态实现了质的飞跃。一是云计算、大数据、多语种软件开发、基于5G示范应用的人工智能和智能制造等业态；二是“互联网+双创”、政产学研互动、科技成果转化等业态；三是VR文创产业园、奥飞数据新一代云计算、大数据产业园、优必选智能服务机器人等一批VR/AR业态；四是花卉研发、文化、旅游、购物、娱乐等业态。上述四大业态，已经成为呈贡未来经济社会发展的重要支撑，为呈贡文化创意产业高质量发展抢占了制高点、赢得了主动权。

（二）存在问题

1.产业结构不合理，转型升级压力大。2020年在册的16家规模以上文化产业中：规模以上文化制造业3 家，文化批零业1 家，文化服务业12家。在册联网文产直报企业中，多数是文化投资运营、广播影视等传统业态。人工智能、互联网服务、数字经济等新兴业态发展不足。

2.产业布局不优化，区域发展不平衡。核心区6个街道文产企业中斗南街道户数最多，其他街道占比少。昆明市33个重点文化创意产业园区中呈贡辖区有4个，仅占12.12%，其中：核心区有2个，洛羊片区2家，其他3个托管片区无。

3.规模总量偏弱小，文创龙头企业少。2017年呈贡区实现文化产业增加值18.63亿元，只占昆明市的8%，在昆明市5个主城区中排名末位；只有五华区的28.9%、盘龙区的48.8%、西山区的47.3%、官渡区的39.4%。2019年全区文化及相关产业营业收入占全昆明市的10.95%，营业收入、规模以上文化企业数均远低于昆明主城其他四区。规模以上文化企业中，2020年没有营业收入10亿元以上的文产企业，大多数企业营业收入都在1亿元以下。而五华区营业收入超过10亿元以上的就有3个，仅金鼎国家广告产业园2019年度营业收入就实现50多亿元，为呈贡区的1.23倍。企业规模不大、总量偏低、营业收入和利润不高、实力不强、“小散弱”格局等仍未根本改变。

4.人力资源显匮乏，专业人才还欠缺。培养引进人才的机制不够健全完善，特别是懂文化、会经营的综合性人才和文化创意方面的领军人才缺乏，人才瓶颈制约突出。

（三）发展形势

1.良好的外部环境有利于文化创意产业加速发展。一是虽然国际经济形势错综复杂，全球经济不确定性的风险依然存在，但开放合作共赢是未来一段时期发展的主基调。随着“一带一路”建设和自由贸易区建设的深入推进，文化产业发展大环境稳中趋好。二是国内经济社会发展形势积极向好，经济进入新时代，宏观调控将更惠长远。随着长江经济带、泛珠江区域合作战略的深入实施，文化创意产业正在成为新兴朝阳产业。三是云南潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情更加突出，随着滇中城市经济圈不断形成和全省经济结构的优化调整，文化创意产业发展必将全面提速。四是昆明作为云南省会和唯一的特大型城市，随着面向南亚东南亚区域性国际中心城市建设、自由贸易区建设和主动服务融入滇中城市经济圈一体化建设的加快，文化创意产业已成为昆明市实现高质量发展的主打产业。五是科技创新成果加快推广应用，互联网+、智慧化等高科技手段给文化创意产业的发展提供了科技支撑。六是随着居民文化消费需求不断提高，由生存型、娱乐型、物质型消费向发展型、知识型、服务型转变，观看演出、参观展览、体验式消费等文化生活的群众基础日益广泛，多元化、多层次的文化消费格局已经形成，并成为消费升级的重要表现。七是中央、省、市高度重视文化创意产业的发展，近年来先后制定出台了一系促进文化创意产业发展的方针政策和措施，对推进文化创意产业的发展提供了政策保障。

2.优越的内部环境凸现出文化创意产业发展聚集优势。呈贡区作为昆明市市级行政中心，多条高铁始发站，经济社会快速发展，环境优美，位置优越，高校云集，宜居宜业，高质量发展文化创意产业具有许多优势。一是区委、区政府加快春城花都展示区、现代科教创新城建设，文化创意产业发展前景广阔；二是随着呈贡信息产业园区、大健康产业园、斗南花卉产业园和四个托管片区的快速推进，呈贡区文化创意产业将迎来扩容增量、提质增效的黄金发展期；三是随着城市化快速推进，人气、商气的不断集聚，高铁、地铁、大学、医院、名校和各种新兴业态落户呈贡区，特别是现代服务业迅猛发展，为呈贡区文化创意产业高质量发展打下了坚实的基础；四是信息产业园区云计算等大数据平台建设为文化创意产业规范化、信息化、智能化发展增添了科技动力；五是云南十所高校云集呈贡，高端型、高层次人才密集，为呈贡区文化创意产业的高质量发展供着智力支持；六是呈贡区位良好、交通便捷、气候温和，资源丰富，产业高端，已成为发展文化产业的首选之地；七是经过长期的探索实践，呈贡区逐步走出了一条具有区域特色的文化创意产业发展的成功路子。

3.面临的挑战不容忽视。一是从宏观环境看，经济增速放缓，经济发展新常态所带来的经济下行压力，必将通过各种传导机制给文创产业发展带来不利影响；二是深化文化体制改革任务依然艰巨，推进文化领域供给侧结构性改革任重道远；三是发展文化产业存在着“拼资源、拼政策”、区域统筹不够等现象，各地对文创高端人才、优质重大项目的竞争更趋激烈；四是资源优势转化率不高，区位、资源等发展优势未能有效激活和充分利用；五是文化产业园区建设处于起步阶段，产业支撑体系不强，知名文化品牌少，缺乏带动力、辐射力强的文创企业；六是投融资体系和要素市场有待完善，高端创意型人才和复合型人才短缺。特别是今年以来，新冠肺炎疫情对文创产业发展带来较大影响和冲击，旅游休闲、影视娱乐、会展活动类等传统文创企业营收大幅减少。疫情期间，营业收入锐减，支付工资、税费、租金等经营成本未减，但资金缺口较大，流动资金紧张。受疫情影响，文化、旅游、娱乐等文化市场消费萎缩。2020年一季度，全区文化产业实现营业收入0.89亿元，同比下降41.4%；多数文化及相关产业企业营业利润出现负增长。虽然疫情对文化产业带来负面影响，但同时也为文化创意产业转型升级带来契机，提供了机遇。比如，以网络游戏、网络视频、在线阅读等线上经营模式为主的数字文化产业快速发展，基于互联网的数字文化企业逆势增长，互联网文化产业、文创电商和网红经济等新业态成为文化企业转型升级的重要趋势，也正说明了疫情正在改变文化创意产业转型升级的速度和质量。

总之，“十四五”时期呈贡文创产业发展的机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。新形势下，全区上下需要进一步增强危机意识、竞争意识和发展意识，努力推动文创产业高质量发展。

二、总体要求

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，围绕建设春城花都展示区、现代科教创新城的总体目标，坚持文化强区战略，优化发展布局，壮大产业规模，创新发展路径，培育具有地方特色的文化创意产业体系，推动文化创意与旅游、金融、现代服务等多领域深度融合，全面提升呈贡文化创意产业在全市全省的影响力、竞争力和辐射力。

（二）发展定位

通过坚持不懈的努力，用5-10年的时间，把呈贡区建设成为云南互联网文化产业发展新高地，辐射南亚、东南亚的科教创新中心和人文交流中心。

（三）发展原则

1.创新驱动原则。把改革创新作为加快文化产业发展的动力源泉，围绕高端化、集群化、品牌化、特色化，推动政策创新、服务体系创新、发展机制创新，进一步优化产业发展环境，增强文化产业自主创新能力，促进文化产业转型升级。充分利用现代信息技术、数字技术等，推动传统文化产业优化升级。创新文化内容、形式、创作生产方式和投资运行机制，培育新的文化业态，增强文化产业发展活力。

2.开放合作原则。充分发挥和拓展独特的区位优势、资源优势，主动融入“一带一路”、长江经济带、泛珠江区域合作、滇中城市经济圈建设，积极参与多区域文化交流合作，大力培育发展外向型文化产业主体。积极参与文化产业国际分工，拓展文化产业发展国际化渠道，提高文化产品在国际市场的占有率和竞争力，推动文化产业“走出去”和“引进来”。

3.融合发展原则。把握文化产业融合发展趋势，以提升产业附加值和推进跨界融合为导向，大力推进文化产业与旅游、服务、科技、金融、贸易等行业深度融合。促进文化与一、二、三产业联动发展，形成互促互进、共生共荣的协同发展机制，延伸文化产业链。

4.共享惠民原则。始终坚持社会主义先进文化发展方向和文化惠民利民的价值导向，更加重视以市场的办法、产业的方式开展各类文化服务，坚持社会效益与经济效益相统一，积极引导各类文化企业增强社会责任感，努力生产和提供高品质的文化产品和服务，让全体人民共享文化产业发展成果。

5.示范带动原则。着力发挥文化产业园区（示范基地）、重点企业、重大项目的带动辐射作用，优化存量，培育精品，提质增效，大力扶持培育在全省、全市有竞争力的文化产业骨干企业和知名文化品牌，着力打造空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的文化产业聚集区，促进全区文化产业实力整体提升。

（四）发展目标

1.综合实力显著增强。“十四五”时期，文化及相关产业增加值年均增长10%以上，到2025年，文化及相关产业增加值占全区GDP的比重达到3%左右。逐步形成文化产业门类齐全、产业布局合理、产业结构优化、产业活力强劲的现代文化产业体系。

2.园区建设提速增效。以昆明呈贡信息产业园区、斗南国际花卉产业园区、三台山文化旅游园区、云南亚广影视传媒中心产业园、“大学城”文化创意产业园为主导的产业园区建设全面推进，园区规模化、集约化、专业化水平全面提升，带动产业转型、服务城市居民、展示活力呈贡的平台作用全面发挥。到2025年，力争建成市级以上文化产业园区（基地）3个。

3.重点产业做大做强。电子信息与技术服务、生物医药医学与康养、花卉文化与旅游、文化创意与设计、文化旅游与会展、新闻出版与印刷、影视创作与服务、现代制造与工艺、文化演艺与娱乐、体育普及与休闲、网络数字与文化等文化及相关产业主要行业加速推进，规模效益实现双提升。到2025年11个主要行业产值力争达到22亿元以上，其中，电子信息与技术服务、生物医药医学与康养、文化旅游与会展业、新闻出版与印刷业4个行业产值力争突破17.6亿元。

4.结构布局不断优化。坚持高端化、集约化、特色化调整文化产业结构，依托资源优势和区位优势合理布局文化产业。到2025年，电子信息与技术服务、生物医药医学与康养、花卉文化与旅游、网络数字与文化等文化及相关产业新兴业态实现增加值5.5亿元以上。文化创意产业在呈贡核心区和托管区进一步实现统筹布局、错位发展。全区大、中、小“金字塔”型文化企业结构不断形成。

5.示范带动效应凸现。积极引进国际知名文化产业大企业、大品牌、大项目，助推本地文化产业升级发展，着力扶持培育一批实力雄厚、竞争力强的骨干文化企业和国内外知名文化品牌。到2025年力争打造城市文化名片2～3个。

呈贡区“十四五”文创产业高质量发展主要目标

三、发展布局

根据全区经济社会发展总体规划，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能拓展”要求，发挥各地比较优势，着力构建“两核引领、两轴环构、四片支撑、多点互动”的文化创意产业发展格局。

（一）两核引领

以呈贡信息产业园和斗南花卉小镇为发展核心区，进一步突出文创产业发展的示范引领和融合带动作用。

呈贡信息产业园。重点发展软件和信息技术服务业、加快推进人工智能产业化、适当引进智能终端制造业、积极布局前沿信息产业、5G应用孵化平台及业务创新平台等文化创意及相关产业。

斗南花卉小镇。重点发展花卉文化旅游、花卉研发包装、花卉电子商务、会展演艺娱乐等文化创意及相关产业。

（二）两轴环构

充分发挥自然山水、历史人文、区位环境与科教优势，打造彩云中路沿线文化创意产业轴、环湖公路沿线滇池观光旅游轴，构建具有独特文化韵味、创意风格和城市风情的文创产业功能区，培育文化创意产业发展内生动力。

彩云中路沿线文化创意产业轴。立足新区独特的经济、政治、文化、科技优势，大力发展文化科技、数字创意、金融服务、出版印刷、文化创意、设计服务、广播影视、节庆会展、演艺娱乐、体育健身等业态，用活文化空间资源，挖掘文化市场潜力，提高文化产品生产能力和文化服务功能，促进文化生产要素的快速聚集和高效组合，促进文化产业与金融、科技、信息、商贸等融合发展，打造文化产业核心聚集区。

环湖公路沿线滇池观光旅游轴。以环湖东路为轴线，辐射沿线区域。在保护滇池的前提下，通过用现代文化经济理念进行整体谋划，分步实施，以线带面，依托滇池风光、湿地公园等自然景观，加强水文、人文、商贸、民俗等文化元素的合理开发和利用，逐步形成以“文”“水”“商”为核心的特色文化产业体系。深入挖掘斗南、江尾、可乐、乌龙等地方特色文化资源，推动自然景观与文化景观、本土文化与创意文化的深度融合，将文化资源转换为文化生产力，把环湖公路沿线打造为呈贡特色文化体验带。

（三）四片支撑

洛羊、马金铺、大渔、七甸四个托管片区，依托各自资源禀赋和环境优势，重点发展软件信息、电子商务、创意设计、休闲旅游观光等各具特色的文化创意产业，推动区域文化创意及相关产业协同发展。

（四）多点互动

辖区多点布局，齐头并进，根据各自资源优势、经济条件和规划现状，因地制宜发展文化创意及相关产业，增强全区文化创意产业发展支点效应。

四、发展任务

“十四五”是呈贡区文化创意产业发展的关键期、突破期，发展文化产业任重道远。按照“7766”即围绕六个重点行业、聚力七大园区建设、聚焦六项主要工作、强化六条保障措施的思路，全面推进文化创意产业高质量发展。

（一）围绕七个重点行业，培育文化创意产业发展优势

顺应发展趋势，依托本地资源，结合呈贡实际，围绕七个重点行业，着力打造富有核心竞争力和呈贡特色的文创产业体系。

1.信息服务业。重点方向：深入实施“互联网+”行动，做大做强网上新闻服务、网上信息发布、网上音乐服务、网上影视服务、网上图片服务等行业。依托信息产业园区，以多媒体、动漫游戏等领域为重点，大力推动软件类公共技术服务平台建设，加强抖音、快手等网络新媒体的推广和使用，鼓励企业加大技术创新力度、增强创新能力，加快发展文化软件服务业，为提升文创产业核心竞争力提供支撑。

重点支持云南广电传媒集团做强内容制作生产业务、做优全媒体广告营销业务、做大新媒体运营业务、做亮国际传播业务。加大对数字化关键技术、专有技术的攻关力度，积极抢占广播电视、通讯及宽带网络三网融合的技术高地，以互动电视、互联网电视、移动媒体为主线，发展新媒体业务，推动云南广电传媒集团真正成为以视频业务为核心，多网、多屏、多种内容及服务的提供商，进一步提升云南广电传媒在南亚、东南亚的影响力和辐射力。

2.大数据产业。支持5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等在文化创意产业领域的集成应用和创新。鼓励发展线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐等新型文化业态，促进数字文化与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，支持基于知识传播、经验分享的创新平台发展。鼓励文化大数据产业创新发展，促进文化大数据产业成为文化产业核心生产要素，渗透到产业链全环节，形成数据和服务闭环。以呈贡信息产业园等园区为依托，培育数字硬件、数字内容、数字创意等数字文化产业集群，促进数字文化产业赋能实体经济。

3.花卉产业。重点方向：以鲜切花交易为主，仿真花、干花、盆栽、盆景、花艺、精油、香薰香氛、保鲜花、种苗种球、园林园艺交易为辅。以省级文化产业园区斗南国际花卉产业园为基础，依托国际花卉展、农博会、旅游文化节等重大展会为花卉文化企业提供展销平台。 打造以花艺教学、空间艺术打造等为主的花艺美学空间，推动花卉与现代艺术、建筑、装饰等的深度融合，注入亲子、软装、文化创意等元素，大力发展体验式花卉文化消费，塑造以“花”为主题的特色鲜明的特色文化产业。打造赏花精品线路、鲜花旅游节、花海景观、鲜花小镇等花旅融合项目，培育赏花经济新动能，形成独特多元的花旅文化品牌。

4.VR/AR产业。重点方向：围绕多媒体、传感器、新型显示、互联网、人工智能和5G网络等多领域的新兴技术，瞄准行业龙头企业，加大招商引资力度，引进一批VR/AR产业核心企业和项目。通过不断拓展VR/AR的应用场景、编制VR/AR产业发展规划、制定VR/AR发展政策体系、搭建VR/AR产业市场营销平台、举办VR/AR产业发展论坛等途径，将VR/AR产业打造成为产业转型升级的突破口，把呈贡建设成为昆明乃至全省VR/AR产业发展的新高地。重点加快推进VR文创产业园、奥飞数据新一代云计算、大数据产业园、优必选智能服务机器人、应用VR-AR交互场景使用、昆明VR教育实验基地、三维可视化数字孪生平台等项目建设。

5.动漫游戏业。重点方向：坚持内容原创和科技应用并重，推动虚拟现实技术、计算机CG技术、复制仿真技术等在动画设计、制作领域中的集成应用，大力发展手机动漫、网络动漫等业态，以高科技手段提高动漫产业的附加值和竞争力。深入挖掘优秀文化资源，促进文化内容与现代技术相结合，以互动化、社交化、多屏化为方向，进一步增强网页游戏、网络游戏、手机游戏的自主研发和运营推广能力，鼓励发展电子竞技游戏和电视游戏，不断拓展完善产业链条。

6.会展节庆业。重点方向：依托云南文博会、创意昆明、花博会等平台，发展会展经济，培育会展品牌，引进更多国内外品牌会展落户呈贡。充分利用现代信息技术发展网上会展和会展电子商务，加强虚拟会展与实体会展的互动和融合，扩大会展网上交易规模，探索线上线下相结合的会展商业模式。培育会展策划、代理、广告、宣传、工程等会展服务类企业和专门机构，增强会展产业策划运作的创意性。做大做强梨文化、花文化、豆腐文化、大学生艺术节、农民丰收节等地方特色节庆品牌，聚集更多商气、人气。

7.旅游观光业。重点方向：扩大斗南花卉品牌效应，打造以花卉、文创、旅游、购物、娱乐等主题，形成集旅游观光、花卉精品、文创艺术、旅游商品、休闲娱乐、特色餐饮为一体的现代服务业综合体。发挥洛龙公园、中央公园等城市公园景观优势，聚集旅游观光人群，拉动发展文化创意产业。依托“呈贡花灯”“菱角编制”“呈贡剪纸”等非遗文化项目，丰富和充实文化旅游内涵。深度开发古滇文化、抗战文化、民间文化等，推出一批有市场吸引力的历史文化产品，进一步提高旅游的文化品位。围绕乌龙古村落的保护和修缮，打造集地方特色古村落旅游、文化体验、休闲娱乐为一体的滇池最美古渔村。加快推进万溪乡村旅游特色小镇建设。鼓励文化资源丰富、自然环境优美的乡村利用现有农居，因地制宜发展创意民宿。以鹏瑞利国际健康商旅城、康美健康城等为支撑，积极发展健康颐养产业。立足现有产业基础，加快发展运动休闲业，培育电子竞技、体育动漫、体育衍生品等新业态。持续承办昆明高原国际半程马拉松、上合昆明马拉松、昆明高原环滇池自行车邀请赛呈贡赛段活动，推进全民健身与竞技体育运动融合，吸引周边国家参赛者参与体育文化交流。

（二）聚力七大园区建设，提高文化创意产业竞争实力

坚持优化园区功能布局，突出科技支撑，集聚产业要素，实施差异化发展，把文创园区打造成为支撑呈贡文化创意产业发展的重要载体。

1.呈贡信息产业园区。以云计算、大数据、软件开发及信息产业服务业为重点，积极引入国内外知名信息产业企业，建成面向南亚东南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心平台，打造云南省政府信息服务大数据中心、跨境电子商务大数据中心、区域性金融大数据中心，加快智能机器人、“互联网+”、移动互联网、软件和现代信息服务业等产业协同发展，将园区打造成为辐射南亚东南亚区域性国际信息服务中心和数字经济开发区。打造数字博物馆、数字展会等创意体验活动空间，推动网红城区建设，联合腾讯、快手等主流媒体平台提升城市文创知名度，吸引更多流量，打造呈贡网红新地标。吸引一批文创创客，结合云南文化历史、旅游名胜、地域美食等特色，利用数字技术创作并宣传动漫、影视、娱乐IP等作品，加快文化创作与传播，打造呈贡特色数字文创大IP。

2.斗南国际花卉产业园区。进一步提升园区服务能力和管理运营能力，加快花卉交易、花卉衍生品及其相关行业的集聚化发展。扩大斗南花卉品牌效应，推动花卉产业和旅游产业融合发展，建设集鲜花采买、花木工艺、娱乐表演、亲子体验、旅游购物、文玩软装等活动于一体的互动式文化旅游园区。以打造斗南花卉主题休闲体验区、斗南花卉康体养生中心为支点，形成集吃、住、娱、购、行、游于一体的体验式旅游文化产业、24 小时游憩式艺术商业街区；围绕花卉、文创、旅游、购物、娱乐等主题，形成集旅游观光、花卉精品、文创艺术、旅游商品、家居用品、海洋公园、主题酒店、休闲娱乐、特色餐饮、生活中心为一体的文化艺术综合体。

3.三台山文化产业园区。坚持“文化为魂、四轮驱动、四张名片”的产业发展思路，立足打造昆明“文旅休闲中心”，活化明清民俗及商贸集市文化、传承“魁阁精神”人文气质，弘扬爱国主义精神，以“文化+旅游”“文化+商业”“文化+花卉”“文化+生态”为切入点，着力打造“外地人必来，本地人反复来”的文旅休闲核心区，与斗南特色小镇错位发展。按照“协调推进新城建设与老城改造，注重保护城镇特色传统风貌，实现新老结合、功能互补，发展建设三台山文化旅游产业园区”的要求，以市场为导向，合理布局，综合利用，有序开发，将老城的历史文化资源、三台山旅游资源、冰心默庐人文资源、孔子书院的儒学资源、三台寺佛学资源以及区党建文化主题公园、新时代文明实践中心等现代文化资源进行有机整合，并融入西南联大文化，打造历史文化荟萃、地方特色鲜明、旅游资源浓郁、商业人气聚集、人居环境优越的文化创意产业特色片区。力争在“十四五”时期，把三台山文化旅游产业园区建设成为市级以上文化产业园区。

4.云大启迪K栈文化创意产业园区。通过空间、企业、核心技术的“聚集”，促进产学研各类要素“聚合”，实现成果展示及资源对接，帮助高校科研成果与产业加速对接，使之成为云南大学乃至整个云南高校的“产学研“转化重要平台。利用成熟的企业孵化经验，开辟“一对一”的管家式科技服务体系，加快建设集制作、展示、销售、培育等功能为一体的文创空间。通过“前店后厂”模式传播传统匠造文化，保护非物质文化遗产，形成独具特色的文化产业发展格局；充分发挥“七步孵化法”模式优势，以昆明为中心，辐射全省其他 16 个地州市，建设云南省最具影响力的创新创业资源网络平台；致力于发展“滇文化”“民族文化”，嫁接互联网思维，助推本土文化创意产业发展升级；努力打造省内功能最齐全、服务最优化的文化创意项目孵化空间。

5.云南广电传媒产业园区。支持云南广电传媒集团以打造国际化广播影视基础平台为契机，通过合理布局，优化功能定位，实现事业核心区、电视演播区、影视产业区等功能区协调发展；加强优秀电视节目、纪录片、影视剧、动画片的推送，提高中华文化软实力和中华文化影响力；依托“七彩云”融媒体平台，联动各频率、频道、“两微一端”等新媒体平台以及全省各州市资源，全新升级“云南品牌计划”；运用“智慧媒体AI大脑”，在百度好看视频平台搭建“创作生态”，提供内容碎片化处理及短视频版权认证服务；从融媒体全媒体大数据技术管理、核心基础大数据平台建设、数据融合安全管理、云计算和人工智能、文创产业、地产运营、传媒宣传等多个层面深度融合；努力构建集广播影视节目创作、拍摄、制作、生产、交易于一体的产业链、项目群，形成以东盟为重点、面向南亚东南亚的广播影视对外窗口。

6.大学城文化创意产业园区。加强校地合作，整合资源力量，以高校资源为依托，以高校师生为主体，以科技、文化创新和科研成果转化为重点，秉承“大众创业 万众创新”宗旨，大力发展知识型、创意性、高端型文化创意产业，将大学城打造为文化生活丰富、文化产业发达、文化影响独特的文化创意产业魅力区。强化政策引导，鼓励先试先行，促进供需对接和流程再造，支持信息产业园区、云上小镇、斗南特色小镇等企业主体与驻呈高校合作共赢，推进产学研合作、加速科技成果就地转化，深化人才培养模式改革，为文化创意产业的发展提供智力支持。

7.梁王山阿盖公主乡村文化创意产业园区。依托梁王山自然风光和丰富资源，以“阿盖公主”文化为主题，形成梁王山特色文化展现区；以乡村振兴战略为指导，依托高原特色农业，以“文创+大健康产业”为产业核心，构建具有昆明特色的乡村文创大健康园区。放大非遗文化体验教育、乡村文创艺术博览、休闲健康养生度假、高原特色农业观光等四大功能效应，规划建设梁王山阿盖公主文化中心、罗藏书院、阿盖公主文创花房、桃花坞生态农业观光园、梁王山乡村文创集市、梁王养生文化民宿、梁王夏宫文博中心、梁王山珍馆等文创产业设施，研发设计生活类、装饰类、书画类等具有“阿盖公主”文化特色的文创系列产品，打造市民休闲观光体验特色区。

（三）聚焦六项主要工作，推进文化创意产业提质增效

1.促进文创产业创新融合发展。以增量提质壮大文化产业规模为目标，加快传统文化产业改造升级，着力推动文化产业规模化、集约化经营；充分利用互联网技术和现代生产方式，大力提升文化产业技术结构，培育和拓展“文化创意+互联网”“文化创意+旅游”“文化创意＋金融”“文化创意+现代农业”“文化创意+科技”“文化创意＋楼宇经济”“文化创意＋康养”“文化创意＋现代服务业”等产业发展新模式、新业态和新领域，打破文化产业门类的边界，促进文化与科技、旅游、体育、信息、金融、商贸、康养等行业融合，提高经济的文化附加值。

2.加快文创产业知名品牌培育。牢固树立品牌意识，引导和扶持文化产业发展走品牌化建设之路，增强文化精神的影响力和文化企业的核心竞争力。持续打造斗南花卉、呈贡花灯、民间文化艺术之乡、民间音乐之乡、本土节庆活动、特色小镇等具有呈贡地方特色的文化品牌。坚持传统文化和现代文化协调发展，在培育现代文化的同时，注意挖掘民族文化、历史文化、山水文化等特色文化，加强整理传承，以文化产品、文艺创作、媒体传播、主题公园、剧目、节庆、建筑等多种形式为载体，全方位、多角度展示呈贡文化个性魅力。遵循政府引导、市场运作、企业主体的原则，进一步做好做强梨花节、采摘节、中国昆明（国际）花博会、花都艺术节、大学生艺术节、三台山美食文化节、豆腐文化节、农民丰收节等文化节庆品牌，搭建文化交流平台，不断提升节庆文化活动的影响力和辐射力。整合呈贡区非物质文化遗产，结合传统节日与农事农时，确立非物质文化遗产展演日，创建“呈贡非遗文化节”，不断满足人民群众的公共文化服务需求。打造一批特色鲜明、节庆活动多、市场竞争力强的特色村镇。整合力量，内引外联，力争在“十四五”初期，把斗南小镇、云上小镇打造为云南省知名特色小镇，2025年创建为全国一流特色小镇。把七步场、万溪冲打造为集旅游观光、休闲体验于一体的昆明文化旅游名村。加大品牌传播，把文化品牌宣传营销贯穿到广播、电视、网络、景点、酒店等各个环节，形成文化品牌宣传的立体效应。

3.扶持培育文创企业做大做强。以市场为导向，以企业为主体，打破部门分割和行业壁垒，积极培育一批在省内外具有竞争优势的文化企业集团，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，打造一批能带动行业发展的龙头企业。鼓励有条件的文化企业发展成为跨国公司，向外输出优质文化产品和服务。努力为中小文化企业营造公平的竞争环境。通过制定有针对性的文化经济政策帮助中小文化企业解决发展中面临的难题，降低创业风险和创业成本，提高创业成功率。通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展，形成富有活力的中小企业群体。简化创办手续，降低准入门槛，支持文化创意企业、个体创作者、文化工作室、民办非企业文化机构、文化产业专业合作社发展。鼓励各类中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务，大力培育文化特色优势企业。支持发展文化经纪机构、代理机构等文化中介组织，鼓励文化中介机构向规模化、网络化、品牌化、规范化发展。

4.加强文创产业公共平台建设。以“大众创业、万众创新”为契机，以“集群+智库+平台+资本+服务”的模式，充分发挥基地孵化、提升、集聚、创新四大功能，吸引国内外优秀企业到呈贡发展，推动本地资源与外来企业、资金、项目相结合。以云大启迪K栈众创空间、“云上小镇”等为平台，着力把孵化基地打造成“低成本、便利化、全要素、开放式”的众创空间，降低创新创业门槛，为创业企业提供工商注册支持、创新创业公共服务，完善创业投融资机制，丰富创新创业活动，营造创新创业文化氛围。开发网上孵化基地平台，形成线上线下互动，吸引社会资源。通过孵化基地的政策支持和创业指导，激发文化创意类创业者的热情，孵化培育一批新兴文化企业，为呈贡文化产业注入新的活力。鼓励园区、示范基地、骨干企业等与高校、科研院所联合，建立共享机制，搭建文化产业公共技术服务平台。支持广告创意、产品设计、动漫产业、新媒体等领域的公共技术服务平台建设。抓住“互联网+文化产业”的发展机遇，建立文化产业综合服务平台，在线提供文化产业项目征集与展示、文化产业企业决策支撑服务、文化产业培训服务、文化创意咨询服务、文化创意成果分享与交易服务、文化创意产业成果推广服务等，搭建政府、企业、项目、投资者之间沟通的桥梁，为产业上下游沟通、联动提供全方位服务。

5.提升文创旅游服务设施水平。发挥呈贡区位优势，全面提升文化旅游服务设施水平，扩大高铁对呈贡的经济拉动效应。完善文化旅游基础设施，逐步优化“吃、住、行、游、娱、购”六大要素资源配置，提升接待游客的能力与条件。深入挖掘呈贡区文化资源与内涵，引导大型商业购物中心、宾馆饭店等商业体与特色文化资源结合，打造一批商业服务与文化休闲高度融合的综合性消费场所。提升旅游体验，推动旅游与互联网、大数据等技术融合，发展智慧旅游，实现转型升级。强化文化旅游市场监管，提升文化旅游从业人员业务能力与综合素质。持续推进呈贡区文体活动中心建设，不断满足人民群众对美好文化生活的需要。

6.实施文创产业开放发展战略。抓住国内文化创意产业发展空间巨大和呈贡具备良好的发展优势带来的新机遇，扩大文化创意产业开放合作。加强与先进达区域的合作机制、沟通渠道建设，积极与文化创意产业发展先进地区的产业园区、研发机构、科技市场、创投协会等平台机构合作发展。积极开展招商引资工作，围绕产业定位和发展方向，做好文创产业招商引资工作，以引进世界500强、国内500强及行业龙头文化企业为重点，实施精准招商、产业招商和以商招商，进一步做好重点文旅项目的储备和策划包装，争取纳入省、市项目建设规划盘子，得到省市专项支持。通过招商项目促落地、落地项目促开工、开工项目促建成、建成项目促成效，带动全区文创产业快速发展。支持电子信息技术、花卉等优势文创企业，向南亚、东南亚传输先进理念，转移先进技术，开辟文化创意产业发展新空间。支持驻呈高校发挥学科优势，在学术交流、科研成果转化、小语种教育、人才培养等方面加强与沿边国家相关机构合作发展。支持云南广电传媒集团与上海天脉聚源、北京亚信数据公司等国内知名传媒企业，从媒体融合、IP生产、新媒体运营业务、海外传播、项目智能化升级、智慧性地产改造开发等方面的协同发展；与老挝、柬埔寨、泰国、越南、缅甸等国家电视台及传媒机构建立合作机制，通过人员互访交流、合资成立公司、设立记者站、合作拍片、交换新闻影视节目等多种方式，不断深化与各方在传媒、文化和科技方面的交流与合作，形成主要以地面数字电视以及新媒体为主的国际传播业务板块。积极利用自贸区政策，鼓励和引导境内外具有国际影响力和行业带动性的外向型文化企业和机构入驻呈贡。

（四）强化六条保障措施，确保文化创意产业规划实施

本规划的实施，事关呈贡区文化创意产业的高质量发展。各相关部门，要在区委、政府的领导下，不断建立完善协调沟通机制，统筹资源，形成合力，确保本规划有序推进落实。

1.加强组织领导。高度重视文化产业发展，将文化产业发展纳入全区发展整体战略和产业布局。建立健全区委政府统一领导、主责职能部门具体实施、有关部门密切配合、社会力量积极参与的文化产业发展领导体制和工作机制。全面提升区级层面对文化产业发展的统筹领导力度，分解细化落实规划提出的目标任务。继续完善区文化产业领导小组及办公室管理机制，统筹推进产业发展规划实施、政策研究制定、公共服务技术平台建设和重大项目推进等工作。

2.落实要素聚集。深入贯彻落实国家和省、市、区鼓励支持文化产业发展的优惠政策。根据发展需要，加强政策集成创新和支持力度，制定和完善支持文化创意发展的政策和措施，从财政资金、金融支持、项目用地、人才引进等方面为文化创意产业发展提供要素保障。加大财政资金的投入力度，发挥财政资金的导向作用，优化专项资金扶持方向、支持方式，提升专项资金使用效益。通过项目补助、贴息、奖励、政府购买服务等方式支持文化创意产业快速发展，重点支持重大项目、重大工程，以及文化企业自主创新、文化内容创意生产等。创新文化创意产业金融服务，实施“文化金融扶持计划”，引导银行、保险和证券机构等根据文化企业的特点建立专业化的服务团队，开展针对文化创意企业的贴息贷款、风险补偿、信用体系等建设。支持各类企业以项目融资、租赁融资和保险资金等方式投资文化创意产业。贯彻落实中央、省市关于支持文化创意产业发展的税收、资产、土地、工商等方面的优惠政策。积极引进文化创意产业发展高端人才和急需要才。发挥文化行业协会、产业联盟、社会团体在整合行业资源、协调行业利益、加强行业自律等方面的重要作用，共同促进文化产业的健康快速发展。

3.优化发展环境。加强法制、诚信、效率体系建设。努力营造全民学法、守法、用法的法制环境，诚实守信的社会环境，高效便捷的行政环境。加强文化创意产业知识保护，支持文化创意企业对自主创新形成的成果申请注册知识产权。加大知识产权保护力度，定期编制和发布全区著名文化创意商标保护名录。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，不断提升创业就业等各类群体对社会治安的满意度，为文化创意产业的发展营造良好的治安环境。继续提升新区美化亮化、文明创建、就医就学、房产市场、物资供应等公共服务水平，为文化产业的发展提供良好的生产生活环境。发挥媒体舆论导向作用，加大文化创意产业政策导向、法律法规、发展成就和新区发展布局、发展规划、发展环境的宣传力度，为文化创意产业的发展营造良好的舆论氛围。

4.强化人才建设。坚持开放包容，吸引集聚服务各类人才。建立有利于激发人才创新活力的工作机制和管理制度，最大限度地用好用活人才、提高人才效能，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。营造鼓励文化创意产业人才发展的良好氛围，注重体现人才的社会地位和价值。积极引进文化产业高端人才，培育文化产业领军人才。健全人才评估体系和激励机制，建设文化创意产业人才库、专家信息库，重点掌握联系一批文化创意产业专家。加快文化创意策划、文化经营管理、文化创意金融、文化艺术人才等文化产业人才的培养。鼓励文化企业、园区建立专业人才实训平台，为毕业学生及青年从业者提供实践途径和机会。鼓励文化创意人才积极参加“四个一批”“云岭文化名家”“兴滇人才奖”申报。

5.建立分析体系。加强对文化创意产业的统计分析，完善部门数据共享的统计制度和指标体系。统计、工商、税务等部门要建立文化企业营业收入及利税统计制度，做到文化创意产业“一统到底、应统尽统”。加强对重点文化创意产业聚区和重点行业的统计评估监测工作。建立文化创意产业专家库、企业数据库、重点项目库，加强对重点文化创意产业项目的动态跟踪服务。编制《呈贡区文化创意产业项目库管理办法(试行)》。

6.严格监督保障。全区各部门要提高认识，压实责任，依据本规划确定的目标任务，按照部门职责分工，制定工作计划，做好与本规划的衔接和任务的分解落实。区级目督部门要将本规划的执行情况，纳入全区的绩效考核体系，建立考核奖惩机制。本规划在实施过程中，将进行中期评估，根据形势变化适时修订，并按规定审批后实施。

附件：1.昆明市呈贡区“十四五”文创产业高质量发展规划

项目投资计划表

2.国内先进发达地区和昆明主城其他四区文化创意产业

发展模式及经验借鉴

附件1：昆明市呈贡区“十四五”文创产业高质量发展规划项目投资计划表

附件2：国内先进发达地区和昆明主城其他四区文化创意产业发展模式及经验借鉴