昆明市呈贡区水务局关于呈贡区水库工程观测及工程养护项目的政府购买服务计划
按照《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发<昆明市呈贡区推进政府购买服务的实施意见（暂行）>的通知》（呈政办发〔2016〕97号）、《昆明市财政局关于规范昆明市政府购买服务的通知》（昆财综（2020）9号）等相关文件精神，昆明市呈贡区水务局需通过政府购买服务方式，
采购呈贡区水库工程观测及工程养护项目服务单位。
一、预算资金:90万元/年。
二、预算资金来源：自2022年起从呈贡区水务局年度区财政预算呈贡区水库工程观测及工程养护项目经费中列支。预算单位编码为332301，预算功能科目名称为“2130306工程运行与维护”。
三、购买服务目录：根据《2020年昆明市本级政府购买服务指导性目录》，目录代码：A1707，目录名称：水务工程设施管理与维护。
四、工作内容和目标要求
（一）综合管理
1、管理制度
（1）根据管理内容、工程特点，建立健全保障全区7座水库安全运行、具有针对性和可操作性的各项管理制度，并定期修订与完善。
（2）依据各项管理制度，梳理管理事项，明确各管理事项的工作标准、工作流程及工作台账等要求，制定操作手册。
2、安全设施（标识牌）
（1）水库管理范围和保护范围内设置安全警示牌及公告牌，并根据需要设置安全警戒标识。
（2）水库重要部位配备封闭围栏安全管理设施,根据工管安全管理要点，配备相应的劳动安全、消防、预警、突发事件应处置设施。
3、档案管理
档案管理，逐步实现档案电子化、数字化管理。档案内容主要包括：工程检查、控制运用、水文监测、工程监测等资料，包括记录、报告，及图像视频材料等; 维修养护、安全鉴定、除险加固、更新改造、防汛抢险等资料;工作计划、工作总结、规章制度、规程规范等。
4、安全管理
水库大坝安全评价的范围应包括与水库运行安全直接相关的挡水建筑物、泄洪建筑物、输（放） 水建筑物、工程边坡、近坝库岸、库区防渗、金属结构、机电设备、安全监测、管理设施等。 评价内容一般包括工程质量、防洪能力、渗流安全、结构安全、抗震安全、金属结构安全及运行管理的复核与评价，并结合上述内容对大坝安全综合评价等。
（二）三个责任人
落实完成大坝安全政府责任人、大坝安全主管部门责任人、大坝安全管理单位责任人职责建设并按要求公示，完成防汛行政责任人、防汛技术责任人、 防迅巡查责任人职责建设并按要求公示。
（三）三个重点环节
落实完成水库雨水情测报系统建设，具备雨水情预测预报能力；完善水库险情预警手段、通信手段，编制水库调度规程和计划（方案）并报批，编制大坝安全管理和防汛应急预案并报批，组织开展应急演练工作。
（四）维修养护
编制工程维修养护规划和年度实施计划，及时开展维修养护，保持工程符合设计标准与使用功能。
主要内容包括：大坝主体工程维修养护及工程观测、溢洪道工程及输、放水设施维修养护、闸门（含拦污栅和阀门）维修养护、启闭机维修养护、坝下消能防冲工程维修养护、水文及水情测报设施维修养护、坝区供电系统、附属设施及管理区维修养护、白蚁防治、安全管护和技术档案整编。具体详见附件水库工程（土石坝）维修养护工程量清单。
任务目标：水工建筑物维修养护应达到线直面平、轮廓鲜明，结构完整、运行正常；坝面出现的坑洼、雨淋沟、坑凹、局部破损或发现混凝土表面存在剥蚀、磨损、冲刷、风化或局部裂缝等可能影响工程耐久性的缺陷，应在1周内修复或在2个月内进行集中修复；排水沟（管）的淤泥、杂物，应在2日内完成清理或2 周内集中清理；排水孔发生堵塞现象的，应及时处理；边坡与岸坡应能保持整体稳定、保护有效，无松动、掉块、坍塌等现象；金属结构与机电设备应保持设施齐全、保护有效，防腐及时、保洁到位，润滑良好、启闭灵活，使用正常、运行安全；监测设施应保持结构完整、设施完好，定期率定、精度达标；管理设施应保持设施完善、设备完好，标牌醒目、清晰完整，交通便捷、安全通畅，环境整洁、庭院优美。
（五）运行管理
运行管理工程检查分为日常巡查、汛前检查、年度检查和特别检查。
日常检查应定期开展，水库运行期，水工建筑物、监测设施、边坡库岸等日常巡查频次根据坝型、运用水位确定日常巡查频次;水库运行期，闸门、启闭机等金属结构及其配套的电气设备及供电线路的日常巡检频次宜根据设备的操作运行情况确定，每月不少于 1 次，用于泄洪的设备一般每 10 日～15 日不少于 1次;汛前检查应在当年3月底前完成。
年度检查应在当年汛期结束以后开展，12月15日之前完成;汛前检查除日常巡查内容外，还应对下列内容进行检查和评价：
1、工程维修养护情况，包括上一次年度检查发现问题的维修、处理等情况。
2、各类泄洪设施结构安全状况，闸门与启闭设备的保养维护、试运行等情况。
3、供电线路、电气设备的安全状况，备用电源的保养维护和试运行情况。
4、重要备品备件、备用电源燃料及其它防汛物资的储备情况。
5、水文测报设施和水库管理信息系统的完好情况，水尺零高程是否按规定进行校测。
6、防汛值班、水文监测、水库调度、应急管理等人员的落实情况。
年度检查工作除日常巡查内容外，还应对水文监测、工程监测资料进行整编与初步分析，对当年汛期运行情况分析评价、提出下一年度工程维修养护建议。
汛前检查、年度检查和特别检查在完成检查后，应及时编制检查报告。现场检查记录、检查报告、问题或异常的处理与验收等资料应定期归档。
（六）安全监测
定期监测或加测大坝安全，监测范围：坝面变形观测（4-6次/年）、坝体浸润线观测（2-3次/年）、渗流量观测（2-3次/年）、水库水温观测（2-3次/年）。人工观测的原始记录、整理核对成果等经有关人员和水库管理单位技术负责人签字后，按月归档，同时录入电子文档。工程监测整编分析每年进行1次，整编成果应经技术负责人签字后及时归档。
(七)控制运用
编制水库调度规程及水库控制运用计划，报有关防汛指挥机构和水库行政主管部门审批。及时整理水库调度有关的原始资料和报告等，经相关责任人签字后归档。参与汛期值班，严格落实24 小时值班制度，汛期现场巡查值班人员不得少于5人。
应编制洪水预报方案，明确洪水预报工作方式，并按照防汛指挥机构、水库主管部门要求，及时开展洪水预报工作。根据水库调节性能和各部门用水特点，明确供水、灌溉、生态等各级预警水位及相应的节水措施，拟定兴利调度方式。
(八)应急管理
按照有关规定，编制水库安全应急预案，并报上级防汛指挥机构批准。根据预案要求，完善相关设施、落实各项措施及演练工作。配置柴油发电机作为备用电源，柴油发电机功率应满足泄洪闸门启闭、应急照明和防汛管理等需要。发现异常、出现险情或其他突发事件时，组织专人对存在隐患的部位进行连续监视，并按规定报告有关情况。储备袋类、土工布、砂石、块石、铅丝、桩木、柴油、救生圈（衣）、发电机组、投光灯、便携式工作灯、相应数量的土石料等防汛物资。建立物资出入库管理台账，根据防汛物资的类型、保管方式，及时开展防汛物资、仓库的管理工作，对不符合要求的防汛物资应及时清理和补充。
五、承接标准
(一)具有独立法人资格，履行合同所必需的资质和业务能力及良好的信誉和管理制度，在经营活动中没有重大违法记录。
(二)有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的单位证明材料（复印件盖章）。
(三)具有近三年水利施工的类似项目业绩表原件一份(盖章)。
(四)本项目不接受联合体投标。
(五)具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照，同时具备水利水电工程施工资质证书叁级资格，自愿接受委托。
六、服务期限
呈贡区水库工程观测及工程养护项目，服务期限为3年（自2022年5月1日至2025年4月30日）结束。
七、购买方式
根据《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发<昆明市呈贡区推进政府购买服务的实施意见（暂行）>的通知》（呈政办发〔2016〕97号）等相关文件要求，考虑部门经费预算实际，拟通过政府采购采取公开招标方式确定服务单位。
附件：1、水库工程（土石坝）维修养护工程量清单
2、呈贡区7座水库基本情况
昆明市呈贡区水务局
2022年3月17日
(联系人：马运福 联系电话：67494404)
附件1：水库工程（土石坝）维修养护项目清单
附件2：呈贡区7座水库基本情况
