昆明市呈贡区政务服务管理局对呈贡区政协三届三次会议第33101号提案的答复
徐晓敏、陈建松委员：
你们提出的《关于设立营商服务办公室进一步优化营商环境》的提案，已经交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
近年来，呈贡区政府高度重视“放管服”改革，优化营商环境工作，从制度保障、服务提升、改革落地、信息互通、资金保障等多方面最大限度的便民利企，2018年出台了《昆明市呈贡区深化“放管服”改革落实“六个一”行动实施细则》《昆明市呈贡区人民政府关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》为全区“放管服”改革定下任务单。
与此同时，呈贡区各部门创新工作举措，确保各项改革举措落地生效。推动商事制度改革、“减证便民”和破除中介垄断，取消17项行政事业性收费项目，降低了5项行政事业性收费标准；清理保留行政审批中介服务事项27 项，建成区本级投资审批中介超市选取大厅，公布“最多跑一次”事项430项。政务服务新中心投入使用，实现了5个“一条龙”服务，打造了智慧、高效的政务大厅；水、电、气等公共服务单位进驻中心，初步实现“一门式服务”；在全省首批建成“24小时公安自助超市”；呈贡区政务服务中心作为全市政务服务工作县区唯一督查点位接受了国务院督查组的现场督查，得到了督查组的好评；呈贡区作为国家市场监管总局“开展企业开办全程网上办改革”试点城市；在全市率先成立行政审批局，推进相对集中行政许可，开启“一枚印章管审批新征程”。
二、提案办理情况
（一）成立优化营商环境领导工作小组以及营商服务办公室
1.制定印发《昆明市呈贡区进一步优化提升营商环境实施方案》。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步优化营商环境的若干意见〉〈云南省营商环境提升十大行动〉的通知》（云办发〔2019〕20号）精神，根据《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发〈昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见〉〈昆明市营商环境提升十大行动〉的通知》（昆办发〔2019〕24号）要求，呈贡区印发了《中共昆明市呈贡区委办公室 昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发<昆明市呈贡区进一步优化提升营商环境实施方案>的通知》（呈办发〔2019〕10号），于2019年6月26日正式实施。
2.成立优化营商环境领导工作小组。根据要求《实施方案》要求，为加强对全区营商环境建设的集中统一领导，强化对营商环境建设各领域的统筹协调，成立呈贡区营商环境建设工作领导小组，组长由区委、区政府主要领导担任，区委常委、区政府常务副区长任常务副组长，有关区委常委、区政府副区长任副组长，区级各有关部门主要负责人为成员。呈贡区营商环境建设工作领导小组下设办公室在区政务服务管理局，由区政府办公室主任张聪任主任，区政务服务管理局局长陈勇任常务副主任，承担办公室日常各项工作。各单位也要成立相应的优化营商环境领导机构，结合区委、区政府总体部署和本单位发展实际，抓紧研究制定具体实施方案和配套政策，确保优化营商环境各项改革措施落地见效。
3.设立营商服务办公室。为优化投资项目审批流程，公布投资审批事项统一名称和申请材料，实现各类投资审批在线并联办理。设立营商服务办公室以及投资服务中心，探索推行投资项目“容缺审批”机制，梳理公布“容缺审批”事项清单。对全区重点项目开展优质、高效、便捷的审批事项全程式无偿代办服务，推进“188”重点产业发展。推行投资项目承诺制，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监督、失信有惩戒，大幅压缩投资项目落地时间。
（二）设立营商环境督查问效工作组
呈贡区区纪委监委牵头，负责将优化营商环境工作纳入区对各部门年度目标责任考核内容，纳入政府重点工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。结合改革任务，制定专项督查方案，定期对中央决策部署和省、市、区工作安排以及出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务全面落实。
（三）充分发挥工商联在政企之间的桥梁纽带作用
1.认真做好政商直通车线上平台的搭建工作，引导民营企业开展线上对政府职能部门进行诉求和评价的工作。一是加强组织领导。明确“政商直通车”线上平台分管领导及信息员，具体做好“政商直通车”工作信息对接和问题的办理回复等工作。二是征求意见建议。积极与区政府相关职能部门沟通座谈，进行“昆明政商直通车”线上平台工作意见建议的征求、收集、整理，统筹协调解决企业难题。三是组织培训动员。认真组织驻呈商会和民企代表参加“昆明政商直通车”工作培训动员，注册使用“昆明政商直通车”线上平台。
2.构建“亲”“清”政商关系，营造良好营商环境进一步优化呈贡区经济社会发展环境。一是深入推动区委、区政府《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》的贯彻实施。二是推动建立民营企业参加涉企政策制定的机制，保障民营企业在政策制定中的意见诉求表达。三是推动法治化的营商环境建设。落实区级领导与重点民营企业、驻呈商会的挂钩联系制度，做好联系服务保障。四是充分发挥法律维权领导小组作用，夯实民企投诉中心、法律服务中心基础，深入开展“法律三进”，推动商会调解室、调解委员会建设，提高商会、民企防范与化解法律风险的能力。五是积极搭建参政议政平台，助推“两个健康”发展。呈贡区工商联紧紧围绕区委中心工作，紧扣促进民营经济“两个健康”发展这一主线，结合区工商联职能每年认真组织驻呈重点民营企业及商会主要负责人代表参加呈贡区委全会，积极为非公经济代表人士搭建参政议政平台。
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昆明市呈贡区政务服务管理局
2019年8月19日
呈政务局﹝2019﹞13号++昆明市呈贡区政务服务管理局关于对呈贡区政协三届三次会议第33101号提案的答复
