关于对呈贡区政协四届五次会议第45159号提案的答复
耿云花、梁贵红代表：
您提出的《关于对呈贡区米兰园恒鹏花园等老旧小区加装电梯的建议》，已交我们研究办理。现就相关提案答复如下：
老旧小区加装电梯是重要的民生惠民工程，既能切实解决老年人、行动不便人群上下楼出行难题，提升居民日常生活便利度与居住幸福感，顺应人口老龄化发展需求，又能完善小区基础设施、改善人居环境，有效盘活存量住宅资源、提升房屋价值，同时拉近邻里关系、助力基层社区治理，更是推进城市更新、补齐民生短板、增进群众福祉、提升城市宜居水平的关键举措。
一、工作开展情况
区住房城乡建设局严格落实国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（２０１６－２０２０年）》等国家、省、市相关政策要求，将老旧小区加装电梯作为改善居民居住条件、提升生活品质、推进老年友好型社区建设的重要民生工程。
目前，区住房城乡建设局已牵头草拟了《昆明市呈贡区既有住宅加装电梯工作方案（试行）》，经区政府同意后印发。明确了加装电梯的适用范围、申请条件、审批流程、资金补贴、后期维护等全流程要求，为老旧小区加装电梯提供政策支撑和服务保障。米兰园、恒鹏花园等小区建成时间较早、老年人口占比较高的多层住宅，已被纳入我区重点推进加装电梯的老旧小区清单。截止 ２０２６年 ６月，区住房城乡建设局共收到米兰园小区 ４个单元、公安小区 ５个单元加装电梯相关资料，已上报省市审核。
二、存在问题
（一）破解业主意见统一难题，推动达成加装共识
针对“低楼层反对、中间层观望、高楼层踊跃”这一加装不成功的主要原因，我区将从以下方面发力：
由街道办事处牵头协调，一是全区入户走访，全面摸排符合加装电梯条件楼层业主的诉求和顾虑，针对性开展沟通工作。二是政策宣传与案例分享，统筹社区、物业公司配合街道开展入户宣传、讲解政策等工作，收集业主意见与诉求。三是落实“两调一诉”原则，牵头化解矛盾，积极统筹社区组织业主议事会，参与调解，协调分歧，协助完成业主签字确认工作。
（二）拓宽资金筹集渠道，缓解业主出资压力
１．缓解业主出资压力：符合加装电梯条件的项目，国家补贴资金直接拨付至业主专用账户，减轻业主一次性出资压力。
２．支持灵活筹资方式：鼓励业主按照“楼层越高、出资比例越高”的原则协商分摊费用；支持单位或集体组织为职工老旧小区加装电梯出资；引入社会资本参与，支持电梯企业推出“租赁电梯”“分期付款”“电梯广告抵费”等灵活服务模式。
３．优化资金监管：由社区、业委会共同监管加装电梯的筹资、使用、结算全流程，定期公示资金使用明细，保障资金透明、安全。
（三）简化审批服务流程，提升办理效率
针对加装电梯审批环节多、周期长的问题，呈贡区已推出多项优化措施：
１．设立“一站式”服务：由街道社区筛选符合加装条件的小区报至住建部门，由区住房城乡建设局牵头，联合区自然资源局、区综合行政执法局等部门并联审批，实现“一站受理、并联审批、限时办结”，将审批时限压缩至 １５个工作日内。
２．简化前置条件：对符合加装条件的小区，简化业主同意率要求，将“全体业主同意”优化为“专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”，降低协商门槛。
三、下步工作计划
强化党建引领与基层调解：联合街道、社区、物业、业委会建立三级协商调解机制，重点做好低层业主沟通，依法保障相邻权，推动意见达成一致。
加快单元化试点推进：以米兰园、恒鹏花园意见统一、条件成熟的单元为试点，优先办理联审、优先进场施工，形成可复制经验后全面推广。
优化资金与政策支持：积极争取相关政策补助资金；推广“业主出资＋政府补贴＋企业运营”模式，引入正规电梯企业提供投、建、管、维一体化服务。
严格质量安全与后期监管：加强设计、施工、电梯安装、验收全流程监管，确保工程质量与使用安全；明确电梯运维责任、费用分摊、应急处置机制，实现长效管理。
常态化服务与动态更新：持续开展政策宣传与现场服务，及时更新小区加装电梯推进清单，对符合条件单元即申请、即受理、即办理。
老旧小区加装电梯是重要民生工程，区住房城乡建设局将以此次人大建议办理为契机，紧盯米兰园、恒鹏花园等重点小区，压实责任、优化服务、破解难题，稳妥有序推进加装电梯工作，切实解决群众 “上下楼” 急难愁盼，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区住房和城乡建设局
2026年7月27日
