关于对昆明市呈贡区四届人大五次会议第45044号建议办理的答复
李宁代表：
您提出的《关于加强小区电动自行车及僵尸车规范治理释放公共资源的建议》，已交我们研究办理。现就相关建议答复如下：
近年来，随着我区城市化进程的加快和汽车、电动自行车保有量的激增，住宅小区内长期停放、无人使用和维护的“僵尸车”问题日益凸显，成为影响居民生活品质、破坏小区环境秩序的顽疾。这些“僵尸车”长时间停放、无人问津，车身锈迹斑斑、轮胎干瘪，影响了小区的整体美观和居民的正常出行。2023年以来，市、区两级由发改部门牵头开展了一系列整治工作。
一、工作开展情况
区住建局始终将住宅小区“僵尸车”整治作为提升物业管理水平、优化人居环境的重要抓手，纳入物业服务监督管理范畴，开展全面摸底排查。按照“零死角、全覆盖”的要求，督促物业企业组织专门力量对小区公共区域开展拉网式排查，建立详细的车辆信息档案。通过走访居民、查看车辆信息等方式，掌握废弃汽车的数量和分布情况，为后续处理提供依据。对长期占用公共空间且无人使用和维护，具有车身灰尘遍布、外观残破、部件缺失、轮胎干、轮毂锈蚀、未悬挂号牌等明显弃用特征的废弃车辆进行集中清理整治。第一阶段，我局管理的物业服务商品房住宅小区共计排查出废弃汽车9辆,后进一步摸排确认有7辆属停放于业主自有产权车位，且有7辆已由业主自行清理，有2辆属停放于公共区域，已张贴限期清理通知书，其中1辆已联系车主清理，1辆已报告交警部门。第二阶段共计摸排出2个小区停放于公共区域的废弃车辆2辆，其中停放于七彩SOHO的1辆无车牌，以上2辆均属联系不上车主的，物业已向交管部门报告，张贴限期清理通知书2份。
二、存在问题
一是协同机制不够流畅，联动效能有待提升，联合执法常态化不足；二是物业主动排查意愿不强，专业能力不足加之人员流动性大，常有物业把长期不动、停放在业主自有产权车位的车辆列入“僵尸车”范围报送，导致清单有误。三是宣传引导不够深入，社会共治氛围尚未形成。
三、下步工作计划
2023年5月由区发展改革局、昆明市公安局呈贡分局、区住房城乡建设局、区城市管理局等4部门联合印发了《昆明市呈贡区废弃汽车专项治理工作方案》（呈发改通〔2023〕10号），明确了整治对象、整治范围、责任分工、长效治理机制等，是依法依规开展废弃汽车专项治理工作的一个重要文件支撑。2025年5月，为贯彻落实昆明市呈贡区四届人大四次会议第44063号建议《关于加强“僵尸车”和长期停放可报废车辆管理的建议》，区发展改革局制定了《认真落实昆明市呈贡区四届人大四次会议第44063号人大建议的工作方案》，方案中明确了14个区级相关部门及各街道办事处的治理职责分工，是落实废弃汽车治理工作的一个重要举措。下一步，我们将对照《昆明市呈贡区废弃汽车专项治理工作方案》，以住宅小区突出问题整治为契机，将住宅小区“僵尸车”治理纳入集中整治范围，从以下几个方面持续推进住宅小区“僵尸车”整治工作。
1.全面培训，提升整治水平。组织街道、社区及物业项目负责人围绕排查摸排、政策法规、告知劝导、规范处置、流程留痕等重点内容，讲解“僵尸车”识别标准、全域拉网排查及台账建立方法，明确小区公示告知、车主劝导、无人认领车辆报备、联合处置等相关要求。通过培训，统一整治标准与工作流程，进一步提升整治业务能力和合规操作水平。
2.分类处置，规范流程见实效。联合街道、社区在摸清底数的基础上，严格按照“分类施策、依法处置”的原则，有序推进清理整治工作。一是通知告知，引导自行清理。对排查出的“僵尸车”，通过张贴废弃车辆限期清理通知、电话、短信、业主群等多种方式，告知车辆停放状态及存在问题，督促其在规定期限内自行处置。对于能够联系到车主的，明确告知限期清理要求。
二是公示公告，规范处置程序。对无法联系到车主或逾期未自行清理的车辆，由物业服务企业在小区公告栏、单元门口、车辆停放处等显著位置张贴清理公告，公示期不少于15日。公告注明车辆信息、清理理由、处理依据，明确车主限期自行清理及逾期后果。同时，对废弃车辆进行拍照、录像，固定事实和证据，确保处置程序公开透明、合法合规。三是联动处置。对达到报废标准的车辆，报市公安局交通警察支队五大队通知车辆所有人依据道路交通安全法第十四条和报废机动车回收管理办法有关规定，办理车辆报废和注销登记。车辆所有人明确放弃车辆、同意委托报废处置的，依据报废机动车回收管理办法实施细则第十八条规定进行处置。车辆所有人拒绝办理报废和注销登记的，依据相关领域法律法规和行政强制法第十二条、第十三条、第五十条、第五十二条等规定进行处置。
3.聚焦重点，整治隐患保安全。一是在全面整治的基础上，围绕消防安全重点领域，进一步加大对电动自行车“僵尸车”和违规停放行为的整治力度。针对部分充电点位存在“僵尸车”长期占用充电设施导致居民“想充电却充不上”的问题，组织物业企业对充电点位进行全面排查清理，确保充电设施得到充分利用。同时，联合消防部门开展电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等违规行为整治，对楼道、疏散通道等消防安全关键区域实施重点排查。二是督促物业企业加强自检自查和定期巡查，对发现由“僵尸车”引发的安全隐患逐一登记造册，启动整改程序。三是强化市容秩序保障。依托日常市容秩序管理工作职能，由区综合行政执法局持续加大小区周边主次干道巡查管控力度，常态化规范非机动车乱停乱放行为，维护通行秩序。结合“门前三包”责任制落实，督促小区周边商户、物业规范车辆停放管理，引导市民规范停放电动自行车，从源头减少车辆乱停乱放挤占公共资源问题。依托“城市管理进社区”工作机制，主动配合僵尸车清理；协助社区、物业做好车辆排查，及时处置群众反应的占道乱象，配合完善长效管理举措，巩固治理工作成效。
3.健全机制，常态长效防反弹。为防止“僵尸车”问题反弹回潮，构建常态化整治模式。一是强化日常巡查。督促物业企业建立健全日常巡查机制，加大对小区内废弃车辆的巡查力度。发现新增的废弃车辆及时进行处理、报告，防止问题反弹。同时，鼓励居民积极举报僵尸车问题，共同维护小区环境秩序。二是提升联动处置能效。构建“社区发现—街道上报—部门联动—依法处置”的工作闭环，打通基层治理瓶颈。三是加强宣传引导。通过小区宣传栏、电子屏、业主微信群、发放资料等多种形式，广泛宣传“僵尸车”的危害和相关法律法规，引导车主主动处置报废车辆，自觉维护小区公共环境和停放秩序。
下一步，发改、住建、交管及街道等部门将以此次建议办理为契机，持续强化责任担当，加强协同配合，加快措施、举措落地见效，推动我区住宅小区“僵尸车”治理工作迈上新台阶。
感谢您对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区住房和城乡建设局
昆明市呈贡区发展和改革局
2026年5月27日
区住房城乡建设局联系人及联系电话：俞丁峰
区发展和改革局联系人及联系电话：夏红杰
