关于《呈贡江尾社区农田面源污染治理与农旅融合发展的提案》（第45218号）提案，在区政府的领导下，区农业农村局会同区水务局、区文化和旅游局、区综合执法局、斗南街道、区城投集团认真研究，逐项推进落实，现将办理情况答复如下：

一、关于完善农业面源污染全链条治理体系的建议

近年来，我区始终把滇池保护治理作为头等大事，认真落实省市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，围绕“退、减、调、治、管”总体要求，构建“源头治理-过程监管-末端处置”的全链条治理体系，结合科技推广服务，以江尾社区为重点区域，系统推进农田面源污染治理，采取措施如下：

（一）深化种植结构调整，从源头削减污染负荷。2021年

全面完成环湖路临湖一侧蔬菜花卉退出1274亩（其中江尾社区1004亩），改种水稻、油菜、玉米等生态保育型和环境友好型作物，形成“千亩农田、四季有景”的生态种植格局。退耕区域严防“大水大肥”种植反弹，持续巩固调整成果。

（二）推进化肥农药减量增效，持续降低农业面源污染。 全面推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等技术。截至2025年，流域内科学施肥技术覆盖率达95%以上，江尾社区绿色防控覆盖率达100%。2021—2025年全区化肥使用量年均分别下降21.5%、3.41%、4.15%、0.42%、0.95%；农药使用量连续五年保持下降。2025年，江尾社区推广施用补助有机肥246吨。2025年土壤检测结果显示，有机质、速效氮、速效钾三大核心肥力指标显著上升，土壤酸化碱化得到有效改良，电导率大幅下降，次生盐渍化风险消除，土壤质量全面改善。病虫害绿色防控方面，在江尾社区安装智能虫情性诱测报灯2台、杀虫灯27盏，对每季农作物采取统防统治无人机飞防2次，做到江尾片区农田绿色防控全覆盖，有效降低化学农药使用强度。根据《云南省滇池“一湖一策”技术方案（2026—2030年）》，滇池周边农业面源污染对滇池化学需氧量、氨氮、总氮、总磷的贡献率分别为4.4%、3.4%、7.7%、11.1%，虽非主要来源，但持续强化源头精准治理仍十分必要。

（三）构建“源头—过程—末端”三级治理体系，系统削减农田径流污染。 在源头减量基础上，积极推进过程拦截和末端治理。已编制完成《呈贡区环湖路临湖一侧滇池流域及补水区农田径流污染控制工程项目》可行性研究报告并报送提级论证，计划建设生态沟渠6000米、植被缓冲带、人工湿地等工程，构建“农田—沟渠—湿地”多级屏障体系，实现氮磷循环利用与有效削减。目前正在积极争取纳入上级项目库并落实建设资金。同时，按照昆明市人民政府第28号公告要求，呈贡区于2009年底已全面完成畜禽禁养工作，从源头削减氮磷污染负荷。

（四）完善社区基础设施，补齐治污短板。启动江尾社区人居环境综合整治提升项目：一是生态农业融合示范建设（一期）项目，已完成468亩稻鱼农田改造、水稻种植及8.93千米机耕道整形，建成生态调蓄池及稻田水系统一套，确保农田尾水循环利用；二是雨污分流改造工程，2026年4月已开工，新建污水管网约9765米、化粪池及隔油池977座、一体化泵站1座，更新泵站水泵2台，建成后将彻底解决雨污混流问题，切断污染入湖通道。三是村庄环境卫生整治，将现有12个垃圾房（收集点）、13座公厕统一纳入一体化公司管养，定期开展清洁维护与设施更新，目前已经启动公厕改造的具体施工。

二、关于健全废弃物全量回收机制、促进资源循环利用的建议

推广创新实施农业废弃物回收积分兑换制度，推动农业固废资源化利用等核心模式，提高群众环境保护意识，减轻农业面源污染压力，采取措施如下：

（一）完善农业投入品废弃物回收体系。我区制定了《呈贡

区农业废弃物积分兑换点管理制度（试行）》，自2020年以来，全区已有12个社区先后设立农田固体废弃物积分兑换点，建立“政府推动、部门协调、属地管理、群众参与”的集中收集处理模式。2020年至今，全区共收集处理田间农业废弃物206.88吨，回收率达85％以上，无害化处理率达100％。江尾社区积分兑换点设立后群众参与积极性较高，2021年底实施临湖退种、改种环境友好型作物并推行规模化种植后，化肥农药使用量大幅减少，农业投入品废弃物产生量同步降低。结合实际情况，该兑换点转为由社区保洁人员、志愿者定期清理收集、统一转运处置的模式，有效保障田园环境整洁。

（二）大力推进秸秆资源化利用。针对水稻、玉米、油菜等农作物秸秆，积极推广粉碎还田肥料化利用技术，因地制宜推进基料化利用。目前江尾社区秸秆综合利用率稳定保持在98%以上，基本实现秸秆不焚烧、不随意堆放，既改善了田间环境卫生，又提升了土壤肥力，实现变废为宝与田园清洁双赢。

三、关于深化农旅协同发展、提升生态价值转化能力的建议

积极推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，依托江尾社区临滇池、靠绿道的区位优势，围绕千亩生态稻田景观，统筹推进基础配套完善、业态丰富和品牌打造，助力生态价值转化为经济收益，采取措施如下：

（一）完善旅游配套设施，提升环境承载力。目前已启动

绿道沿线40余栋重点建筑风貌提升、9栋公房改造、基础设施2号路8号路改造等8个项目。建成林下生态停车场，新增停车位258个投入试运营。计划年内完成社区原来的两个停车场改造，打造不低于600个停车泊位，开展公厕、户厕提升改造，设置垃圾分类投放点，有效缓解入村停车困难的问题，提升居民出行便利性，改善社区环境卫生，满足自驾游客停车和公共服务需求。

（二）丰富农旅业态，拉长观赏周期。结合水稻、油菜轮作种植，打造“春观油菜花海、秋看稻浪翻涌”的四季景观，有效拉长景观观赏期，吸引大量游客前来观光打卡。引入市场主体、高校、科研机构参与合作开发农事体验、稻鱼共生、农耕科普研学等特色项目，持续办好丰收节、荷花节、土豆节等活动，推出以稻谷、荷花为主题的绘画、摄影、插花、文创设计比赛等体验活动，带动本地农户通过售卖生态农产品、提供餐饮服务增加收入，让生态保护的成效切实转化为集体经济和农户的增收渠道，激发群众参与生态保护的积极性和内生动力。

（三）打造特色品牌，提升区域影响力。引入高端骑行俱乐部，设置9处自行车租赁点，投放单人山地车、公路车、双人休闲车等多元车型，骑行俱乐部及轻餐业态已正式运营，打造“绿道骑行、田园休闲”特色体验；布局民宿及乡村旅居业态，推动江尾社区从“传统村落”向“绿道旅居目的地”转型。2026年8月，成功举办“春城花街杯”摩托车越野锦标赛。赛事期间吸引游客超3万人次，带动周边餐饮、住宿、农产品销售等消费增长约120万元。通过“赛事引流+日常体验”双轮驱动，逐步构建起“以赛促旅、以旅带农”的融合发展格局，探索出一条“以农促旅、以旅兴农、生态增值”的可持续发展路径。

四、关于加大经费投入保障、创新多元投入机制的建议

通过财政资金引导，市场化项目运作，创新多元投入机制，形成“生态治理-环境改善-产业增值-反哺治理”的良性循环，采取措施如下：

（一）建立稳定财政投入机制。 整合农业、环保、旅游等领域专项资金，改变碎片化项目式投入，建立稳定可持续的农业面源污染治理投入机制。截止2026年7月，各级财政在江尾社区投入的项目资金累计到位4108.1万元，其中：2025年市级衔接资金348.5万元、省级滇池保护治理资金1000万元；2026年中央及省级衔接资金1759.6万元、区级财政资金1000万元。其中投入产业项目1674.7万元，产业投入占比40.76%。

（二）探索多元投入模式。积极探索“政府引导+企业投入+群众参与”的多元投入机制，引导受益主体分担治理成本，引入社会资本参与建设和运营，探索受益者付费与生态奖补相结合的模式，确保治理设施“建得起、转得动、效果好”，持续巩固滇池保护治理成效。

五、关于加强宣传教育与公众参与的建议

多维宣传教育，让绿色理念深入人心，变“要我治理”为“我要治理”，让老百姓自觉行动保护环境，采取措施如下：

（一）开展常态化环保宣传与技能培训。 依托新时代文明实践站、社区广播、宣传栏等阵地，面向种植主体和社区居民常态化开展宣传培训。近年来已在江尾社区开展“滇池流域科学施肥技术”“科学安全用药”等培训5期，引导种植主体科学施肥、安全用药，推广有机肥替代化肥和绿色防控技术。同时，面向种植户开展农业废弃物回收利用专题宣讲，讲解随意丢弃农业废弃物对滇池水体、农田土壤的危害，普及科学回收和资源化利用知识，引导种植户主动配合回收体系运行。

（二）建立公众参与巡查监督机制。建立社区环保志愿者队伍，鼓励居民、志愿者参与农田尾水沟渠、湿地净化设施的日常巡查和监督。定期组织开展农田环境集中清理行动，发动社区干部、种植主体、志愿者清理田间地头、沟渠沿线残留的废弃农膜、农药包装、干枯秸秆等农业废弃物，建立农田环境日常巡查管护机制，及时发现问题并向相关部门反馈处理。截至2026年6月，全区共1129人次参与田园清洁排查整治，清除田间垃圾堆放46处，开展秸秆禁烧巡查20次70人次，劝导制止秸秆焚烧5起，有效遏制露天焚烧行为。结合农文旅融合发展的生动实践，积极宣传生态保护与增收共赢理念，提升群众护水、护环境、参与治理的主动性和自觉性。

六、下一步工作打算

针对当前社区基础设施仍需完善、专业运营人才匮乏、资金

投入压力较大、面源污染治理点多面广等困难，我局将在现有工

作基础上，重点推进以下工作：

（一）持续深化面源污染治理。 巩固1004亩临湖退耕成果，严防“大水大肥”种植反弹；扩大稻鱼共生、清洁作物种植面积，提升生态种植覆盖率；加快推进《呈贡区环湖路临湖一侧滇池流域及补水区农田径流污染控制工程项目》落地，完善农田尾水循环利用系统，持续削减入湖污染负荷；指导江尾社区结合实际情况适时恢复农业投入品废弃物积分兑换点运营，进一步减少田间地头废弃物随意丢弃现象，降低对土壤和水体的污染风险。

（二）持续推进农文旅深度融合。 结合美丽乡村文旅融合规划和“多规合一”规划实施，以“滇池保护+乡村振兴”为核心，在滇池绿道江尾段布局沿线配套驿站、停车场、骑行俱乐部及特色民宿、轻餐业态，不断推动生态、生产、生活融合。依托现有旅游资源开发研学旅行、民俗体验、生态观光、赛事体验等多样化产品，满足不同游客需求。加大滇池绿道宣传推广力度，利用新媒体、旅游平台等多种渠道提升知名度和影响力。

（三）加快推进基础设施项目建设。 按照区委区政府主要领导调研江尾社区提出的要求，加快雨污分流、外立面改造等项目建设，倒排工期确保进度；完善停车场、充电桩等配套设施；推进老年活动中心修缮，提升社区公共服务水平。

（四）强化人才支撑和资金保障。 引进专业运营团队，提升农旅项目策划、品牌营销和新媒体推广能力；积极争取中央、省、市各级财政资金支持，同时引导社会资本参与，探索多元投入机制，为农业面源污染治理和农文旅融合发展提供持续资金保障。

（五）持续加大宣传培训力度。 引导社区居民养成良好生活习惯，积极推动农作物废弃秸秆直接还田利用，减少生活垃圾和污水对水源地的影响；通过持续宣传培训，增强社区居民环保意识和参与治理的主动性，营造全民共建共享生态保护的良好氛围。

江尾社区作为滇池东岸的明珠，从“守着滇池难富民”到“环滇骑行第一站”，生动诠释了生态优势转化为发展优势的实践路径。下一步，我局将持续支持江尾社区深化农田面源污染治理与农文旅融合发展，坚持生态优先、绿色发展，努力打造高原湖泊保护与乡村振兴协同发展的“呈贡样板”。

再次感谢您对我区“三农”工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

                      昆明市呈贡区农业农村局

                     2026年8月28日