关于2026年区政协四届五次会议第45104号提案的协办意见
关于2026年区政协四届五次会议第45104号
提案的协办意见
区发展改革局：
你局发来的《关于请予提供2026年区政协四届五次会议第45104号提案协办意见的函》及附件已收悉。经认真研究，现我局对项目与上级规划衔接方面作如下答复：
一、结合上位规划优化产业空间格局
根据2025年4月昆明市人民政府批复的《昆明市呈贡区国土空间总体规划（2020-2035）》，结合当前城镇空间布局，呈贡区构建了“一核四片多点”的网络化城镇发展格局。
一核：即呈贡综合服务核心区。重点完善公共服务职能，提升城区综合服务能力，发挥作为全区政治、经济、科技、文化、创新主要承载区的作用，重点构建数字经济、大健康、文旅、花卉、现代服务业五大产业体系，构筑园区、楼宇、总部、互联网四大产业发展平台，突出自身特色，彰显城市魅力，打造发展形态多样、高端要素集聚、产业融合发展、引领作用突出的综合服务核心区。
四片：即经开区洛羊片区、度假区大渔片区、高新区马金铺片区、阳宗海七甸片区依托各自资源禀赋和发展平台，重点发展数字经济、先进装备制造、生物医药、贵金属新材料、绿色铝、绿色食品、现代物流、文旅康养等产业。四个托管的产业片区按照开发区优化提升方案要求，回归产业发展职责，聚焦主责主业发展，壮大发展实体经济，突出抓好与综合服务核心区的基础设施联通、公共服务协同、产业协作、产城融合发展。
多点：依托多个街道、产业园区及重要发展节点。如：云南数字经济开发区、大学城、市级行政中心、斗南花卉交易中心、大渔度假片区、疫苗产业基地、国家生物产业基地、智能制造产业园、王家营国际物流中心、云南七甸产业园区等多个产业节点，形成呈贡区现代产业体系的承载空间，壮大产业发展规模。打造支撑呈贡区发展的重要基础。
二、结合上位规划保障工业产业发展空间
优化工业用地空间布局，引导工业产业集聚发展，壮大园区经济。工业用地红线内的工业用地应当实施特殊保护和正负面清单管理，新建工业项目不得在工业用地红线外选址，近期重点工业项目应在工业用地保障线内选址，依托资源或有邻避要求的单独选址工业项目，允许在工业用地拓展线内选址，严控工业用地红线外的现状工业项目原址重建或改扩建，逐步引导向工业用地红线内集聚。工业用地红线一经批准原则上不得调整，在实施管理中确需调整的，按照“规模不减少、布局更合理”的原则统筹开展，按程序报批。
三、结合规划引领落实产业要素保障机制
一是落实国土空间规划“一张图”。按照“多规合一”的原则，及时汇交、整合叠加全区各级各类已批准的国土空间规划成果，形成覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。持续完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全生命周期管理。
二是完善城市体检评估机制。按照定期体检和五年一评估的要求，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，定期开展规划评估。将国土空间规划评估结果作为编制、审批、修改规划的重要参考依据。结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划实施评估的结果，对《昆明市呈贡区国土空间总体规划》进行动态调整完善。
三是健全社会参与机制。建立健全国土空间规划实施监管部门协作体系，通过信息共享、情况通报、联合执法等形式强化部门之间的联动和协作。加大规划宣传力度，通过听证论证、新闻宣传、规划政策解读等方式加强公众参与，提高全社会参与规划编制、实施与监督的主动性。完善规划公开制度，强化社会监督。
昆明市呈贡区自然资源局
2026年5月18日
