关于对呈贡区政协四届五次会议第45146号提案的答复
赵智佳委员：
您提出的《关于深化“城市管理进社区”工作提升基层治理现代化水平的提案》，已经交由我们研究办理。提案围绕顶层制度、队伍建设、多元共治、智慧赋能及经验推广角度提出思路建议，贴合我区基层治理实际，对深化城市治理、压实“城市管理进社区”工作，构建共建共治共享治理新格局有重要指导意义，现就工作推进情况、整改落实举措、下一步工作计划答复如下：
一、相关工作推进情况
（一）坚持制度先行，构建试点推进运行框架
已印发《关于城市管理进社区的实施方案》和《进一步推进城市管理进社区工作的实施方案》，明确法律、职责、服务、执法“四进社区”工作方向，涵盖市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化管理等工作内容。充分发挥城管委统筹协调职能，建立综合执法、住建、水务、街道、社区、物业多方协同联动机制，常态化召开联席会议研究处置重难点问题。建立物业行业半年度考核工作机制，全年开展行业综合考评2轮次，构建上下贯通、权责明晰的全域治理体系。确立“试点先行、示范推广、全面推进”的实施路径，稳步推进扩面工作，计划2026年实现全区29个城市社区“城市管理进社区”全覆盖。
（二）强化力量下沉，夯实基层治理工作底座
落实执法队员驻点进驻模式，建立“社区+城管+物业+居民”社区治理队伍6支，每日定时定点进行巡查，对发现的各类城市管理问题及时有效作出处置。设立城管社区工作站，标准配备执法队员、办公桌、文件柜、工作台卡、标识牌和公示表，其中标识牌将进社区执法队员的照片、姓名、执法证号、联系电话及工作职责全部公开，队员通过入驻社区成为社区服务的一份子，完成身份上的转变，定时定点地为居民送上服务。针对物业行业从业人员，组织开展法律法规专题培训、安全生产培训和行业工作例会，明晰安全生产责任与管理服务边界，提升物业履职能力；创新建立“三事分流”制度，分级处置社区各类城市管理问题，提高问题处置效率，进驻社区的城管工作人员及时解决“小事”700余件，执法一大队负责人协调解决“中事”117件，区综合行政执法局主要领导统筹解决“大事”29件。
（三）突出多元参与，丰富共建共治实践载体
建立党建引领模式凝聚党员力量，签订党建共建协议，共同开展活动，引导广大党员深入社区开展宣传教育和专项整治，截至目前，共开展“链式”主题党日8次，党员志愿者进社区开展志愿保障服务活动20次。建立清单服务模式畅通社区需求反馈渠道，健全“社区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动议事机制，运用清单服务模式收集回应群众诉求，社区根据需求提出需求清单，由综合行政执法局进行认领、处置、提供服务。开展垃圾分类、违章建筑、绿化管养等培训70余次，日常巡查600余次，解答居民疑问1600余次，核实处置侵占小区公共绿化行为60余起，排查违规广告牌630余块，开展“城管开放日”72次；在彩云社区、联大社区探索引摊入市、定点经营等自治模式，引导商户、群众参与社区治理。
（四）立足数字赋能，拓展治理场景应用实效
依托呈贡区智慧物业管理平台，聚焦“管理、服务、监督、互动”四大核心功能，将平台功能整合为物业企业全生命周期监管、阳光账本与公共收益监管、物业服务质量综合评价、业务办理便捷服务、多元协同联动治理五大核心板块，真正实现“监管有手段、执行有标准、服务有温度、参与有渠道”，制定统一信息公示模板与发布规范，提升物业管理透明度。同步上线面向业主的配套微信小程序，让业主成为小区共建共治明白人，有效保障业主的知情权及投票权，同时缓解行政部门信息公开压力。将城市管理进社区与市容整治、风貌提升、重大活动保障等专项行动结合，推动问题快速处置。
（五）分类试点探索，培育可借鉴示范样板经验
我区积极开展“城市管理进社区”工作，选取彩云社区、朝云社区、星浦社区、春融社区、花田里社区、联大社区6个代表性社区先行先试，探索差异化治理路径，解决了一批市容环境、社区管理民生难题，试点经验得到省内外同行观摩学习，取得阶段性治理成效。针对不同社区特点实行差异化服务，花田里社区采用清单反馈服务，其余5个试点社区采取执法队员进驻模式，总结形成摊贩自治、定点规范经营等一批样板案例，为全域推广积累实践基础。
二、存在短板及整改落实举措
对标提案指出的体制机制不够完善、力量配备能力不足、共建共治格局不深、保障支撑力度不强、样板经验复制困难等突出问题，立足我区现有工作基础，坚持问题导向靶向施策，统筹短板破解与工作提质，逐项落实整改提升。
在制度机制完善方面，将深化“城市管理进社区”纳入我区“十五五”城市治理现代化重点任务，结合试点实践成效修订完善专项实施办法，细化区、街道、社区三级权责清单，明晰组织架构、职责分工以及跨部门协同处置流程；优化考核评价导向，把居民满意度、问题闭环处置率、长效治理成效作为核心考核指标，健全督查考评、结果通报工作机制，以刚性制度保障各项工作落地见效。
在队伍能力建设方面，结合社区治理体量、管理难度建立弹性派驻、动态调整的人员调配机制，科学统筹下沉城管执法力量；构建系统化分层分类培训体系，重点围绕群众工作方法、矛盾调解技巧、城市管理法律法规开展轮训，着力培育“一专多能”复合型基层城管人才；完善激励约束机制，评优评先、职级晋升向社区一线工作人员倾斜，同时持续抓实物业从业人员常态化业务培训，缓解人员流动带来的专业能力短板，提升社区多元共治服务质量。
在激发共治活力方面，建强做实常态化协商议事平台，统筹用好居民议事厅、社区沙龙、线上议事渠道，吸纳居民代表、业委会、物业服务企业、驻区单位、社会组织共同商议治理难题；积极培育环境监督、文明劝导、纠纷调解类志愿服务力量，通过项目化运作、积分激励等方式引导社会力量有序参与；持续深化普法宣传、“城管开放日”等活动，压实沿街商户“门前三包”主体责任，营造全民参与城市管理的浓厚氛围。
在强化智慧保障支撑方面，统筹整合网格巡查、诉求受理、资源调度、监督考核相关功能，完善“问题上报—派单处置—结果反馈—满意度评价”全流程闭环管理；积极探索大数据分析技术应用，提升乱堆乱放、违规占道经营等问题主动发现能力；着力破除部门数据壁垒，推动城管、住建、街道、社区之间数据互通共享，充分释放科技赋能治理的支撑作用。
在经验推广复制方面，系统总结彩云、朝云等试点社区成熟实践做法，提炼形成标准化、可复制推广的工作模式；综合运用现场观摩会、案例教学、业务专题培训等载体做好经验传导；实施均衡发展攻坚计划，建立“1+N”先进社区结对帮扶机制，通过经验共享带动薄弱社区提质，杜绝样板经验简单照搬造成“水土不服”，推动全域治理水平整体跃升。
三、下一步工作计划
一是压实制度落地，健全长效运行体系。抓好修订后实施意见落地执行，严格落实三级权责清单、跨部门协同、考核考评各项制度，持续深化党建赋能引领在、共治共享机制在、城管服务驻点在、协调互动平台在、群众意见反馈在的“五在”服务格局。二是持续建强队伍，夯实基层执行根基。常态化开展城管队员、物业从业人员业务培训，动态优化人员派驻模式，落实一线激励机制，稳定基层治理队伍，全面提升矛盾调解、群众沟通、依法履职综合能力。三是深化多元共治，凝聚基层治理合力。做实三方联动议事协商，持续丰富线上线下群众参与载体，壮大志愿服务队伍，加大普法宣传引导，构建治理共同体。四是迭代智慧应用，提升治理精准效能。使用好智慧二期、智慧城管平台，以数字化手段压缩问题处置时限，提升群众诉求闭环办理质效。五是推进全域均衡，擦亮治理工作品牌。持续推广试点标准化成果，做实结对帮扶，鼓励各社区结合自身实际打造特色做法，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，打造呈贡城市基层治理现代化样板。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
联系电话：0871-67470526 联系人：罗秀红
昆明市呈贡区综合行政执法局
2026年8月17日
