关于对呈贡区政协四届五次会议第45252号提案的答复
韩瑶珊、李莉委员：
您二位联名提交的《关于加强呈贡区中小学校园周边流动摊贩综合治理的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、系统推进校园周边流动摊贩综合治理工作
围绕提案提出的整治、疏导、长效管理相关建议，我局统筹严管秩序、保障食品安全、兼顾便民需求，构建分区管控、多方联动、疏堵结合的治理体系。
（一）科学划分管控区域，实施分级分类精准管控
结合校园分布、道路交通、学生人流、安全通行需求，严格落实全区统一三类区域分级管控标准：
绝对禁止区：各中小学校门出入口、门前主干道、人行横道、盲道、消防通道200米范围全域划定为严管区域，严禁任何摆摊设点、流动占道经营行为。
引导规范区：校园外围背街小巷、闲置空地，经属地街道实地评估、安全研判后，可设置限时规范经营点位，统一划定经营边界、限定经营时段。
疏导发展区：远离校园、城区闲置储备用地、闲置断头路规划集中疏导街区，作为流动摊贩规范经营载体。点位规划、用地审批严格参照《昆明市储备土地管护和临时利用管理办法（试行）》《中共昆明市委城市规划建设管理委员会办公室关于加强占道经营治理的实施意见》执行。
（二）织密立体巡查管控网络，推行递进式柔性执法
建立“每日巡查+上下学高峰定点值守+夜间错峰抽查”立体化管控模式，破解摊贩潮汐式游击经营难题。锁定早7:00-8:30、午11:30-13:00、晚17:00-19:00学生出行高峰，执法人员在各中小学校门严管区定点值守，实行出入口、人行通道“首步管控”；平峰时段采取车巡+步巡组合动态巡查，放学后针对摊贩易反弹路段增加巡查频次。规范执法处置流程，对校园周边违规摆摊实行“首次劝导、二次警告、三次处罚”递进式管理，以教育引导为先，杜绝简单粗暴“一罚了之”，减少执法矛盾。
（三）压实各方责任，构建多方协同闭环治理体系
联合属地街道、交警、市场监管、教育部门建立常态化联合整治机制，清晰划分各单位监管职责，形成权责清晰、联动高效的共治格局：
区综合行政执法局（牵头单位）：统筹校园摊贩全域治理；落实校园200米禁摊区高峰值守、错时巡查，依法查处占道、乱排油烟等市容违法行为；接收校园举报线索并限时处置反馈。
属地街道、社区：落实辖区主体责任，全面开展校园周边摊贩摸底排查、建立动态管理台账；负责三类管控区域实地踏勘、点位筛选、范围划定；承担规范点位评估上报、疏导街区选址协调、日常巡查考核；常态化劝导经营摊贩不占用盲道、消防通道，严控噪音、油烟、污水乱排，最大限度降低经营对校园、居民的影响。
市交管支队五大队：专项查处校园周边三轮车非法改装、占道经营影响道路通行、占用机动车道（非机动车道）、违规占道影响交通安全等违法行为；疏导交通秩序，保障道路畅通，配合联合整治行动。
区市场监管局：强化校园周边食品经营全链条监管，常态化核查摊贩健康证、食品备案手续，严厉查处三无食品、过期食材、违规食品添加剂，依法处置食品安全类投诉举报。
区教育体育局、各中小学：常态化开展食品安全教育，各中小学将食品安全教育纳入日常教学，各校发现校门周边违规摊贩、食品安全隐患可通过专线电话即时上报，我局收到线索后限时处置并反馈结果。
二、当前治理存在短板
（一）供需矛盾较为突出。中小学片区学生流量大，校外即时消费需求旺盛，现有疏导点位规模、配套承载能力有限，部分摊贩为贴近客源，违规在校门主干道占道经营，管控压力持续较大。
（二）流动摊贩游击式监管难度高。摊贩多依托三轮车、面包车机动经营，整治时临时撤离、执法力量撤离后快速回流，“你来我走、你走我回”反弹问题突出。
（三）摊贩长效转型扶持力度不足。部分低收入摊贩承担疏导街区铺面、摊位成本压力较大，入场经营意愿不强。
三、下一步长效治理工作举措
结合本次提案全部建议，持续优化校园周边摊贩治理工作，推动建、管、服一体化落地见效：
一是细化校园分级管控方案。根据各校人流量、道路条件差异化调整高峰值守人员配置，加密偏僻校区、支路巷道巡查频次；持续优化疏导点布局，完善配套设施，提升疏导点位承载力。
二是健全常态化联合共治机制。加大联合巡查、专项整治制度，各部门共享摊贩违规台账，实现占道、无证经营、交通违法线索即时移送。
三是持续拓宽宣传教育覆盖面。丰富校园食品安全科普短视频、宣传手册等素材，常态化进校园开展宣讲；深化家校协同引导，从消费端压缩违规摊贩客源；持续开展城管普法宣传，构建师生、家长、商户、部门多方共建共治共享格局。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
联系电话：0871-67470526 联系人：王楚瑶
昆明市呈贡区综合行政执法局
2026年7月23日
