关于对呈贡区政协四届五次会议第45168号提案的答复
黄伟委员：
您提出的《关于呈贡大学城附近流动摊贩经营问题治理的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
针对大学城周边道路占道经营等突出问题，我局聚焦重点区域、重点时段、重点乱象，联动属地街道及相关单位常态化开展精准整治、规范管控。
（一）搭建跨部门联合执法专班，分项破解治理难题
我局牵头建立跨部门协同整治机制，统筹城管、交警、市场监管各司其职、联动发力，靶向整治各类衍生问题。交警部门聚焦路面通行乱象，重点排查查处三轮车辆非法改装违规上路等违法行为，从源头消除占道经营引发的道路拥堵、交通安全隐患问题；市场监管部门立足行业监管职责，严厉查处无证经营、违规制售小吃等违法行为，同步开展普法劝导，压实食品经营者主体责任。城管部门立足市容管控主责，集中清理流动摊贩占道摆卖、商户店外经营等违规行为。整治期间，各部门同步梳理排查问题清单，逐项建立问题台账，明确整改标准，巩固联合整治实效。
（二）推行摊贩分类施策管控，优化经营空间布局
结合城市功能区划、道路交通状况、人口密度、市民需求等因素，我局已在全区范围内科学划定三类管理区域，实施分级管控：
1.绝对禁止区：城市主干道、交通枢纽、党政机关、医院、学校、重要旅游景区周边、消防通道、法律法规明确禁止的区域等。此区域内严禁任何形式的占道经营。
2.引导规范区：居民小区周边、背街小巷、空闲场地等区域。在确保安全、不扰民、不影响通行的前提下，街道可经评估审批后设定限时经营点位，实施统一标准、严格监管。
3.疏导发展区：在城区边缘、待开发用地、以及不具备通车的断头路、特定商业街区外围等，经统一规划，可设置相对固定的集中疏导点或特色街区，引导摊贩集中规范经营，打造便民消费节点。利用城市空置用地进行设置打造的，参考《昆明市储备土地管护和临时利用管理办法（试行）》《中共昆明市委城市规划建设管理委员会办公室关于加强占道经营治理的实施意见》进行合理审批利用。
按照摊位“只减不增”的原则，督促街道严格落实与运营管理单位签订《引摊入市规范点位管理协议》，严守食品安全、消防安全底线，做好周边环境卫生保障。
（三）强化巡查执法，严控占道乱象反弹
针对大学城片区上下学及晚高峰占道高发、反复反弹特点，我局实施定点值守、错时管控、动态巡查、延时执法模式，重点盯守17:00—22:00关键时段，加密重点路段巡查频次，压实网格管控责任。聚焦流动摊贩占道摆摊、沿街叫卖、超范围经营、堵塞出入口等突出问题，坚持教育劝导为主、依法处罚为辅，对屡劝不改、反复占道、阻碍交通、影响安全的摊贩依法从严处置，持续压缩无序经营空间，切实保障道路通行与群众出行安全。
（四）规范经营边界，强化市容卫生管控
要求街道严格落实引摊入市点位划线定界、限时经营管理要求，明确经营红线、经营时段、卫生标准、安全要求，严禁跨线经营、超时经营、占道延伸。督促管理单位落实主体责任，常态化做好清扫保洁、垃圾清运、油污清理、隐患排查，严防油烟扰民、垃圾堆积、安全隐患等问题。
二、存在困难与问题
1.地理位置复杂，供需双向旺盛。大学城地处校园与商业广场之间，区位特殊，人流量大，学生消费需求稳定，天然吸引大量流动摊贩长期聚集经营，治理需求持续高位。
2.摊贩流动性强，监管执法面临“猫鼠博弈”困境。流动摊贩以三轮车、面包车为载体，具有“打游击”特点，出现“你来我走，你走我回”的反复占道现象。
三、下一步工作计划
下一步，我局将持续紧盯大学城片区核心乱象，深化常态化、精细化、长效化治理：
一是建立监督检查长效机制。督促街道严格按照《引摊入市规范点位管理协议》《吴家营街道引摊入市点运营管理单位考核办法》开展常态化考核，压实第三方运营管理单位主体责任。督促第三方管理单位须强化点位环境卫生保障，增加地面冲洗频次，在各经营摊位统一铺设可收纳油污垫，做到垃圾日产日清、摊走地净；同时督促经营摊贩及时办理食品安全相关备案手续，定期开展燃气安全排查整治，严防安全隐患，确保点位规范、安全、有序运营。
二是依托夜间经济载体推动摊贩规范转型。督促街道充分依托柏枝营社区“柏枝里”夜间经济示范街区载体，合理盘活闲置铺面资源，结合摊贩经营实际情况给予针对性帮扶，有序将流动摊贩引入固定点位规范经营，推动零散占道业态向集中化、标准化、有序化转型。
三是强化部门联动协同治理。加强与街道、市场监管、交警等部门协同配合，形成巡查、处置、反馈闭环管理，定期开展联合整治，及时发现并整改乱象隐患，推动点位管理常态长效、合规有序。
四是强化宣传引导，筑牢规范经营。一是综合行政执法局广泛宣传城市管理相关法律法规与政策要求。依托城管进社区活动开展专项宣传，宣讲占道经营带来的安全隐患、交通拥堵、环境脏乱等危害，营造共治共管良好氛围；二是建议市场监管局结合片区高校集中的实际，统筹制作食品安全科普宣传片，深入周边校园开展食品安全进校园宣讲活动。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
联系电话：0871-67470526 联系人：王楚瑶
昆明市呈贡区综合行政执法局
2026年7月16日
