关于对呈贡区政协四届五次会议第45066号提案的答复
蒋德盛委员：
您提出的《关于加强地铁站周边无序摆摊设点治理的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、精准推进占道经营整治工作
针对您提出的“精准整治摆摊设点、健全长效机制”等建议，我局以地铁站周边为重点，系统推进占道经营治理工作，着力实现秩序规范与便民服务的有机统一。
（一）科学规划布局，实施分区分类管控
结合城市功能区划、道路交通状况、人口密度、市民需求等因素，我局已在全区范围内科学划定三类管理区域，对地铁站周边实施分级管控：
1.绝对禁止区：城市主干道、交通枢纽、党政机关、医院、学校、重要旅游景区周边、消防通道、法律法规明确禁止的区域等，此区域内严禁任何形式的占道经营。
2.引导规范区：居民小区周边、背街小巷、空闲场地等区域；在确保安全、不扰民、不影响通行的前提下，街道可经评估审批后设定限时经营点位，实施统一标准、严格监管。
3.疏导发展区：在城区边缘、待开发用地、以及不具备通车的断头路、特定商业街区外围等，经统一规划，可设置相对固定的集中疏导点或特色街区，引导摊贩集中规范经营，打造便民消费节点。利用城市空置用地进行设置打造的，参考《昆明市储备土地管护和临时利用管理办法（试行）》《中共昆明市委城市规划建设管理委员会办公室关于加强占道经营治理的实施意见》进行合理审批利用。
（二）规范设置管理，提升疏导服务水平
按照“便民不扰民、放开不放任”的要求，依据《中共昆明市委城市规划建设管理委员会办公室关于加强占道经营治理的实施意见》持续优化疏导点建设与管理，实现规范经营与服务提升同步推进：
1.高标准建设疏导点。对规划设置的疏导点，配套必要的供水供电、排水排污、垃圾分类收集、消防安防、公厕等基础设施，统一标识标牌，改善经营环境。
2.完善准入退出机制。制定疏导点摊贩准入标准。实行“实名制”登记备案管理，签订《文明经营承诺书》。建立信用积分和动态考核制度，对违规者实施教育、整改直至清退。
3.提升管理服务能级。引入市场化、专业化力量参与疏导点日常运营维护。为入驻摊贩提供政策咨询、业务培训，助力其规范发展、提升品质。
（三）强化多方协同，健全长效治理机制
1.织密常态化巡查管控网络。建立“每日巡查+高峰值守+夜间抽查”的立体管控模式：早7:00-9:00、晚17:00-19:00通勤高峰时段，安排执法人员在春融街、斗南等重点地铁站定点值守，对出入口、人行横道、消防通道等严管区域实行“首步管控”；平峰时段以步巡+车巡结合的方式开展动态巡查，夜间针对流动摊贩易回潮的区域开展错峰抽查。对违规摆摊行为坚持“首次劝导、二次警告、三次处罚”的递进式管理，既严格执法，也避免“一罚了之”，减少治理矛盾。
2.构建多方协同治理闭环。联合属地街道、交警、市场监管局、社区进行综合整治，明确各单位职责分工，形成权责清晰、联动高效的治理格局。
街道社区落实辖区主体责任，全面开展辖区占道经营摸底排查、台账建立及日常巡查管控；做好三类管控区域实地踏勘、点位筛选与范围划定；负责引导规范区限时经营点位的实地评估、初审上报与日常监管；承担疏导发展区选址协调、场地对接，做好集中疏导点规划建设，并建立管理考核档案；教育引导各类经营人员在实施经营活动中，不占用消防通道、盲道，不影响安全，不侵害他人利益，不产生高噪声，不产生油烟，不得乱扔、乱倒、乱排，最大限度减少对交通、环境卫生和市容秩序的影响。
交警部门负责查处占道经营影响道路通行、占用机动车道（非机动车道）、违规占道影响交通安全等违法行为；疏导交通秩序，保障道路畅通，配合联合整治行动。
市场监督管理局积极配合街道办事处等做好市场监管工作，参与联合执法，主动加强对“三无”食品安全监管，严格查处涉及食品安全、假冒伪劣产品等案件。
3.强化宣传引导，筑牢规范经营。为进一步提升商户、摊贩守法经营意识，我局多措并举开展普法宣传教育。通过现场劝导讲解等方式，面向地铁周边商户、流动摊贩及周边群众，广泛宣传城市管理相关法律法规与政策要求，明确告知严禁违规占道经营、不得影响道路通行，依托城管进社区活动开展专项宣传。执法人员耐心宣讲占道经营带来的安全隐患、交通拥堵、环境脏乱等危害，积极引导经营主体自觉遵守管理规定、主动规范经营行为，营造共治共管良好氛围。
二、下一步打算
下一步，我局将认真吸纳您的建议，重点推进三方面工作：
一是针对春融街、斗南等重点地铁站周边，优化完善管控方案，细化严管区与疏导区的管理措施，提升治理针对性；
二是深化部门联动机制，推动建管服一体化，实现执法管理与便民服务同步提升；
三是持续强化宣传引导，引导摊贩规范经营、市民文明出行，共建共治共享的治理格局。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
联系电话：0871-67470526 联系人：王楚瑶
昆明市呈贡区综合行政执法局
2026年6月17日
