祁业锦委员：

您提出的《关于加强对不执行劳动法企业的清查监督 保障普通从业人员合法权益的建议稿》提案收悉。我局高度重视，结合区市场监管局、区总工会协办工作举措，统筹劳动监察、劳动仲裁职能力量，紧盯企业违法用工、违规加班、薪资支付不规范等突出问题，从严抓实用工监管、纠纷化解、普法宣传、联合共治等各项工作，切实保障从业人员合法权益，维护辖区和谐劳动关系。现就提案办理情况答复如下：

一、加强执法力度，严肃查处违法行为

（一）加强企业日常用工监管力度。我局坚持监管与整治并重，持续加大企业日常用工监管力度，重点加密中小企业、私营企业抽查频次，将企业工时管理、加班协商落实、加班工资足额支付、带薪补休执行等情况列为核心检查内容，坚决纠治强制加班、变相强制加班、拖欠加班费、只加班不补休等违法违规行为，督促企业严格遵照《劳动法》规范用工、诚信经营。同时，充分发挥劳动仲裁源头治理、前端规范作用，强化涉诉企业全过程监管，在仲裁办案环节向涉事企业制发《仲裁建议书》，围绕工资发放、劳动合同管理、社会保险参保等重点用工事项，指导企业常态化开展用工合规自查自纠，从源头防范违法用工风险，降低企业合规成本。对仲裁办案中查实的拖欠工资、未依法参保等违法行为，联动劳动监察、社保、税务、市场监管、工会等部门开展联合核查、联动处置，倒逼企业彻底整改问题、压实主体责任。

（二）常态化构建“日常巡查+专项整治+双随机抽查”立体化监管体系。2026年以来，累计巡查各类用工单位240家，在隐患排查的同步开展普法引导，精准整治各类不规范用工问题。扎实推进欠薪冬季专项行动、政府及国企项目欠薪专项整治，累计排查政府及国企项目66个，化解处置欠薪问题27起，实现问题全部清零。严格落实工程建设领域“六制一金一表一站”管理制度，实行“一项目一方案”精准管控，综合运用行政处置、强制执行、工资保证金启用等方式闭环处置欠薪隐患。严格对照省、市双随机抽查工作细则，确定劳务派遣、人力资源服务、职业培训、劳动保障、工资支付五大抽查事项，按5%比例开展随机抽查，抽查方案已报送市场监管部门审核，计划11月底全面完成。抽查结果将统一录入监管系统、面向社会公示，对重大违法案件依法查处、移送追责、跨部门通报。

（三）严格执法，严厉打击恶意欠薪、非法讨薪等违法行为。2026年1月向公安机关移送欠薪刑事案件1起，向人民法院申请强制执行9起，同时从严查处各类违规加班、拖欠加班费、拒不落实补休制度等侵权行为，坚持发现一起、查处一起、整改一起，切实规范企业用工秩序。运用执法行动规范办案流程、压实整改责任。2026年累计下达《劳动保障监察调查询问书》121份，《劳动保障监察限期改正指令书》96份，《劳动保障监察行政处理决定书》24份，《行政处罚决定书》3份，制发失信惩戒事先告知书1份、各类协查商洽函26份，约谈欠薪企业及项目负责人9次。同步健全企业用工违法“黑名单”信用监管机制，将存在严重违法用工、恶意拖欠加班工资、屡查屡犯的企业纳入失信管理，依法落实资质限制、融资约束、行业禁入等联合惩戒举措，持续提升企业违法用工成本。

二、完善举报保护机制，降低劳动者维权风险

（一）畅通线上线下多元诉求渠道。我局持续优化维权服务体系，创新打造便捷高效的劳动维权服务模式，最大限度降低劳动者维权时间成本、经济成本。依托社会治安综合治理中心，推动劳动监察、劳动仲裁业务实体化入驻，建成“一站式”劳动维权服务阵地，整合法律咨询、纠纷调解、法律援助、举报投诉、立案处置等全链条服务职能，实现劳动者维权“只进一扇门、最多跑一地”，将以往1至2天办结的业务压缩至半天内办结，大幅提升维权便利度。

（二）严格落实举报人权益保护制度。健全匿名举报投诉、信息保密工作机制，严防企业打击报复维权劳动者，切实保障举报人合法权益与人身安全。2026年以来，高效办结国务院欠薪平台工单、省级12333平台工单、市级12345平台工单、市支队转办案件，所有线上诉求均在法定期限内办结反馈；线下窗口常态化受理群众举报投诉，受理各类劳资投诉，通过各类维权平台累计办结多起讨薪投诉，为劳动者追回工资。

（三）持续完善制度体系建设。出台《2026年政府和国企项目拖欠农民工工资专项整治工作清单》，向区政府办提交《工程建设领域欠薪治理全链条联动机制》（报审稿），健全部门数据共享、联合执法、协同处置常态化机制。2026年5月27日印发《关于印发<政府和国企项目拖欠农民工工资问题专项整治（民生实事）负面清单>的通知》（呈人社党组发〔2026〕13号），为根治欠薪问题提供坚实制度保障。

三、加强宣传教育，提高劳动者维权意识

（一）严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。坚持执法办案与普法宣传深度融合，构建全方位、立体化、常态化普法宣传格局。聚焦企业法人、经营管理人员、人事负责人开展全覆盖用工普法培训，重点宣讲工时管理、加班事前协商、加班工资核算、休息休假、工资足额支付等法律法规，压实企业合规用工主体责任，从源头减少违规加班、欠付加班费等侵权问题。依托日常巡查、案件查办、仲裁办案常态化开展以案释法，实现办案全程普法、全员普法。

（二）充分整合综治中心、工会、法院、行业主管部门资源力量，拓宽普法覆盖面。依托综治中心7家常驻单位、22家轮驻单位及6家专业调解组织，常态化开展法律咨询服务，累计服务企业及劳动者5000余人次。联合多部门开展“学法守法护权益，共建和谐产业园”专项普法活动，覆盖劳动者200余人、企业50余家。结合入企走访、专场招聘等工作契机，开展用工规范指导服务3场次，服务企业100余家，为劳动者提供法律咨询1000余人次，实现普法宣传进园区、进企业、全覆盖。

（三）常态化开展线下定向普法工作。面向用工企业、项目务工人员发放普法宣传资料450份，重点普及加班协商流程、加班费计算标准、工资支付规范、合法维权渠道等核心内容，提升企业合规用工意识和劳动者依法维权能力。在专项整治部署、政策培训期间常态化宣讲维权知识，指导劳动者留存用工证据、熟悉维权流程，有效破解劳动者举证难、维权难问题。联合区总工会常态化开展法治宣传进企业、进园区活动，通过专题培训、集中普法等形式双向发力，一方面督促企业严格落实加班协商、薪资支付等法定制度，规范用工经营行为；另一方面引导劳动者树立法治思维，理性维权、依法维权。

四、推动企业依法用工，营造良好劳动环境

（一）推行企业用工差异化分级监管。依托劳动保障监察信息系统开展企业守法诚信等级评定，按照A、B、C三级分类实施差异化监管，对守信合规企业降低检查频次，对失信失范企业加密巡查频次、加大核查力度，重点督查失信企业工时制度执行、加班工资支付情况，以精准监管倒逼企业依法用工、诚信经营。

（二）坚持问题导向、治改并举。依托劳动仲裁职能抓实源头治理、以案促改、精准赋能。通过仲裁办案常态化开展以案释法，围绕劳动合同签订解除、合法用工边界、加班工资核算、经济补偿兑付等重点难点问题，为企业提供专业化合规指导。精准运用《仲裁建议书》开展企业用工“法治体检”，精准排查企业用工瑕疵、研判法律风险、出具整改意见，指导企业完善用工管理制度、规范用工流程，引导劳资双方友好协商、柔性化解争议，持续夯实和谐劳动关系基础。

（三）强化执法倒逼整改。对存在违规用工、拖欠薪资、违规安排加班、欠付加班费的企业，依法制发整改、处理、处罚文书，通过约谈警示、失信惩戒等方式督促企业全面整改乱象、规范用工。坚持正向激励与反向约束双向发力，对用工规范、诚信守法、劳资和谐的企业予以公示表彰、政策倾斜，树立行业标杆；对屡查屡犯、恶意违法用工的企业从严惩戒。充分发挥区总工会桥梁纽带作用，通过集体协商、劳动法律监督、前置调解等举措，引导企业健全用工管理制度、压实法定用工责任，从源头减少劳资纠纷，全力营造互利共赢、规范有序的用工环境。

五、加强党委政府统筹协调，形成工作合力

（一）健全高位统筹、多方联动的治理格局。构建“区人社局牵头、多部门协同、各街道落实”的劳资治理、欠薪整治工作体系，在21个区级部门、7个街道设立70余名工作联络员，常态化开展信息互通、线索共享、联合处置，统筹推进企业用工监管、普法培训、仲裁规范、违法查处等各项工作。创新线上线下多元共治模式，全面提升劳动关系源头治理效能。

（二）依托呈贡区综治中心，构建多元劳动人事争议解纷机制。依托综治中心平台推动群众诉求“部门协同办、闭环高效办”，实现劳资风险早预警、早发现、早介入、早化解。2026年以来线上平台累计处置劳动纠纷400余件。线下依托综治中心调解室、速裁法庭等实体阵地，深化工会、法院、人社、司法等部门联动，打造“工会+法院+人社+司法+N”联合调处品牌，细化人员共聘、案源共享、经费保障工作机制，充分调动调解员工作积极性，全面提升联合调解专业化、规范化水平。

（三）持续深化多部门联合整治。在区委政法委统筹领导下，人社、市场监管、工会、公安、法院、检察院、司法等部门协同联动，健全多方协作、资源整合、联合处置工作机制。深化跨部门失信联合治理，对查实存在拖欠工资、拖欠加班费、违规用工的经营主体开展风险预警、线索移交、联合惩戒。健全失信主体监管机制，对列入经营异常名录、严重违法失信名单的企业，依法落实限制、禁入等惩戒举措，切实形成“一处违法、处处受限”的监管格局，全方位压实企业用工主体责任。下一步，我局将加快印发工程建设领域欠薪治理全链条联动机制，持续巩固多部门协同治理成效。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

昆明市呈贡区人力资源和社会保障局

2026年8月5日