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索引号: 015129595-202605-108995 主题分类: 2026年
发布机构:  昆明市呈贡区人民政府 发布日期: 2026-05-15 09:20
名 称: 昆明市呈贡区人民政府2026年政府工作报告
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昆明市呈贡区人民政府2026年政府工作报告

发布时间:2026-05-15 09:20
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—2026227日在昆明市呈贡区第四届人民代表大会

次会议上

代理区长

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、十四五时期和2025年工作回顾

十四五时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记亲临云南深入考察,为我们推进现代化建设给予了深邃指引、明确了实践路径、激发了磅礴力量,引领呈贡顶压向前、加速崛起。十四五这五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧跟省委“3815”战略发展目标和市委六个春城建设要求,在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全力建设春城花都展示区、现代科教创新城聚力积蓄发展新动能、构建发展新支撑拓展发展新空间,解决了一批长期想解决而没有解决的问题基本实现十四五规划目标,中国式现代化呈贡实践迈出坚实步伐。

这是经济加速发展、产业迭代升级的五年。经济运行稳中有进。地区生产总值跨越700亿元台阶,排名全省第8,年均增长3.6%;规模以上工业增加值较十三五期末增长60.3%,年均增长10.9%产业投资占全部投资比重由3.9%提高至29.7%数字经济强基延链。全省首个智算产业集聚区昆明万溪冲智算产业园、首个人工智能大型科学装置和公共算力基础设施昆明人工智能计算中心相继揭牌成立,8个数据中心点亮算力2935P,占全省、全市算力规模分别为71.8%88.8%数字经济开发区累计完成规上工业总产值397.67亿元、营业收入1851.65亿元,实现税收71.16亿元,成为全省唯一以数字经济为主导产业的园区。大健康产业集聚成势。发行云南中医药大健康创新股权投资基金,生物医药产业累计完成规上工业产值585.95亿元,市细胞制备中心、科灵、九州通等生物医药产业项目成功落地,省疾控中心、云南昆明血液中心、市妇幼保健院投入运营,泰康之家·滇园、鹏瑞利国际健康商旅城等康养项目八方迎客。现代服务业扩容增效。限额以上商贸企业数量实现倍增,电商产业园获评省级电子商务示范基地。新增夜间经济示范区5个。兴业银行、恒丰银行等金融机构落地呈贡,融信服平台授信4668笔,授信金额50.22亿元,昆易贷贴息261笔,授信金额1.56亿元,涉花金融产品授信超34亿元。呈贡区创建为省级骨干冷链物流基地,成为全省唯一纳入全国首批质量强县(区、镇)培育建设创新试点。精心打造五条精品旅游线路,旅游总人数从521万人次增长至1904.43万人次,年均增长29.6%;旅游总花费从81.6亿元提升至228.18亿元,年均增长22.8%花卉产业提质领跑。花卉交易量价双双突破百亿大关,连续26年位居全国第一,在全国鲜切花的相对市场份额达70%国内自主知识产权品种达722个。斗南花市入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区,稳居亚洲第一、世界第二,成为全国鲜切花交易中心、花卉旅游会展中心、花卉大数据信息中心,实现从美丽产业幸福产业精彩演进,春城花都展示区名片愈发鲜亮。

这是改革纵深推进、创新活力迸发的五年。重点改革纵深推进。230余项重点改革精准实施,完成两轮国企改革发展三年行动制度建设,3家区属国有企业全部纳入国资监管。全面完成机构改革任务,在主城五区中率先完成15个大型社区调整拆分工作科学有序推进托管区社会管理职能移交工作。开放联动有效推进。外贸规模实现跨越式增长,累计实际利用外资2.90亿美元,进出口总额较十三五末增长超200%获批国家级花卉外贸转型升级基地紧抓昆明托管磨憨的历史机遇,推进19磨憨龙门村精品示范村建设项目,南坡跨区域产业协作标准化厂房项目建设如火如荼,3个项目纳入省级中老铁路沿线综合开发重点项目清单,昆明南站客流量累计达1.38亿人次。整得呈营商环境品牌做优做强。诞生全省首张微信小程序办理营业执照,1200余项服务事项实现一门一站式办理,拿地快开工推动项目开工平均提速70天,华为云南总部仅用时19天完成从签约到土地供应,创造了重大项目的呈贡速度。签约亿元项目42个,华为、360、商汤等三类500强企业纷至沓来,17家总部企业接踵而至426家企业升规纳统,民营经济增加值占GDP比重达37.4%创新动能澎湃迸发“1+10+N”环高校创新圈汇聚国家级创新平台46个,每万人口发明专利拥有量达38全社会研发投入强度达4.41%,连续9年位居全市第一,研发经费支出从17.24亿元增长到31.72亿元,创新基础持续夯实。国家级高新技术企业数量从33家增至91家,技术合同成交额增长6.8倍。荣获国家级小型微型企业创业创新基地、省级科技企业孵化器、省级众创空间、人工智能省级示范基地等荣誉,全域创新活力充分迸发,推动从科创集聚创新引领蝶变升级,现代科教创新城能级持续跃升。

这是城乡面貌蝶变、功能品质提升的五年。城市更新拓空间有力有序推进8城中村改造项目,建成安置房10172107.72万平方米,安置661917413人,分配安置房11695118.54万平方米,完成白龙潭、房子湾等4个村庄整村搬迁,为渝昆高铁、福宜高速等38个建设项目征收土地5556亩,处置闲置土地6704.37亩、批而未供土地13622.64亩,为城市发展腾挪新空间。交通体系优布局。累计投入21.6亿元用于综合交通建设,金桂街、古滇路(81号路至金桂街)等44条城市道路完工通车,黄马高速、呈黄快速路、锦绣大街立交等一批交通设施建成通车。基础配套强韧性。新增停车场108个、新能源汽车公共充电站、充电桩建设数量在全市名列前茅。累计新增5G基站2229个,基本实现重点领域5G信号100%覆盖。城市体检全域铺开,51个老旧小区焕发新活力。疏浚地下管网995.33公里,新建排水管12.66公里,地下空间韧性更强智慧城市优治理。建成网格化监督指挥体系,智慧呈贡城市大脑加快建设,一体化无人机一网巡查工作体系成为全国低空经济应用领域的耀眼标杆。乡村振兴固根基。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,耕地和永久基本农田实现网格化监管全覆盖,建立农村集体三资监管制度277个,通村道路硬化率、通畅率、公厕覆盖率和生活垃圾无害化处置率等指标均达100%,完成三铝路、缪阳线等18条农村公路安全隐患治理,乡村建设硬件水平和人居环境舒适度位居全省前列

这是坚持内外兼修、推动绿色发展的五年。滇池治理更高效。编制入滇沟渠一沟一策、重点水库一库一策方案,全面完成滇池沿岸违规违建整改,各考核断面水体优良率达100%,洛龙河、马料河平均水质长期保持类,捞鱼河平均水质长期保持类。建成河湖绿道主游径29.68公里,有效串联环滇文旅资源,洛龙河、捞鱼河获评美丽河湖,白龙潭水库树立省级绿美河湖标杆典型,滇池东岸生机盎然。城市管理更精细。全面实施城市综合管理一体化服务,建成30“2+2”小区,拆除违建2029209.81万平方米,生活垃圾收集率、清运率和无害化处置率均达100%,城市管理规范化、精细化水平显著提升。生态减排更稳固。分布式光伏发电装机容量达11.96兆瓦,完成挥发性有机化合物减排47.88吨,实现增产不增污。历史遗留矿山生态修复示范工程完成区级验收,污泥无害化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%空气优良率长期保持在98%以上,水土保持率连续4年位列全省第一,生态安全底线牢牢守住绿美建设更靓丽。新增绿地106.27公顷,城区绿化覆盖率达45.6%,新建和提升口袋公园167个。呈贡区荣膺中国气候宜居城市,入围云南省绿美城市推荐奖补县区名单,实现从增绿增美的华丽转变,山水画廊光彩焕然。

这是民生温暖厚实、筑牢幸福根基的五年。民生保障坚实有力。一般公共预算支出七成以上用于民生。居民人均可支配收入超5万元,城乡居民收入比由2.08:1缩小至1.83:1城镇新增就业4.95万人,实现农村劳动力转移就业超5.1万人,常态化开展根治欠薪专项行动,劳动者合法权益得到有效保护。教育发展优质均衡。建成民大附中呈贡校区、区特殊教育学校等14所学校,新增优质学位1.45万个,区属学校在校生总数达6.07万人,13所学校和幼儿园晋级升等,合作办学、集团化办学成效显著,高考一本上线率逐年提升。医疗养老健康护航。“15分钟医疗卫生、社保医保经办服务圈全域覆盖,区妇幼保健服务中心、区社会福利中心(失能照护中心)建成投用,新建6个街道社区卫生服务中心、4个街道综合养老服务中心5个社区居家养老服务中心,新增养老床位1411张,全区医疗机构达425家。疫情防控取得重大决定性胜利。住房保障多元供给构建多层次住房保障体系,建设、筹集保障性租赁住房6892套,销售新建商品住宅254.62万平方米文化体育惠民乐民。区、街道、社区三级公共文化服务空间实现100%覆盖、100%达标,区文体活动中心成为美好生活新地标。增设运动场地65处,15所学校体育场地对外开放。社会治理和谐有序。平安呈贡、法治呈贡建设纵深推进,交付保交楼、保交房项目房源9129套,7所驻区高校不动产历史遗留问题全面化解,房地产领域信访量占比降至十四五以来最低值。军民融合发展成效明显,连续七届荣获云南省双拥模范城称号。入选全省第一批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展局面持续巩固。

五年来,我们坚持以党的政治建设为统领,坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,扎开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续深化两个革命三法三化,持之以恒纠治四风纵深推进清廉云南建设呈贡实践政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,推动解决群众急难愁盼问题1583个,以可感可及的实际成效守护民生福祉。健全政府依法决策机制,规范行政执法监督,完善政府法律顾问制度。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,高质高效办理人大代表建议714件、政协委员提案893件。严格审计监督,严控行政成本财政资金使用效益稳步提升。

各位代表!刚刚过去的2025年,是十四五规划收官之年,也是呈贡经济社会向新向优发展的重要一年。我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作,着力稳增长、壮产业、防风险、惠民生,改革发展稳定各项事业稳步前进,总体完成了区四届人大四次会议确定的目标任务。地区生产总值实现752.01亿元、增长3.3%;固定资产投资增长7.5%、增速全市第二,其中产业投资同比增长8.8%;一般公共预算收入完成24.84亿元、增长5.4%居民人均可支配收入增长3.3%,连续三年上榜西部地区综合竞争力百强县(区)。

一年来,我们主要做了以下工作:

多措并举,推动经济运行稳中提质全力抢抓两重两新等政策机遇,坚持国资、民资、外资齐抓,出台实施提消费、优招商、促投资等系列政策措施,持续补短挖潜、扩需育新。全年新开工入库项目83个,加速推进省级重大及重中之重项目20项、市级重大项目38项,争取、筹措地方政府专项债、中央预算内资金、超长期特别国债等8个项目共3.23亿元支持项目建设和产业发展。新签约亿元以上项目15个,引进省外产业到位资金40.17亿元实际利用外资4859.54万美元。活力呈贡促消费系列活动火热开展,朝云街潮汐市场”2天吸引客流34万人次,积极培育四首经济,引进首店32家,七彩云南第壹城获评省级夜间经济消费聚集区。四成以上新建商品房成交来自省外客群,平均去化周期6.15个月,为主城五区最短。

(二)深耕细作,夯实产业发展转型根基。强化昆明国际通信业务出入口局项目要素保障,全省首个以数据标注为特色的产业基地——昆明呈贡数据标注产业基地获批设立,云南白药中医药雷公大模型及数据标注范式联合视觉小联麻醉大模型成为国家级典型案例。服务华为云南区域总部搬迁。数字海关竣工验收。规模以上软件和信息技术服务业营业收入同比增长5.4%,实际管辖区规模以上数字经济核心产业营业收入同比增长7.6%。制定发布《主要鲜切花流通规范》标准,全省首创的唯一农产品交易即开票联用服务平台——“滇品慧建成投用,采集花卉种植户白名单4万户,累计开票超2800万元。花拍中心入选省级绿色云品品牌目录、省级重点商品现货交易市场,斗南花市在昆明国际数据交易所完成全省首笔花卉产业数据交易,全国首个综合型花卉产业展览馆精彩亮相,精心打造驻沪复合花卉展厅,全年花卉交易量154.76亿枝、增长9.2%,交易额134.84亿元、增长16.5%。斗南国际花卉综合物流中心纳入国家级交通强国试点项目。编制完成大健康生物医药产业发展三年行动计划,聘请11名大健康产业发展顾问,举办2025年度健康之呈·与您贡享专题招商推介会,云南白药建成全球中医药健康品领域首座灯塔工厂和全省首家灯塔工厂。打造创新型内外贸一体化综合服务平台,信用澜湄平台注册用户超千。接待游客、实现旅游总花费分别增长14.6%17.1%斗南花市成功创建为国家4A级旅游景区,接待游客1337.2万人

(三)蹄疾步稳,改革开放创新互促共进。深入推进营商环境暖心行动深入开展区委书记、区长、局长坐诊接诉活动30期,服务企业137户,解决问题226个。全过程跟踪服务招商引资项目102千企万户大走访活动实现辖区纳税经营主体全覆盖,新增四上企业38积极推进高效办成一件事改革,创新推出一类事一站式服务事项8认定名特优新个体工商户63、国家鼓励类产业企业7深化小微企业融资协调工作机制,助力1948户企业获得贷款26.97亿元与昆明理工大学共建人工智能产业学院,打造新质生产力科技成果对接角,汇聚专利超1万份,云南大学大数据研究院、华为数字经济学院等一批高端智库从呈贡扬帆起航。深化实化六区联席会议机制与高新区建立长效协管管理机制、与开发(度假)区建立新增重大事项一事一议保障机制。王家营物流枢纽纳入全省沿边产业规划,西南地区最大物流基地——中通智能科技电商产业园投入运营南亚东南亚机器翻译服务平台入选国家文化出口重点项目。

(四)攻坚克难,城乡融合发展更为协调。完成国土空间总体规划(2021-2035)、永久基本农田储备区划定,全年供应土地915.8亩。殷联村、下庄村片区城中村改造项目和斗南、松花、雨花整治提升项目开工建设。全力开展已搬迁未安置及D级危房排危安置,交付龙四地块一期、彩龙村二期等安置房项目33030套,安置完成21055883人,分配安置房394441.32万平方米。9条城市道路建成通车,新增停车场9个,新增停车泊位2001个,白龙潭综合交通服务区启动建设。地铁4号线金桂街·斗南花市站顺利更名。建成新能源汽车公共充电站86座新能源汽车充电站入选市级智能有序充换电基础设施场站试点。智慧呈贡二期投入试运行完成洛龙片区排水防涝能力提升工程(一期)、驼峰街(三岔口社区至上可乐社区段)淹积水点治理工程,新增城市绿地15.03公顷,入滇河道水质总体保持稳定,年内未出现大面积蓝藻水华富集情况。环境空气质量保持国家二级标准,全年环境空气质量优良率99.45%启动实施主城南片区供水管网漏损治理工程,各类库塘蓄水能力达到5年来最高水平,滇池沿岸无人机执法巡查实现水库坝塘监管全覆盖。完成三台山公园地质灾害综合防治、张官山生态修复等项目。建设用地安全利用率达100%推进江尾社区农文旅融合发展、万溪生态花园片区和美丽乡村建设,全面清查核实141个集体经济组织三资,追缴资金2385.66万元。农村饮水工程水质合格率100%持续做好禄劝县、寻甸县和磨憨龙门村对口帮扶工作。

(五)用心用情,推动民生福祉保障有力。提供有效就业岗位3541个,城镇新增就业7230盘活社区闲置资源建立青创空间134个,引入驻呈高校青年创业团队86个,孵化大学生创业项目54带动超3800名青年就业保持零就业家庭动态清零云南(昆明呈贡)国际人力资源服务产业园跻身国家级行列。昆明呈贡花匠云南白药师等省级劳务品牌持续叫响,一站式劳动维权模式在全省推广。义务教育优质均衡区完成省级督导评估,师大附属呈龙小学建成投用,实施呈贡一中提升改造工程,高考特控综合上线率位居全省第一。完成疾控体系改革工作,区妇幼健康服务中心通过省二级妇幼保健院能力达标评审,乌龙、大渔街道社区卫生服务中心服务能力达到国家推荐标准,各类医疗机构床位数4236张、增长6.2%组建家庭医生签约团队290个,完成签约28.91万人新增婴幼儿托位数441入选国家医保局全民参保计划实施县级联系点洛龙街道综合养老服务中心建成投用持续推进“15分钟健身圈建设,率先在全市投用首套10件智能健身路径。举办群众文化活动1733场,惠及群众87.4万人次。精心打造西南联大历史研学带,与清华大学校史馆、档案馆合作共建教育研学基地,费孝通旧居、陈达旧居、罗彩故居正式对外开放。十件惠民实事全部办结办好。

(六)守牢底线,统筹高水平安全保障高质量发展。全面开展安全生产及消防隐患排查整改,强力推进电动自行车大集中小集中户分散充电设施改造,森林防火连续两年实现零火情实耕地保护和粮食安全责任制工作,呈贡中心粮库完成竣工验收并正式储粮。分类施策压降存量债务规模,政府债务结构持续优化。深化矛盾纠纷源头治理,综治中心建成投用信访总量同比下降38%烂尾楼项目全部销号清零。持续深化平安呈贡、法治呈贡建设,刑事、治安警情分别下降13.5%2.5%,群众安全感综合满意率位居全市第二,为历史最高水平

与此同时,国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人、外事侨务、港澳台、档案史志、防灾减灾、气象等各项社会事业全面发展,工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体为呈贡发展作出新贡献。

各位代表!回望过去,我们走过了一段不寻常的历程。政府工作的每一点进步、呈贡面貌的每一处变化,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是党中央坚强领导的结果,是市委、市政府有力领导的结果,是区委团结带领全区人民拼搏奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向区人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队、武警官兵、政法干警和消防救援人员,向所有关心、支持和参与呈贡建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展和工作中存在的不足:新旧动能转换尚需时日,经济稳增长压力较大,消费市场回升、投资接续能力仍显不足;科技创新协同机制不够完善,优势产业增长空间受限,新兴产业规模效应尚未形成,未来产业引领作用亟待提升;城乡发展还不平衡,就业、教育、医疗、交通等方面与群众期盼还有差距;统筹发展和安全任重道远,城市安全韧性与生态环境保护水平有待提高;政府自身建设仍需进一步加强。对此,我们将采取有力措施加以解决,让全区人民真正感受到实实在在的变化和成效。

二、十五五时期的发展目标和重点任务

十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。一带一路倡议、中老铁路运行、东西部产业转移等重大战略部署加快实施,云南进入高质量跨越式发展新阶段,昆明作为省会城市的火车头愈发凸显,都为呈贡引聚资源要素、提升综合实力创造了有利条件当前,呈贡正处于从量的积累质的飞跃转型的攻坚期,从稳步推进创新突破跨越的关键期,必须用全面辩证长远眼光看待新发展阶段的新机遇新挑战,深入贯彻新发展理念,聚焦重点抓落实,聚焦难点求突破,抢抓机遇、主动求变,积极作为、奋力突破,为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

根据《中共昆明市呈贡区委关于制定呈贡区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,区人民政府编制了《昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。《纲要》围绕以中国式现代化开创呈贡发展新局面的中心任务,把六个坚持的重大原则贯穿到中国式现代化呈贡实践各方面全过程,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,紧扣一个跨越三个定位开创发展新局面总纲,锚定省委“3815”战略发展目标和市委六个春城建设要求,主动服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以扩大开放为重要路径,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,全力建设春城花都展示区、现代科教创新城,大力发展壮大数字经济、花卉产业、大健康生物医药产业和现代服务业,在推动经济高质量发展、培育壮大发展动能、深化改革扩大开放、完善城市功能品质、推进生态文明建设、增进民生福祉、构建团结和谐社会上奋力突破,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保与全国全省全市一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

各位代表,把《纲要(草案)》描绘的中国式现代化呈贡实践宏伟蓝图变为美好实景,要求我们自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的科学判断上来,统一到省委、市委、区委的工作要求上来。我们将重点抓好以下七项工作。

(一)提升经济综合竞争力,打造量质齐升产业高地。坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,强化主城区核心支撑,因地制宜发展新质生产力,促进产业集群化、链条化、生态化发展,构建以数字经济、花卉产业、大健康生物医药产业和现代服务业为骨干的现代化产业体系,在承接东中部产业转移中抢占先机,主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,推动呈贡在全省县区中争先进位打造具有较强核心竞争力的数字经济集聚区、世界一流、亚洲第一的花卉创新中心和交易集散中心、全国知名医疗服务高地

(二)释放科教创新驱动力,打造产教融合宜创热土。坚持教育优先发展,优化教育资源配置,围绕产业发展、科技创新需求协同育人,擦亮呈贡教育品牌。高水平建设“1+10+N”环大学城创新生态圈,促进创新成果就地转化为实际生产力。优化人才发展环境,完善人才政策体系,加大产业专项人才支持力度,建设人才集聚地。统筹推进教育、科技、人才一体化发展,不断激发创新创造活力,打造全市乃至全省创新策源地和服务南亚东南亚科技交流会客厅

(三)扩大区位优势吸引力,打造对外开放广阔格局。精准把握呈贡在全市、全省乃至全国改革发展中的功能定位,拓展更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新局面。全方位融入中老铁路沿线开发与产业合作,有效提升枢纽经济附加值。强化联动托管片区,推动呈贡由单点突破迈向全域协同发展。坚持首善标准,高质量建设充满活力、环境优美、包容大气的魅力城区,成为代表云南、昆明对外形象的重要展示窗口,打造面向南亚东南亚和环印度洋地区辐射中心

(四)强化改革攻坚行动力,打造高质高效发展环境。坚持有效市场和有为政府相结合,坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,充分激发各类经营主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整,做强做优做大国有企业和国有资本。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,打响亲商呈贡民营经济服务品牌规范招商引资政策体系,持续推进产业链招商、驻外招商。深化产业工人队伍联链服务改革。优化税源培育拓展机制,实现从找税源到造税源的根本性转变。着力构建畅通的政企联系沟通机制和亲清政商关系,持续降低营商综合成本打造高质量发展新的增长极和动力源

(五)激活城乡联动承载力,打造协同发展示范样板。深入推进以人为本的新型城镇化建设,紧紧围绕湖滨春城、山水花都定位加快构建人、城、湖、产融合共促的国土空间格局,全面提升城镇规划、建设、治理水平推进乡村全面振兴,大力发展都市驱动型农文旅科教融合产业优化现代化城市体系,因地制宜探索可持续的城市更新模式,稳步推进城中村和危旧房改造,健全多渠道住房供给体系,持续改善交通出行条件,提升城区综合承载力推动行政腹地崛起为宜居高地现代新城跨越为品质之城创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市

(六)彰显绿美颜值生命力,打造省会城市首善之区。深入践行绿水青山就是金山银山理念,统筹绿化、美化、花化、亮化,以高品质生态环境支撑高质量发展。系统推进三大保卫战,让山更秀、水更清、城更美。优化城市绿美空间,健全城市公园和绿道网络体系,构建一湖引领、两带支撑、三廊贯通、多区协同的生态保护与发展总体布局。增强城市渗、滞、蓄、净、用、排能力,逐步解决雨季污水溢流等问题。抓实两型社会建设,推动绿色低碳理念落实于各行各业,严控高耗能、高排放项目准入,为绿色低碳项目腾出环境容量,打造绿水青山就是金山银山实践创新基地

(七)增强和谐共融治理力,打造宜居宜业幸福家园。更大力度将财政支出投向民生,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,基本公共服务更加优质均衡,推动就业创业量质齐升,稳步提升城乡居民收入水平,推动教育体育高质量发展,持续丰富健康呈贡内涵,织密扎牢社会保障网,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚定不移贯彻总体国家安全观,增强发展韧性和抗风险能力,牢牢守住安全稳定发展底线。推动公共安全治理模式向事前预防转型,提重要场所综合防护能力。完善共建共治共享的社会治理格局,推进信访工作法治化,推动矛盾纠纷源头化解,扎实开展九五普法,加快社会治安防控体系和能力建设,确保人民安居乐业、社会安定有序,打造幸福呈贡、法治呈贡、平安呈贡、和谐呈贡

三、2026年工作安排

政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神,深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实省委十一届九次全会、市委十二届十次全会精神,按照区委三届十次全会要求,完整准确全面贯彻新发展理念,更好服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,解放思想、改革创新,跨前一步担当履职乘势而上奋力突破,着力深入推进经济转型升级,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,确保十五五开好局、起好步在中国式现代化进程中展现呈贡新作为

经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长4.5%以上,规模以上工业增加值增长5.5%左右,固定资产投资增长3%左右,社会消费品零售总额增长3%左右,一般公共预算收入增长2.5%左右,居民人均可支配收入与经济同步增长,单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市级下达目标。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)抓产业、优结构,奋力在培育和发展新质生产力上取得新突破

实施数字经济示范工程深度融入和服务国家东数西算战略及国际通信业务出入口局、数字海关建设,实施人工智能+”行动,推动数算一体协同发展,助力昆明纳入全国一体化算力网络和面向南亚东南亚区域枢纽节点布局,全力将开发区打造为数字经济产业示范园区。推进京东、九识、明纪等在谈企业尽快落地,电力通信数字化产业孵化园、360城市安全大脑运营中心等10个项目开工,吉峰南亚国际智慧农谷、云上云5G大数据园区(二号地块)等8个项目竣工,力争年内建成算力10000P。加强对云创智谷、网京工谷等园中园项目的服务与引导,提高招商引资质量和资源利用效率,引进投资亿元以上主导产业项目3个,新增上规入统企业3家。持续优化开发区供电体系,保障网络信息安全系统配套机房异站双电源需求,加快推进源网荷储一体化万溪冲风电场等绿电项目建设,降低算力企业的用电成本,促进绿电+算力一体化融合发展。

实施花卉产业引领工程大力推广应用滇品慧联用服务平台,确保斗南花卉数据交易中心系统年内投入使用,加强芊卉花卉品牌产业园、盆花拍卖体验场景等项目推进力度,持续巩固云花定价权。强化花卉育种研发,聚焦招引花卉研发企业,加强与花卉头部科研院所和高校的合作,力争自主知识产权品种市场端和种植端占比持续提升。制定鲜切花包装及物流运输操作标准,确保斗南国际花卉综合物流中心年内全面交付,为云花补上智慧物流关键一环。建立花卉企业梯度成长体系,确保新增规上花卉企业6家。持续提升斗南特色风貌街区品质形象,积极培育斗南花市旅游消费新场景、新业态,推动斗南花市4A级旅游景区、春城花街业态功能完善,重点引培花卉精深加工、创意花艺、特色餐饮及文创零售等新型消费IP,延长鲜花文旅消费链条,助力花卉产业从美丽产业幸福产业的高质量跨越。

实施大健康生物医药产业扩容工程坚持大健康产业与医疗卫生事业协调发展,全力做好云南白药集团发展和云南中医药大健康创新股权投资基金运营保障工作,重点招引植物药、民族药、跨境医疗、健康产品等关联企业,以头部企业带动产业链供应链延伸。推动云上云生物科技产业园二期项目竣工、九州通西南大数据运营总部基地一期项目达产、二期项目开工,服务保障泰康之家·滇园二期、万溪冲合成生物学中试基地、昆医附属康复医院等重点项目有序推进,加快打造全省一流的生物医药产业集聚区。大力推广泰康之家持续照护模式、鹏瑞利医养深度融合模式,提升康养与医疗资源的关联度。

实施现代服务业升级工程积极引入总部型企业,服务中海油、中交能源、省医药等重点企业平稳增长。发挥电商产业园、贸易综合服务平台等项目作用,鼓励商贸流通企业品牌化经营。实施楼宇改造提质工程,探索智慧楼宇管理平台,确保引进培育总部类项目2个,保有税收亿元楼”2幢、特色楼宇”2幢,力争商务楼宇入驻率达70%以上。大力发展旅居产业,有效串联斗南江尾卧龙海晏链式文旅资源,精品化办好万溪梨花节、江尾农民丰收节等系列活动,持续创建更多省级金牌旅游村、最美乡愁旅游地,丰富花文旅、农文旅体验。加快酒店民宿业发展,推进成都新利、南翔工贸、卧龙古渔村民宿群等项目建设,确保旅居人数不低于25万人次,旅游人数和旅游花费增长8%以上,推动来呈旅游从单点观光全域旅居转变。

(二)抓投资、扩消费,奋力在激发有效需求上取得新突破

提振消费能级。聚力打造昆明消费南中心,用足用好两新政策,构建乐购花都全域消费体系,放大彩云消费券乐购春城、有奖发票试点等消费活动效应。提质发展斗南花市、七彩云南第壹城、吾悦喜街等核心商圈和特色街区,持续推进夜间经济示范消费集聚区创建。激活赛事演出消费,以全国击剑冠军赛、滇超等赛事活动为牵引,串联文旅体教商消费链条,加快培育消费新增长点。鼓励四首经济发展,引进各类首店20家,推动形成品牌引领型消费核心区。大力发展免税经济,优化即买即退服务,推进离境退税商店扩面提质。持续优化消费环境,开展放心消费在呈贡行动,严格落实24小时无理由退货制度,支持景区景点、大型商贸综合体延长营业时间,一刻钟便民生活圈覆盖率达20%,为消费者提供更多更新更好的消费体验。加大力度开展房地产营销系列活动,紧抓渝昆高铁通车机遇,提前布局和拓展川渝地区客源市场,积极开发康养公寓、酒店式公寓,更好满足旅居群体和游客多元化需求。

提高投资效益。扎实开展项目攻坚年行动、亿元项目引培行动,优化领导干部挂钩联系、项目全生命周期服务、重大项目会办等制度,推进洛龙河流域排水防涝综合治理工程(富康路兴呈路段)、常泓科技产业园等49个重大项目开工建设,加快完成城内片区城中村改造项目(一期)、滇中引水配套工程——昆明南片区配水工程一期等78个项目前期要件,服务保障顺兴国际汽车智驾广场、百度智能云(昆明)人工智能基础数据产业基地等已签约落地项目尽快开工建设,年度计划投资亿元以上重大项目储备不少于50个,稳住有效投资基本盘。用好跨区域产业协作机制,积极承接产业转移,聚焦四大主导产业开展精准招商、以商招商旅居招商,全年引进省外产业到位资金40亿元,产业投资占比30%以上。全力协调解决托管区重点企业的难点痛点,与托管区共同引进符合双方产业发展方向的项目和企业,推动省数字经济开发区拓展纳入联动范围,推动政策资源高效集聚、互补互促。高质量完成十五五专项规划编制,科学务实谋划好十五五重大项目,全力争取政策资金,力争更多项目进入国家、省、市大盘子,以政府投资有效带动社会投资。建强用好区级重点民间投资项目库,定期向民间资本推介重大项目,用活基础设施不动产投资信托基金等融资新模式,为民间资本提供更广阔的投资空间。

积极融入和服务全国统一大市场。全面落实公平竞争审查、非禁即入等制度,开展市场准入壁垒清理整治行动。深度服务和融入一带一路南向国际陆海大通道建设,积极申报建设跨境电商数据跨境流动安全港试点,推动内外贸一体化发展,确保进出口总额增长3%。建强用好驻沪复合花卉展厅,开展云花入沪系列发布和展销活动,拓展云花长三角市场,助推沪滇协作从结对帮扶产业共兴升级。落实落细经营主体提质增效三年行动计划和政商交往三张清单,严格落实企业安静期制度,开展规范涉企执法专项行动,建立企业困难和诉求数据库,持续优化政企沟通坐诊+巡诊+问诊新模式,办好年度“10件惠企实事,着力提升整得呈营商环境的有感度

(三)抓创新、促协同,奋力在激活发展新引擎上取得新突破

优化科技创新环境。精心培育呈贡特色创新生态,实施科技型企业梯次培育行动,建立区级高新技术企业培育库,加快构建以高新技术企业为主体,科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系。组建创新型中小企业培育库,新增创新型中小企业20户、专精特新中小企业6户。

构建创新协同体系。深化产业出题、科研答题模式,实施孵化载体升级赋能行动,支持企业利用数智技术赋能传统产业,培育不少于10个大模型行业应用场景。进一步树牢服务高校就是服务发展的理念,服务保障省数字经济孵化园建成投用,打造成为省、市数字经济产业发展的策源地和区域性数字人才培育中心。联合驻区高校共建数字经济产业学院、斗南花卉产业学院、现代生物医药产业学院,推动数据资源、科研设施向社会开放,促进科研项目在产业链上开花结果,实现技术合同登记交易额量质齐升,全社会研发投入增速6.5%

畅通创新人才渠道。统筹教育、科技、人才一体发展,加快推进青创汇建设运营,打造“1+3+N”分级青创矩阵,推动闲置资源、政策红利向青年创业者倾斜,引入高校青年创业团队100持续做好‌“兴滇英才计划春城计划推荐申报,实施四方人才汇呈计划,面向四大重点产业引进一批产业领军人才和急需紧缺人才。积极推进产教融合校地协同育人模式,推动省数字经济人才实习实训基地等2个人才培育实训基地建设。加快青年驿站、人才公寓、人才安居工程建设,服务人才安家,支持人才兴业。

(四)抓品质、强功能,奋力在推动城市内涵式发展上取得新突破

高质量推动城市更新。完善全域规划体系,优化调整城镇开发边界线及永久基本农田布局,细化土地供应区域和时序,持续开展盘活低效用地、闲置用地行动,增强土地市场信心,一地一策处置批而未供土地不少于400亩、盘活闲置用地不少于500亩。加快推进殷联、下庄、雨花等8个城中村改造和整治提升项目,高效推动龙街村片区城中村改造项目等8个安置房项目建设,启动吴家营村片区城中村改造项目新安置房地块建设,完成17个周边配套项目建设。全力盘活闲置安置房源,探索以购代建、房票安置等形式解决回迁安置问题。坚持以人为本、科学有序的原则,争取城内、洛龙片区城中村改造项目列入住建部城中村改造计划,推动城市高质量可持续发展。统筹推进老旧小区渐进式更新,大力推广共建理事会管理模式,着力提升老旧小区整体居住品质。

高水平建设城市设施。完善多层次住房保障体系,引入优质社会资本更好参与好房子建设,因地制宜优供给、去库存,房地产开发投资和商品房销售面积保持合理规模,筹集并供应保障性租赁住房不少于500套、公共租赁住房不少于200套。推动城市缓堵保通,加快新老城区交通衔接,确保兴呈路(石龙路至呈祥街)、宝珠街(彩云路至春融西路)、祥丰街(谊康北路至春融西路)万溪核心区151号二期等6条骨干道路通车,实现呈祥街(玫瑰路至古滇路)、谊康北路(祥丰街至宝珠街)2断头路通行。发展定制公交、高峰接驳专线、无人快递车等多样化交通服务,新增停车场5个、停车泊位1500个。完善水、电、讯多张网,加快推进220千伏可乐变电站、开发区给水工程项目,新增5G基站100个,配建更多以快充为主的公用充电设施,分片区合理布置换电站。加快建设智慧型韧性城市,确保商品房住宅小区100%接入智慧物业管理平台,拓展无人机监督执法和政务应用范畴,推动高原无人机生产线落地,赋能智慧化城市建设。

高标准推进乡村振兴。严格落实耕地占补平衡制度,持续推进滇池流域农业面源污染治理,守护良田沃土。着力发展都市农业和科研农业,持续推进江尾社区农村人居环境综合整治提升、乡村振兴产业融合示范园项目(一期)、蔷品国际玫瑰育种中心等项目,培育观光休闲、研学体验、特色种养等乡村品牌。提升农村集体三资清查成效,持续发展壮大集体经济,依托电商产业园载体搭建联农助农新平台,新增年收入100万元以上集体经济5个。更新维护农村饮水工程设施,因地制宜推进和美乡村建设。稳妥推进农村房地一体宅基地确权登记颁证。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做好对口帮扶禄劝县、寻甸县和磨憨镇龙门村工作。开展好第四次全国农业普查工作。

)抓生态、优环境,奋力在提升绿美颜值上取得新突破

深化污染防治攻坚。扎实做好生态环保督察反馈问题整改。加强大气污染防治,开展挥发性有机物源解析并建立重点企业排放台账确保空气质量优良率稳定在98.5%以上。实施老旧居住区雨污分流改造工程(一期),增设滇池沿岸水质自动监测站点,持续做好蓝藻水华防控,确保洛龙河、捞鱼河、马料河3条入滇河道水质保持类以上。严格建设用地土壤污染管控,建立污染地块动态台账,确保重点建设用地安全利用率达100%,为人民群众守护好蓝天、碧水、净土。

厚植城市生态底色。把滇池绿道的热度转变为城市发展的梯度,依托湖滨资源、花卉资源等优势,完善斗南滇畔花坞等绿道配套景观,深化交通枢纽、核心街区、地铁站口等绿化花化美化净化,打造3个示范街区和3条花卉精品路线,新增绿地6万平方米,新建(续建)公园游园9个,建设生态缓冲带塑造湖城相融、繁花似锦的花漾地标

加快绿色低碳转型。有序实施碳达峰行动,建立区域碳汇资源数据库,打造斗南社区近零碳示范项目样板,加快推进循环经济产业园、建筑垃圾资源化处置设施、秸秆垃圾处理厂等项目建设,城市生活垃圾无害化处理率稳定在100%,生活垃圾资源化利用率提升至40%以上,城市照明综合能耗下降50%生态牌成为招商引业、产业升级的硬支撑

)抓民生、补短板,奋力在社会事业进步上取得新突破

办好人民满意教育。持续优化教育资源布局,建立与区域学龄人口变化相适应的学位动态供需机制,加快斗南三中、滇池明珠广场小学等6所学校建设,新增优质学位2200个。力争区六幼、西联附属学校、民大附中呈贡校区等5所校园晋级升等。夯实教育发展人才支撑,持续深化银龄讲学计划,评选认定区级以上骨干教师和学科带头人不少于100名。聚焦实管区和托管区教育协调发展,实施高新三中综合高中试点改革。拓展双减控辍保学成效,确保义务教育巩固率达99%以上。深化五育并举育人格局推进大中小幼思政课一体化建设,整合驻区高校资源成立区级心理健康服务中心,提升中小学课间微改革实效,让孩子们眼里更有光、身心更健康。

铺就就业创业道路。实施稳岗扩容提质行动,加强就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作,深化万名高校毕业生留呈计划,推动校企订单式人才培养,不断提升大学生留呈率,城镇新增就业5000人、农村劳动力就业2700。推动岗位推介、职业培训、创业扶持等服务全面下沉,推广村播小院幸福里社区模式,支持返乡创业、旅居创业、电商创业,打造“2+8+X”立体型就业创业生态。精准对接面向南亚东南亚的企业出海人才需求,以云南(昆明呈贡)国际人力资源服务产业园为载体,积极申报全省人才考试测评基地、省市级高技能人才培训基地

守护健康生活盾牌。深入推进紧密型县域医共体建设,搭建医共体一体化信息系统。深化全专协作模式,实现各街道社区卫生服务中心中医诊疗服务全覆盖,推进区疾控中心新建项目前期工作。提高基层医疗机构标准化服务水平。全面实施电子化注册管理,实现医疗机构、医师、护士电子化注册率达100%,确保全区公立医疗机构优先使用集采药械。持续做好参保扩面工作,全民医保参保率继续保持在全市前列。深化体医融合服务模式,促进以治病为中心以健康为中心转变,新建体育健身场地5个,重点补足老旧小区、涉农片区体育设施缺口,为市民群众提供更多健身好去处、社交新空间。

绘就全龄友好画卷。推进托幼一体化建设,用好用活促进生育政策,拓展3岁以下婴幼儿托育服务,支持有条件的公办幼儿园开设托育班,启动区托育综合服务中心建设。优化三级养老服务网络,确保乌龙街道综合养老服务中心和碧潭、花田里等4个社区居家养老服务中心项目建成投用,服务保障省老年养护示范中心项目落地开工。持续开展社保服务进万家活动,落实城乡居民养老保险帮扶政策,健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善劳动关系协商协调机制,畅通欠薪维权渠道,保障劳动者合法权益。推动社会救助从人找政策政策找人转变,织密民生兜底保障网。

滋养精神文化沃土。以敬畏之心守护城市历史文脉,推进乌龙杨氏宅院、万丰寺、呈贡机场飞虎队居住旧址等文物保护修缮工程,积极申报省、市级非遗项目和文保单位,完成第四次全国文物普查第四阶段成果整理,大力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。打造多元文化地标,高水平运营区文体活动中心,高标准打造西南联大历史研学带。举办各类文化活动1000场以上,更好满足群众公共文化需求。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,着力巩固提升民族团结进步示范创建工作。

各位代表!我们将全力办好年度十件惠民实事,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,用心用情解决人民群众急难愁盼问题。我们将持续加强统计、档案史志、外事、港澳台、邮政、气象、机关事务管理等工作,支持工会、共青团、妇联、文联、侨联等广泛参与社会治理和公共服务,推动社会组织、公益慈善、志愿服务等健康发展。

)抓安全、防风险,奋力在守牢城市运行基底上取得新突破

筑牢安全防线。坚持预防为主、综合治理的原则,加强城市运行安全风险研判排查,巩固人防+技防成果。严格落实“1262”机制,提升地质灾害监测和防治能力,力争森林防火零火情。优化消防站布局与应急联动机制,“5分钟消防救援圈覆盖率达到75%以上。坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,完善呈贡中心粮库安全储粮监管确保耕地数量不减少、质量不降低。强化食品药品安全全链条监管,持续提升互联网+明厨亮灶在线率,零售药店100%落实在售药品入库扫码追溯。持续加强国防动员和后备力量建设,做好退役军人服务保障,完善双拥工作机制,巩固和发展新时代军政军民团结。

防范化解风险。贯彻总体国家安全观,坚决守好意识形态安全、政治安全、网络安全。强化专项债全生命周期管理,确保债务风险安全可控,坚决遏制新增隐债。加紧清理拖欠企业账款,有效减轻企业负担。深化零基预算改革,强化政府投资全周期成本效益管控,积极培育非房地产财源、税源,压实压紧三保支出责任。持续落实防范化解不动产历史遗留问题、商品房逾期交付、维修基金、涉众金融等重点领域风险的各项举措,推动烂尾项目整改全面销号,守牢不发生系统性风险的底线。

提升治理效能。坚持和发展新时代枫桥经验,推动领导干部接访、约访和包案化解,持续推进三级综治中心规范化建设,提升矛盾纠纷一站式化解功能。着力提高12345热线办理质量。强化社会治安整体防控,深化高校反诈专项行动,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪,推动刑事、治安警情持续下降,实现辖区高校电诈发案率同比下降10%以上,确保斗南花卉产业园区涉企法律服务中心投入运行加快建设更高水平的平安呈贡。

各位代表!站在十五五时期新起点,时代新考题、人民新期盼对政府自身建设提出了新要求,我们将始终牢记政府前面人民二字,牢固树立和践行正确政绩观,坚持做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。我们将坚守矢志不渝的忠诚信仰。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,把党的全面领导贯彻到政府系统各领域各环节,始终坚持做两个确立的忠诚拥护者、两个维护的忠实践行者,确保市委、市政府和区委工作要求条条落实、件件落地、事事见效我们将秉持规范严谨的法治思维。纵深推进法治政府建设,坚持以法治定规矩、划界限、促治理。自觉接受人大政协监督,主动接受舆论和社会监督,高质量办好人大代表议案、建议、批评、意见政协委员提案三书一函,让权力在阳光下运行。我们将永葆清廉务实的政治本色。坚决扛全面从严治党政治责任,坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争驰而不息整治四风,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续巩固风清气正的政治环境。树立追求卓越、勇争一流的争先意识,以拼闯的姿态、突破的决心聚合力、攻项目,推动十五五开局经济社会各项事业实现新发展、彰显担当

各位代表!征程万里风正劲,跃马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的领导下,主动跨前一步,牢记为民初心,勇担发展之责,凝聚乘势之力,在中国式现代化进程中展现呈贡新作为