区纪委监委：

根据三届区委第十三轮第三巡察组关于对区教育体育局党组涉残领域专项巡察的反馈意见，区教育体育局党组高度重视、迅速行动，坚决扛起整改主体责任，全面推进问题整改落实，现将整改情况报告如下。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

区教育体育局党组将涉残领域专项巡察反馈问题整改作为政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实履行主体责任。第一时间成立由局主要负责人任组长的整改工作领导小组，召开专题会议2次，推进会2次，专题研究部署、统筹推进整改工作。班子成员结合分管职责，主动认领问题，组织各科室、各相关学校对照巡察反馈问题清单，逐条剖析根源、查找管理漏洞、补齐制度短板、压实工作责任，形成全员参与、真抓真改、立行立改的工作氛围。

研究制定《中共昆明市呈贡区教育体育局党组关于印发三届呈贡区委第十三轮第三巡察组对区教育体育局党组涉残领域专项巡察问题整改工作方案的通知》，针对巡察反馈3个方面 12个问题，细化制定整改措施21项，实行任务分解、台账管理、销号推进，建立 “一个问题、一套举措、一名责任领导、一个工作专班、一抓到底” 的整改机制，确保整改工作有序有力、落地见效。

局主要负责人坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，牵头组建整改领导小组、审定整改方案、分解整改任务，推动班子成员、科室、学校层层压实责任。整改期间主持召开专题会议及推进会议4次，全程把控整改进度，确保巡察反馈问题整改到位。

二、集中整改情况

截至2025年12月31日，巡察反馈的12个具体问题均已整改完成；整改期间，新建完善制度3项，整改回收资金0.23125万元。巡察组移交反映问题7件（与涉残领域无关）、信访件1件（与涉残领域无关）均已办结。

（一）关于巡察反馈“对学习贯彻落实党中央和省市区委涉残领域各项工作决策部署不到位”方面问题整改情况

1.对涉残领域工作不重视问题的整改情况。

存在问题：2020年1月至2025年6月，区教体局未在党组会议、党组理论学习中心组会议上对习近平总书记有关残疾人工作的重要论述、指示批示精神等进行传达学习，未就中央、省市有关教育领域涉残工作进行安排部署。

整改结果：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是强化理论武装，以党组会 “第一议题” 形式专题学习涉残工作相关精神及呈贡区涉残领域突出问题专项整治工作措施，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省市区工作要求上来。二是组织各校园开展涉残工作专题培训1次、专题研讨1次，对涉残工作及巡察整改进行全面部署。三是严格落实整改标准，明确责任领导、责任科室、整改时限及要求，闭环推进整改,12个问题已全部整改完成。

2.对涉残领域突出问题专项整治敷衍应付的整改情况。

存在问题：区政府办2025年5月7日印发《呈贡区涉残领域突出问题专项整治工作措施》，但区教体局2025年7月7日才在党组会上进行学习，且截至2025年7月22日，专项整治办公室（区残联）组织召开周例会11次，区教体局大部分汇报材料仅围绕2024年呈贡区特殊教育学校成立以来工作开展情况进行汇报，未从2020年起全面开展自检自查，主动查摆问题数为零。

整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是统筹部署推进，制定配合巡察工作方案，2025 年7 月8 日、9日分别召开专题部署会，强化与民政、残联、财政、公安、卫健等部门协同联动，巡察期间提供台账资料10次、涉及事项25个。二是狠抓整改落实，对照问题清单细化责任、限时整改，12个反馈问题已全部整改到位并长期坚持。三是健全长效机制，印发《呈贡区特殊教育资源中心建设实施方案》《关于规范中小学、幼儿园学生资助审核认定工作的通知》，从制度上保障残疾学生与困境儿童合法权益。

（二）关于巡察反馈“资金资产监管工作薄弱，廉政风险防范意识欠缺”方面问题整改情况

1.对送教上门工作浮于表面问题的整改情况。

存在问题：新区一小2018级送教上门残疾学生王彩菁于2020年3月3日死亡，因送教上门不到位，学校未及时发现王彩菁已死亡，其学籍2024年9月才注销，同时多发王彩菁2020年秋季学期至2024年春季学期（共8个学期）城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助2062.5元。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是严格落实送教上门要求，指导区特殊教育学校对17名学生开展每月2—3次送教服务，建立送教教师与 52 名残疾学生 “一对一” 动态联系机制，健全学生信息动态更新台账并按月更新，完成首轮送教质效考核。二是全面核查学籍，开展全区义务教育阶段学生学籍专项清理，重点监管残疾学生、长期未到校学生学籍状态。三是强化部门信息共享，发出控辍保学工作函9份，及时核实学生生存、户籍、残疾等级等信息并动态调整学籍。四是追缴违规资金，新区一小已于 2025年8月10日将多发补助 2312.5 元全额追回上缴区财政国库，同步加强资助档案核查。

2.对特殊教育公用经费使用质效不高问题的整改情况。

存在问题：2020年以来区财政局、区教体局共拨付承担义务教育阶段随班就读和送教上门残疾学生任务的26所学校特殊教育公用经费230.55万元，其中已使用154.74万元，上缴2020年至2024年结余资金51.97万元，占比22.54%，截至2025年7月，各学校暂未使用资金23.83万元。经费使用方面，19所学校将经费或用于水费、电费、办公用品采购等行政运行开支，或上缴财政，7所学校针对保障残疾学生个性化需求、康复训练、特教师资培训培养等方面的经费使用仅占3.64%。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是明确经费使用范围，严格界定特教公用经费专款专用方向。二是强化动态监管，跟踪2025年资金拨付使用情况，截至 2025年12月，全区特教公用经费用于残疾学生个性化保障、康复训练、师资培训等占比达30%。三是提升风险防范意识，加强对学校财务及特教负责人业务指导，杜绝违规上缴、低效使用等问题。

3.对涉残固定资产长期闲置问题的整改情况。

存在问题：呈贡一中特殊教育资源中心现已改为学生发展中心、新区四小特殊教育资源教室现已变更为心理健康辅导室、高新四小特殊教育资源教室未定期按要求开展特殊教育辅导，多项特殊教育仪器运转低效。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：下发《呈贡区特殊教育资源中心建设实施方案》，将区级特教资源中心设在区特殊教育学校，统筹开展教师培训、儿童筛查评估、教育转介、康复服务、巡回指导、送教指导、教学研究、资源教室管理等工作。委派区特殊教育学校对各资源教室常态化指导，制定校级辅导计划，专人维护仪器设备、建立使用与维护台账，提升设备使用效率。

4.对漏拨迟拨助学补助资金问题的整改情况。

存在问题：2022年11月区教体局核拨秋季学期第一批学前教育资助资金时，因呈贡区睿博天娇城幼儿园（以下简称“天娇幼儿园”）未提供新的银行账户名称致使拨款失败，漏拨中央和省市区级资金共450元。2023年3月至4月，区教体局核拨第三批资金时，因工作人员未精准填写天娇幼儿园账户名称致使首次拨款失败，在后续补拨过程中漏拨省级资金12元。上述两次共漏拨资金462元，导致5名儿童（其中1名为残疾儿童）未能及时享受资助（涉及资金750元，150元/人）。2025年7月30日巡察进驻后区教体局才补拨上述漏拨资金，同日5名儿童监护人收到相应资助。2025年6月5日区教体局核拨春季学期城乡义务教育家庭经济困难学生生活费补助资金，要求6月15日前完成资金发放工作，文笔小学负责发放工作的老师因工作交接不及时，7月初才完成资金发放工作，涉及学生102人，迟发资金3.19万元。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是规范资金流程，印发《关于规范中小学、幼儿园学生资助审核认定工作的通知》，完善审核、下达、拨付、提醒全流程机制，堵塞错漏拨漏洞。二是强化全覆盖核查，每学期核查学校资金发放银行流水与签字名册，确保及时足额发放。三是完成问题整改，漏拨资金已于2025年7月30日足额补发，文笔小学已于7月初完成发放；2025年春季学期资助资金已全覆盖核查，资料齐全、发放规范。

（三）关于巡察反馈“涉残政策落实存在偏差，没有站稳人民立场”方面问题整改情况

1.对横向沟通联动机制不畅，摸排残疾学生情况存在信息孤岛现象问题的整改情况。

存在问题：区教体局个别谈话反映统计残疾学生信息依靠教育系统内部推送和学校统计上报，缺乏与区残联系统的沟通联动，2022年、2023年未联动相关职能部门开展适龄残疾儿童入学评估工作；区残联仅在个别年度依申请向区教体局提供过辖区残疾儿童少年名册；街道残联和社区残协在个别谈话时指出未配合区教体局开展过适龄残疾儿童入学摸底工作。

整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：基本搭建呈贡区适龄残疾儿童入学工作信息共享平台，实现信息实时互通。对相关街道发出涉残学生控辍保学相关工作函7份及时与街道加强信息共享联动，落实残疾儿童控辍保学工作，对34名残疾儿童进行摸底排查，截止目前已实现入户工作全覆盖，除身体原因不具备学习条件和办理缓学的残疾儿童外，其余残疾儿童均已建立学籍。

2.对残疾人家庭子女底数不清、情况不明问题的整改情况。

存在问题：按照区教体局等八部门于2022年10月联合印发的《昆明市呈贡区家庭经济困难学生认定办法》，残疾人家庭子女属于特别困难学生等级，但区教体局对在校残疾人家庭子女情况以“涉及个人隐私未开展统计，无全区残疾人信息”等为由表示不掌握。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是向全区各中小学、幼儿园传达昆明市教育体育局2025年全市学生资助工作推进会议暨家庭经济困难学生认定系统培训会议要求，加大政策宣传力度，加强家庭经济困难学生精准认定；二是要求全区中小学、幼儿园按照工作节点要求，逐步完成贫困认定申请系统的注册、导入、申报、认定、审核工作，分学段按照“家庭经济困难学生量化指标体系”进行认定，认定结果作为申请各学段学生资助资金的依据。三是2025年秋季学期已经同区残联核对《呈贡区2025年扶残助学学生资助是否受助人员核对表》，对在校残疾人家庭子女情况进行排查核实，确保应助尽助。

3.对各学校上报备案的家庭经济困难儿童、学生认定办法审核把关不严问题的整改情况。

存在问题：呈贡区昆明理工大学附属幼儿园、呈贡区馨安吉幼儿园等学校制定的家庭经济困难儿童认定办法文本均出现“呈贡区教育体育、财政、民政、人社、乡村振兴、残联、公安、退役军人事务等部门要加强对家庭经济困难学生认定工作的监督和指导，发现问题，及时纠正”表述，甚至出现“本办法由区教育体育局会同相关部门负责解释”表述。呈贡五小义务教育家庭经济困难学生生活补助认定办法出现“公示无异议后，学校将受助学生花名册、统计表等相关资料上报市教育局、财政局审核汇总、备案”表述，存在照搬照抄情况。

整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是呈贡区昆明理工大学附属幼儿园、呈贡五小、呈贡区馨安吉幼儿园已按时上报整改情况说明以及最新认定办法，已完成整改。二是向全区学校印发规范认定工作通知，举一反三、全面自查，严禁照搬照抄，确保办法贴合校情、合法合规。

4.对城乡义务教育家庭经济困难学生生活补助审批宽泛问题的整改情况。

存在问题：新区四小学生徐国豪申请2021年春季补助原因为母亲患有再生障碍性贫血，但审批结果为“该生为农村低保贫困户学生”；学生罗昊申请2020年秋季补助的证明材料“会泽县精准扶贫明白卡”除家庭信息和联系方式外，其余内容空白。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：督促学校重新核实学生信息、规范认定材料，据实核定困难类型。徐国豪困难类型已更正为 “中央对比边缘易致贫家庭学生”，罗昊按系统身份认定为 “中央对比脱贫家庭学生”，均符合资助政策。同时，学校已补充完善材料、修订审核标准，建立精准认定长效机制。

5.对昆明市考入全日制普通高等院校贫困新生政府资助申报审批随意问题的整改情况。

存在问题：2024年9月学生谭松爽填写的申请表申请原因为“父母年龄大，无稳定工作，对于支付旅费十分吃力”，且未签字承诺，学校认定情况全部空白；同月，学生王建纳奇申请资助理由是“父母工资太低，不足以支持大学费用”，未附相关佐证材料，且认定表显示其父母平均年龄40岁，身体健康，无法证明其家庭经济困难，但上述2人均享受资助2000元。

  整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：通知学校重新按要求补充两名学生的申请材料，昆三中重新提交王建纳奇同学的《昆明市普通高中国家助学金申请表》、《昆明市家庭经济困难学生认定申请表》以及村委会盖章的困难证明材料，学生家住边远高寒山区，父母打工收入很低还要照顾家中70多岁的老母亲，老人身体不好，导致家庭经济困难。学校班主任核实王建纳奇同学家庭经济确实困难，日常生活很节俭。将谭松爽《昆明市考入高等院校贫困新生政府资助申请表》原件返回学校核实，学校将未签字承诺的《昆明市家庭经济困难学生认定申请表》更换，新表显示学生家庭因母亲膝盖无法从事劳动，银行贷款22.5万元，欠亲戚21.5万元，家庭困难，学生本人已签字，学校认定工作组成员已认定困难并签字。

6.区级特殊教育学校建设滞后存在问题的整改情况。

存在问题：2020年11月1日，第七次全国人口普查呈贡区常驻人口达到64.95万人（含托管街道），国务院办公厅《关于加快中西部教育发展的指导意见》明确“30万人口以上的县，应建好一所特教学校”，2021年1月、2022年1月区人大代表提出建立区级特教学校的建议，但直至2024年4月呈贡区才依托云南省特殊教育学院共建呈贡区特殊教育学校。

   整改结果：整改已完成，长期坚持。

整改情况：一是与云南特殊教育职业学院签订合作办学协议，2024 年 9 月正式办学，目前招收呈贡户籍残疾儿童 52 人，全面保障残疾儿童就学。二是强化师资培养，选派 2 名教师赴长沙参加特殊教育课堂教学培训、2 名教师赴太原参加特殊教育教师专业发展培训，持续提升专业能力。

三、下一步工作打算

区教育体育局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成果，健全长效机制，坚决防止问题反弹。一是持续强化政治担当，把涉残工作作为重要民生任务抓紧抓实；二是持续深化制度建设，规范资金使用、学籍管理、资助审核、送教上门、资源教室运行等全流程管理；三是持续强化部门联动，打破信息壁垒，实现残疾儿童少年精准摸排、精准安置、精准资助；四是持续提升特殊教育质量，建强特教学校与资源中心，配齐配强师资，不断提升残疾学生教育保障水平，切实增强残疾学生及家庭的获得感、幸福感、安全感。

中共昆明市呈贡区教育体育局党组

2026年4月16日

（联系人：安婧，联系电话：13887013208）