昆明市呈贡区农业农村局 关于对第42180号提案办理的答复意见
《实施“花卉产业链拓展工程”，加大农膜光学技术创新运用，助力“云花”高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
针对提案中提出的“好花好价、提质增效；由政府部门牵头搭建产业资源联合平台，因地制宜开展规范、标准、具有指导性的实用性技术培训”等建议，区农业农村局领导高度重视，现将相关工作开展情况汇报如下：
一、花卉产业基本情况
呈贡斗南是亚洲最大的鲜切花交易聚集地，也是“云花”的核心集散地。斗南花卉产业园区汇聚了种球种苗供应商、生产型龙头企业、生产技术指导及设备安装企业，拥有6个大型产品交易平台运营企业、40余家物流服务企业、1000多家包装分拣服务企业，还引入了中国银行、农发行、农行、农信社、邮政储蓄等多家金融机构，并推出了“云花贷”金融服务。
斗南花市已连续二十年保持全国鲜切花交易量、交易额、现金流、人流量及外贸量第一。“斗南花卉”于2007年被认定为中国驰名商标，是花卉行业首个驰名商标，既是国际公认的老牌市场，也是充满活力的市场新秀。具体特点如下：
一是规模庞大。斗南花卉产业园区占地4.7平方公里，现有商贸设施超110万平方米，其中两个鲜切花交易市场经营面积达35万平方米。
二是经营模式多元。呈贡处于鲜切花供应链中游，是生产端对接消费端的首个批发环节，为花卉贸易提供实地市场与网络平台双重支撑。目前主要经营模式包括：以“花花世界”为代表的实地现货现金交易（俗称“对手交易”），服务花农、专业合作社及采购商等3000多家市场主体，经营品种丰富多样；以昆明花拍中心为代表的电子拍卖交易，主要服务生产经营稳定的花卉企业及国内外批发商，合作商家超2800家，重点经营玫瑰、康乃馨、非洲菊、满天星等五大主流品种，由花拍中心提供定级、电子交易平台及结算一体化服务；电商平台营销方面，参与建设的企业数量众多，既有花集网、我爱花等注册于省外的电商平台在呈贡设立的经营点，也有花易宝、爱必达等注册于昆明本地的电商平台。
三是产业链完整。呈贡鲜切花贸易已形成从产品采收、采后处理、货物运输、交易结算、分装包装到送达机场的全链条服务体系，各环节均有专业公司及从业人员提供支撑。常年在呈贡从事花卉商贸的人员超5万人，其中涉及切花供应链分拣、包装、配送等环节的发货商1200多家、物流企业46家，从业人员3万余人，是保障斗南花市商气人气的核心力量。
四是行业引领作用突出。作为全国最大的花卉集散地，斗南花市交易模式成熟完善，是行业标准的制定者与创新的先导者。在花卉定级标准方面，昆明花拍中心主导制定的标准已成为农业农村部颁布的行业标准；在交易方式上，涵盖大宗货品现货对手交易、花卉及关联产品零售、电子拍卖、电商平台运营、拍前预售、直播带货等多种形式，为行业发展树立了标杆。
二、呈贡区花卉生产及分布情况
随着呈贡新区建设推进及滇池生态文明建设的深入实施，呈贡区实际管辖的斗南、洛龙、龙城3个街道花卉种植面积大幅减少，当地花农逐步向外拓展种植规模，滇南、滇东北的曲靖以及滇西的楚雄、红河、保山、丽江等地已成为鲜切花和盆花的新兴产区。斗南花卉交易市场对巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的辐射带动作用持续增强，贡献率逐年提升。同时，花卉加工业也逐步向官渡、经开、度假、高新、晋宁、安宁、嵩明等地转移发展。
2023年，全区（含托管街道）花卉园艺总面积5522.51亩（全市为39.1万亩），其中鲜切花种植面积1976.01亩（全市为15.67万亩），约占昆明市的1.26%；切花（枝、叶）产量9181.49万枝（全市106.93亿枝），约占昆明市的0.86%。
呈贡花农通过外出租地与技术输出，带动全省花卉产业快速发展，也推动斗南花卉交易市场蓬勃兴起，形成了以花卉交易为核心、全省花卉种植为支撑的产业格局，斗南花卉产业实现了从“种植生产型”到“市场服务型”的华丽转变。
三、呈贡区花卉交易情况
2023年，斗南花卉产业园区花卉交易量约135.4亿枝，同比增长22.7%；交易额约135.7亿元，同比增长11.7%。旅游人数约424.08万人，同比增长142.62%；旅游收入约2.35亿元，同比增长420%。从交易占比来看，整个斗南花卉产业园区鲜切花交易量占比99.9%、交易额占比96.5%，盆花（含多肉）苗木占比较小。其中鲜切花的对手交易占比约80%，拍卖交易占比约17%，电商交易占比约2.2%，继续保持亚洲最大花卉交易集散中心地位。
四、组建省级种子种业联合实验室——花卉种业实验室
由云南省农业科学院花卉研究所负责建设，选址呈贡区惠景园小区D8栋3-6室，设立“云南种子种业联合实验室——花卉种业实验室”。该实验室旨在推动呈贡区花卉产业提质升级，提升研发创新能力，突破花卉种业科技“卡脖子”问题，促进科研成果转化与花卉种业振兴，构建“政产学研”新型协作创新机制。目前已重点攻克切花月季、洋桔梗、百合的无性繁育技术，建立高标准无性系种苗繁育方法，累计繁育月季新型种苗超150万苗，推广种植300多亩。
2024年7月25日，由云南省花卉技术培训推广中心主办、昆明市呈贡区农业农村局承办的“乡村振兴·科技兴花——2024年度花卉科技助农培训大讲堂”活动在呈贡区举办。本次培训以“花卉电商发展趋势与运营管理”为主题，旨在拓宽“云花”电商销售渠道、提高市场占有率，引导花卉生产者增强新优品种知识产权保护意识。活动邀请六位业内资深专家，围绕云南花卉植物新优品种知识产权保护现状、品牌建设与宣传、电商平台作用与管理、自媒体运营、拍卖市场交易数据、电商运营管理、鲜花自媒体时代等内容开展专题培训。共有200余名花卉贸易商、电商经营者、农户、种植企业等从业者参与培训，授课专家的精彩讲解获得学员一致好评。
下步，我们将充分采纳您提出的相关建议，在科技培训、设施农业发展中科学谋划，加大花卉新技术、新农艺、新农膜的推广应用力度，进一步推动我区花卉产业向高产、高质、高效、生态方向发展。
（一）加强组织领导。进一步完善管理体制，各级农业主管部门要切实履行职责，健全花卉产业化发展规划的统筹机制，强化新品种、新技术、新农艺、新农具等方面的指导与服务，尤其做好科技引领、市场培育和企业扶持工作。其次，尽快制定并实施设施花卉生产发展战略与花卉产业发展规划，明确今后设施花卉产业的发展目标、任务、方向和措施。再次，在充分调研的基础上因地制宜做好规划，积极推进土地流转，将零星布局转为成片建设，并帮助农民解决水、电、路等基础设施配套问题。
（二）建立激励机制。设施农业是高度集约化、高投入的农业产业。要充分发挥政府引导作用，加强规划指导、政策支持和资金投入，引导资源、技术、人才等要素向设施农业聚集，保障设施农业持续健康发展。加大财政资金投入力度，引导和撬动金融资金与社会资本参与，形成多渠道、多元化、多层次的资金投入格局和保障机制，发挥政策叠加效应，推动我区设施农业发展实现战略升级。
（三）提升服务质量。农业部门要定期对从事设施农业的农民开展专业技术培训，让农民及时掌握最先进的农业生产技术和操作规程，同及时加强对农户的现场技术指导。注重配套装备的开发与应用，充分运用现代信息技术、控制技术、人工智能技术、物联网技术等，推动设施装备智能化升级，助力花卉生产向数字化、节能化、绿色化方向发展。积极借鉴农业科研院所等机构的智能化装备成果，加快环境智能调控、水肥一体化、信息监测及自动控制等技术装备的融合应用。
最后，再次感谢您提出的宝贵建议，也恳请您继续关注我们的工作并多提宝贵意见，以推动我们不断改进工作。
联系人：李勇，联系电话：0871-67473707
昆明市呈贡区农业农村局
2024年9月19日
