昆明市呈贡区农业农村局 关于对第42165号提案办理的答复意见
《关于区政府统筹促进金融支持辖区农业产业链发展的建议》已收悉，现答复如下：
提案内容详实、分析深入，以丰富的事实与数据精准剖析了呈贡区金融机构支持农业产业链发展中存在的问题，并提出兼具前瞻性与指导性的建议，对我们进一步抓好花卉生产等农业工作具有重要启发与借鉴意义。
针对提案中提出的四条建议，即“一是由区农业农村局牵头，区金融办、区商投局共同逐步引入可覆盖企业生命周期的机构与产品；二是开发新产品、丰富涉农领域信贷产品种类；三是加快农村信用体系建设，引导金融机构开展‘金融知识进乡村’等活动；四是区农业农村局牵头，区金融办、区自然资源局等部门协助落实农村地区配套设施与机制建设”，区农业农村局主要开展了以下工作：
一、呈贡区支持农业产业链的基本情况
截至目前，我区共有银行业金融机构24家，营业网点79个，具体包括国有商业银行7家、政策性银行1家、股份制银行9家、城市商业银行3家、信用联社1家、邮政储蓄银行1家、村镇银行2家；存续小额贷款公司1家、基金公司2家、保险公司12家。据人民银行昆明中心支行统计，截至2023年4月末，呈贡涉农贷款余额达113.36亿元，同比增速14.1%，低于各项贷款增速5.64个百分点。按用途分类，农林牧渔业贷款余额19.0亿元，同比增长41.20%；农用物资和农副产品流通贷款0.13亿元，同比增长322.81%；农村基础设施建设贷款2.50亿元，同比增长19.77%。按城乡地域分类，农村贷款25.20亿元，同比增长13.46%；城市涉农贷款40.90亿元，同比增长9.65%。
二、开发农业产业链新产品，丰富涉农领域信贷产品种类
自2009年开展小额贷款公司试点工作以来，呈贡区先后开业的小额贷款公司共9家。但受公司自身经营问题及政策调整等因素影响，目前仅呈贡区泛亚小额贷款有限公司存续经营，其余公司或被取消经营资格，或转为一般企业，或已申请注销。
区金融办在与银行等金融机构沟通协作时，积极鼓励金融机构结合我区农业生产特点，开发具有产业与地域特色的信贷产品，以更好服务我区农业经济发展；同时加大金融科技投入力度，充分利用金融科技手段解决涉农领域信贷成本高、风险管控难等问题，助力涉农贷款业务增长，为农业发展提供更有力的金融支持。
区人行积极支持呈贡区三家法人银行，在政策范围内推动再贷款、再贴息工作落地，助力金融机构强化涉农贷款业务。
三、开展“兴花贷”绿色金融服务
“兴花贷”由昆明花拍中心与兴业银行昆明分行联合推出，通过科技手段实现银企数据直连，围绕花卉产业集群及上下游产业链，以线上贷款直通车模式帮助市场主体破解资金难题，实现“数据换信用、数字赋能产业”，挖掘产业潜在价值，让产业参与者均可依托数据享受到优质高效的金融服务。该产品以精准对接昆明花拍中心交易数据为核心特色，将交易资金流转化为金融信息流，直接给予贷款授信，有效解决花农、花企、合作社在鲜切花种植、扩建等环节的资金来源问题，进一步加大对云南花卉产业的信贷支持力度。2022年，共为购买商、供货商完成小微融资贷款355户，实际放款金额达13516.46万元。
四、开展“昆易贷”政策宣传
根据《昆明市人民政府金融办公室关于印发〈昆明市政府性普惠金融产品“昆易贷”实施细则〉的通知》要求，“昆易贷”作为昆明市政府性普惠金融产品，由政府牵头建立风险分担机制，帮助辖区内纳入“白名单”的小微企业申请资金贷款。2023年，我局通过企业申报、银行审核等流程，梳理推介2家农业企业进入“白名单”范围，为小微企业注入助力产业健康发展的金融活水。
五、开展花卉目标价格保险
2020年，依据《农业农村部、财政部关于公布2020年优势特色产业集群建设名单的通知》《2020－2022年云南省鲜切花优势特色产业集群建设方案》及云南省农业农村厅相关要求，花卉目标价格保险试点项目被纳入云南省花卉产业集群建设项目范畴。该试点由昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司具体实施，保费承担比例明确为：政府财政资金占70%，昆明花拍中心占20%（含企业自筹约87万元），供货商承担10%。项目依托昆明花拍中心的交易数据，将玫瑰全品类纳入目标价格保险覆盖范围，等级限定为A、B、C级，并对目标价格与投保数量作出明确规定，旨在通过花卉保险提升云南花卉的品质、交易规模与市场影响力。截至目前，三年累计完成保费1260万元，其中财政资金800万元、企业自筹460万元，投保枝数达14500万枝。项目实施取得阶段性成效：一是提升了花卉交易的质量与效益，有效保障花农及企业的收益与权益，推动全省花卉全产业链建设——2022年，产业集群区域内鲜切花交易量达110.37亿枝，交易额121.48亿元；二是花卉目标价格保险试点投保交易量不低于8000万枝，带动省内花卉一、二、三产协同提质增效，助力花农实现增产增收；三是吸纳周边社会劳动力4万余人，切实解决了周边农村剩余劳动力就业问题。
六、推进农村土地流转经营权确权登记抵押贷款工作
一是搭建平台，畅通渠道。经前期摸排，呈贡区共有7家符合条件的优质企业。区农业农村局联合区财政局、区自然资源局及各街道，邀请农业银行、建设银行、农村信用社与上述7家企业，于3月9日成功举办农村土地承包经营权和农业设施产权抵押贷款推介会，搭建“两权”抵押贷款沟通平台，为企业办理农村土地流转经营权证及申请抵押贷款打通了渠道。
二是重点跟踪，上门服务。针对有贷款需求的企业，区农业农村局建立重点跟踪机制并提供上门服务，指导企业按规范要求及流程提交材料，协调街道、社区、自然资源局开展联合审查，推动金融机构走进企业宣传“两权”抵押贷款相关金融政策，将贷款服务直接送达企业。在多方协同努力下，3月15日区农业农村局向云南伟诚农业开发有限公司颁发首本农村土地流转经营权证，确权面积为97.76亩。
三是实现突破，发放贷款。区农业农村局通过多轮协调昆明市产权交易公司与呈贡区农村信用联社，及时解决产权抵押登记证办理过程中的问题。在产权交易公司与信用联社的协作下，3月31日相关单位赴企业颁发呈贡区首本农村土地流转经营权抵押登记证；同日，吴家营农信社以该“农村土地流转经营权证”为唯一抵押物，向伟诚农业发放贷款110万元。
下一步，我们将积极配合行业主管部门，加强与金融监管部门的对接，深化政府与金融机构的合作，引导并鼓励金融机构进一步服务好农业产业链发展。
联系人：李勇，联系电话：0871-67473707
昆明市呈贡区农业农村局
2023年6月6日
