昆明市呈贡区农业农村局 关于对第42180号提案办理的答复意见
《实施“花卉产业链拓展工程”，加大农膜光学技术创新运用，助力“云花”高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
该提案以翔实的事实与数据为支撑，深入剖析了花卉产业现存问题，并给出前瞻性与指导性兼具的建议，对我们进一步抓好花卉生产工作具有重要启发与帮助。
呈贡新区建设以来，为支持高校入驻、市级行政机关搬迁及基础设施与项目建设，截至2015年底，累计征地12.43万亩，失地农民人数近10万人，现有农业自然村3个半（刘家营、段家营、赵家山及万溪冲，不含托管区）。
受城市化发展影响，全区耕地面积锐减，农业发展空间被挤压，农业基础地位有所削弱，导致农业发展矛盾突出，面临诸多新问题与新挑战，成为设施农业发展中的难点、痛点与堵点。具体表现为：一是耕地总量偏小，分布零散且地形起伏，主要集中在干旱缺水、土壤瘠薄的山地；二是设施农业发展不均衡，起点较低，科技水平不高；三是对“光学农业”发展前景的认识、研判与分析不足，种植农户对散光膜、转光膜、纳米改性多功能膜等新产品认知度低或缺乏认知；四是“谁来种地”的难题凸显。呈贡新区建设过程中，失地农民获得一定土地补偿款，“小富即安”“不富也安”的思想较为普遍，尤其是18至30岁的部分青年，对艰苦、脏累的农业生产存在抵触情绪。
如何破解呈贡农业发展面临的难题？坚持新发展理念、转变农业发展方式势在必行。立足“斗南花卉”的资源禀赋与品牌效应，紧扣都市现代农业发展主线，以高端设施农业发展为抓手，将设施农业打造为引领花卉产业融合发展的新型业态，形成农业转型升级、提质增效的新格局，是实现花卉产业高质量发展的迫切需求与有效路径，对推动呈贡乡村产业振兴具有重要现实意义。区农业农村局主要开展了以下工作：
一、完成国际花卉技术创新中心绿色高效种植基地项目建设
该项目由云南省农业科学院花卉研究所负责建设，总用地面积248.516亩，是集花卉种质资源收集保存、种质创新、良种繁育、绿色高效栽培技术研发、新品种与新技术展示推广、花卉生产教育及培训于一体的综合示范基地。
目前，已收集保存月季、百合、洋桔梗、山茶、大丽花、兰花、海棠等上千种花卉资源，开展资源收集、保存、评价及种质创新工作，筛选出适应云南低纬高原气候的月季品种30余个，申请专利3项，形成花卉绿色生产主推技术3个，并在种植展示区进行绿色高效种植示范。
此外，通过基因编辑育种与快速育种方法，选育新品种8个；重点攻克切花月季、洋桔梗、百合的无性繁育技术，建立高标准无性系种苗繁育体系，累计繁育月季新型种苗超150万苗，推广种植300多亩；接待参观及培训超300人次，为花卉种质创新、基因创新、产业创新与人才创新奠定坚实基础。该种植基地将作为花卉科技研发的重要支撑，全力推动云南花卉产业向标准化、专业化、智慧化的全产业链方向迈进。
二、由政府部门牵头搭建花卉产业平台
2022年引进一批花卉企业，创建国家级创新平台26个、国家级众创空间3家、省级孵化器4家、省级众创空间8家、市级众创空间7家、市级孵化器2家，投入面积7.2万平方米；2021年呈贡区通过3个院士专家工作站认定，并获批1个国际对外合作交流基地；2022年上半年推荐4家企业申报国际对外合作交流基地，其中1家为花卉行业企业。
三、开展农业招商引资推介会
组织24家企业参加市、区级农业招商引资推介会3次，依托呈贡区可发展设施农业的地块推进招商工作。截至目前，已促成佛山市顺德区巨扬园艺有限公司与区政府签订《项目投资协议书》，预计投资2000万元。
下一步，我们将从以下三个方面科学谋划设施农业发展，加大花卉新技术、新农艺、新农膜的推广应用力度，进一步推动我区花卉产业向高产、高质、高效、生态方向迈进。
一是加强组织领导。进一步完善管理体制，各级农业主管部门需切实履行职责，健全花卉产业化发展规划的统筹组织机制，强化对新品种、新技术、新农艺、新农具等方面的指导与服务，尤其要做好科技引领、市场培育和企业扶持工作。其次，尽快制定并实施设施花卉生产发展战略及产业发展规划，明确今后设施花卉产业的发展目标、任务、方向与举措。再次，在充分调研的基础上因地制宜做好规划，积极推进土地流转，将零星布局转为成片开发，并协助农民解决水、电、路等基础设施配套问题。
二是建立激励机制。设施农业是高度集约化、高投入的农业产业。要充分发挥政府引导作用，通过加强规划指导、政策支持和资金投入，引导资源、技术、人才等要素向设施农业聚集，确保设施农业持续健康发展。加大财政资金投入力度，引导并撬动金融资金和社会资本进入，形成多渠道、多元化、多层次的资金投入格局与保障机制，发挥政策叠加效应，推动我区设施农业发展实现战略升级。
三是提升服务质量。农业部门要定期对从事设施农业的农民开展专业技术培训，帮助农民及时掌握最先进的农业生产技术和操作规程，同时加强现场技术指导。注重配套装备的开发与应用，充分利用现代信息技术、控制技术、人工智能技术、物联网技术等，实现设施装备智能化，推动花卉生产数字化、节能化和绿色化。充分借鉴农业科研院所等机构的智能化装备成果，加快环境智能调控、水肥一体化、信息监测和自动控制等技术装备的融合应用。
联系人：李勇，联系电话：0871-67473707
昆明市呈贡区农业农村局
2023年5月25日
