李永英、段艳香委员：

昆明市呈贡区政协四届四次会议第44130号提案—《关于进一步规范惠兰园小区电动自行车管理的建议》，已经交由区消防救援局、区住房和城乡建设局联合主办，现答复如下：

一、基本情况

惠兰园小区共有楼栋84栋，电梯140部，均已安装电梯阻止系统，现小区电动自行车保有量为800辆。截至目前，共建成电动自行车集中停放充电点27个，共有充电端口270个，其中，地上建成4个集中停放充电点位，设置充电端口40个；架空层建成集中停放充电点位23个，设置充电端口230个。

二、工作职责

按照《昆明市安全生产委员会关于印发昆明市细化落实电动自行车全链条安全监管具体措施及部门职责任务分工方案的通知》（昆安〔2022〕36号）通知，住房城乡建设部门负责加强电动自行车停放管理。一是会同消防救援机构推动新建社区建设非机动车（包括电动自行车）停车棚、停车架、充电桩等设施，满足防火分隔、自然排烟要求，具备条件的建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。二是鼓励和引导有条件的城镇老旧小区结合小区改造等工作，加快完善电动自行车充电设施。三是督促物业服务企业按物业服务合同要求加强物业服务区域内电动自行车停放、充电管理，按物业服务合同要求新建、改建符合消防安全要求的电动自行车停放场所和建设专用充电桩。消防救援机构负责加强电动自行车违反消防安全管理规定停放等行为的监督管理。一是牵头加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度。二是聚焦高层建筑、老旧小区以及城中村、城乡结合部等重点区域会同相关部门开展常态化联合执法，严格查处进楼入户、飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为。三是多渠道、广覆盖加强电动自行车消防安全宣传，鼓励和引导外卖企业、运营平台企业加强骑手车辆停放充电消防安全教育，提高全民消防安全意识。

三、区住建部门工作开展情况

（一）规范电动自行车充电停放管理

惠兰园小区架空层属原规划设计，后期因小区内无电动自行车充电停放点位将架空层设置为电动自行车充电停放区域。架空层设置电动自行车停放充电点位存在安全隐患，目前惠兰园无合适点位可迁改，如直接取缔小区业主又没有电动自行车的充电停放点位。区住建局于2024年3月21日联合市住建局现场查看惠兰园架空层电动自行车停放点，经现场查看，小区确实无可用于电动自行车充电停放的合适点位，现阶段无法彻底整治整改，区住建局督促物业企业利用边角区域及外围空间等增设充电设施、进一步规范电动自行车充电停放管理，杜绝火灾隐患。

1.强化电动自行车消防安全隐患的清理整治。印发《昆明市呈贡区住房和城乡建设局关于进一步加强物业服务商品房住宅小区电动自行车消防安全管理工作的通知》《昆明市呈贡区住房和城乡建设局关于开展物业小区安全生产风险隐患集中攻坚排查整治的通知》等规范性文件，督促物业服务企业法定代表人（主要负责人）切实履行好安全生产第一责任人责任，主动靠前指挥，采取强有力的举措，切实加强住宅小区电动自行车的管理，规范停放充电行为，积极引导业主在指定区域停放、充电。对于违规停放或充电的电动自行车，认真履行发现、劝阻、制止、上报的责任，配合消防救援等部门加强架空层使用管理、严查违规停放充电行为及强化技防物防措施应用。坚决遏制“进楼入户”“飞线充电”等突出问题。

2.加强自检自查。督促物业要联合运营单位对电动自行车充电站（棚）的充电线路、设施安装规范进行全面检查，及时整改存在安全隐患的线路和设施，保障小区居民的生命财产安全。

3.配齐消防设施。鼓励物业联合社区、业主委员会按照业主就近停放的习惯，结合小区实际情况设置符合标准的电动自行车充电停放点，加强停放引导，配备火灾报警器，配齐灭火设施，加强停放点的值班值守。督促惠兰园小区架空层停放点及地上露天停放点配备悬挂式和手提式灭火器、烟感报警器、监控摄像头，每天安排人员进行巡查检查登记。

4.强化监督检查。区住建局物业管理科工作人员结合安全生产、消防安全等监督检查，对小区电动自行车充电点位建设情况进行查看，作出工作指导。2025年至今出动64车64批179人次对辖区64小区开展安全生产督查检查，发现电动自行车违规充电、乱停乱放、消防栓箱存在消防吊件缺失等问题隐患228项，督促整改165项，其余项督促物业在既定时间内整改完毕。其中，涉及电动自行车违规停放充电的29项，规范停放159辆。

5.开展联合检查。配合消防部门，联合公安、市场监管、综合执法、街道等部门开展电动自行车夜查行动。共计派出检查人员4组，组合成50余人次的联合检查组，检查住宅小区5个，发现安全隐患32项，督促整改32项。积极响应街道吹哨。依职责协助街道协调处理消防安全、电动自行车充电停放管理等哨件问题，指导街道做好物业日常管理。

6.运用科技手段强化智慧安全支撑。住宅小区的消防安全问题不容忽视，私拉电线、电动车上楼问题屡禁不止。住宅小区电梯安装智能梯控，通过技术手段实行智慧化管理能够有效解决电动自行车进楼入户充电安全问题。鼓励有条件的企业安装禁止电动自行车进入电梯阻车系统，提升安全监管实效。督促住宅小区在5月底前应装尽装，现13个小区安装电动自行车电梯阻止系统621套，其中，惠兰园小区安装140套。

7.加强宣传引导。呈贡区住建局督促物业服务企业配合街道、社区、消防等部门向广大业主进行引导及宣传。一方面督促物业服务企业通过在物业管理区域内悬挂横幅、在公告栏、电梯广告、楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等醒目区域张贴电动自行车火灾防范宣传图及禁止停放、充电标识，普及电动自行车使用和管理的安全常识。另一方面利用小区广播、电子显示屏和小区业主微信群广泛开展警示教育，投放视听宣传资料，包括警示案例、政策法规等内容宣传电动自行车违规停放、充电的危害。督促物业企业配合街道社区、消防等部门向广大业主进行引导及宣传。区住建局印发宣传标识标语，在住宅小区的电梯间粘贴电动自行车禁止进入电梯醒目标语3647 份。

8.强化预案防控。督促物业企业结合管理实际制定消防安全、防汛、电梯安全等应急预案，按照既定要求开展演练，强化管理队伍建设，提升人员应急救援素质，提高群众的安全意识。2025年督促住宅小区物业企业组织开展了消防疏散演练、防汛演练、地震应急演练，督促企业按照演练情况修改和完善预案。

9.倡导居民积极参与小区自治与企业内部事故隐患报告相结合。一是结合普法强基补短板、消防宣传月等工作契机，鼓励群众主动参与小区治理，监督小区安全生产工作，发现安全隐患及时报物业处理，物业未及时消除隐患的及时向街道、社区及相关部门反映。鼓励居民相互监督，对发现的电动自行车违规充电停放等行为及时劝阻、举报，形成共建共享的良好氛围。二是督促商品房住宅小区物业服务企业建立安全生产事故隐患内部报告奖励机制，以安全生产治本攻坚三年行动专项整治为契机，将企业事故隐患内部报告奖励的制度制定、资金保障、台账建立、制度公示等落实情况一并纳入督导检查重点内容。现已督促5个商品房住宅小区建立安全生产事故隐患内部报告奖励机制，剩余小区在年内督促完成机制建立。

10.加强对企业的指导帮扶。一是结合实际做到有目的、有针对性的开展培训，使项目管理人员充分认识安全生产工作的重要性，提高辖区物业服务企业的安全意识，切实将商品房住宅小区安全管理工作落到实处，提高防止和处理火灾、防汛等安全事故的能力。二是通过组织物业企业集中学习、微信群发放资料督促企业组织员工集中、分组学习等方式开展学习，并督促企业严格贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述思想，全面落实物业服务商品房住宅小区消防安全工作。三是督促商品房住宅小区物业企业进一步规范电动自行车管理规定、措施，实行电动车一车一人信息登记，健全电动车动态管理举措。四是利用工作群持续向企业发送工作提示指导。2025年呈贡区住建局向管辖企业发送安全隐患排查工作提示、大风天气安全提示、电动自行车管理相关提示、瓶装燃气禁止进入高层住宅、“三合一”场所隐患排查等相关工作指导、提示45条，发送《充电设施安全要求》1条、《防范电动自行车棚火灾事故七项措施》1条，要求物业转发业主群“全体业主安全提示”1条，《“多合一”场所消防安全改造示范》视频1条、国家消防救援局大课堂，五类消防系列培训课1条。督促60个项目1318名从业人员关注“国家安全部”公众号。

（二）开展住宅小区电动自行车充电设施增设工作

1.推动充电设施应建尽建。

按照1：3的配建比例一小区一方案推进电动自行车充电设施建设，2024年至今，督促各住宅小区增设电动自行车充电端口1339个，增设后现有充电端口12457个。

2.探索“以换代充”模式，提升居民充换电便利度。督促各住宅小区，尤其是周边配建有商业区及人流密集、体量大的小区，探索增设换电站、换电柜等设施。2025年督促实力心城增设共享换电柜6组，共计61个仓位。

3.推广电动自行车“大集中”“小集中”规范安全充电工作。结合电动自行车充电设施增设困难、堵点问题在居民小区周边道路、小区沿街商铺等区域，按照就近方便群众电动自行车停放充电的原则，采取多元化改造模式，由政府主导+平台公司建设，因地制宜挖掘边角区域、小区周边市政道路等点位建设配套的“大集中”“小集中”电动自行车集中停放充电点（库、棚、区），最大限度解决老旧小区、因场地条件增设受限及充电设施缺口比例大的小区的电动自行车充电停放问题。现已完成初步摸排，全区住宅小区内部点位122个拟增设充电端口数量2354个，小区外围及商业区点位94个拟增设充电端口数量3602个。指导督促惠兰园小区利用外围市政道路、边角区域等位置选取充电设施点位，逐步解决架空层设置电动自行车充电点的问题，消除安全隐患。现已完成点位选取，在惠兰园小区外围、沿街商铺等区域选取电动自行车充电点位7个，拟增设充电端口400个，报区应急局、区政府统筹实施建设。四是督促商品房住宅小区物业服务企业做好电动自行车充电设施价费分离工作。全区住宅小区10719个充电端口，有9768个实现价费分离，剩余951个督促物业企业尽快完成价费分离工作。

四、消防部门工作开展情况

（一）压实责任链条，约谈警示不间断。结合呈贡区制发的《呈贡区电动自行车“大集中”“小集中”“户分散”规范安全充电点推广工作方案》《呈贡区村改居社区分散式电动自行车规范安全充电工作实施方案》，我局以呈贡区消防安全治本攻坚三年行动工作专班为抓手，分析研判辖区消防安全形势，紧盯问题整改，压紧压实各部门职能职责，健全完善电动自行车全链条整治长效工作机制，推进专项整治行动走深走实取得时效。多次召开亡人火灾警示现场会、消防安全重点领域不放心场所集中约谈会、电动自行车销售、维修、租赁经营主体集中约谈会议，共覆盖消防安全重点单位183家、电动自行车销售维修租赁主体负责人180余家，通过电动车火灾警示教育片，以“身边事”警醒“身边人”，督促部门、街道、社区吸取事故教训，以案为鉴，举一反三，切实增强风险意识和底线思维，自主开展好电动车排查整治工作，坚决杜绝电动自行车违规停放、“入户充电”、“飞线充电”等隐患情况发生。

（二）创新服务，智能设备提效能。一是按照《呈贡区电动自行车“大集中”“小集中”“户分散”规范安全充电点推广工作方案》要求，推出“呈e充”智能充电桩和一七充电桩。“呈e充”智能充电桩具备“智能保镖”功能，达到IP54防护等级，能在过充、电压过高、电流过大时自动断电保护。同时，依托智能化管理平台，用户可实现手机扫码充电、远程监控充电状态、在线支付等便捷操作，既提升了充电安全性，又增强了使用便利性。一七充电桩带有摄像头和声光报警器，后台可实时监控，存储容量达到三个月，有效提升了充电场景的安全性和管理效率。二是智能防控，安装阻车系统。联合区市场监管局、区住建局召开住宅小区、商务、办公楼宇电梯加装智能阻车系统工作推进会，按照“一小区一方案、一电梯一政策”的方式，积极推动小区加装智能阻止系统。截止目前，全区完成13个小区电梯加装电动自行车智能阻止系统621套。

（三）政策惠民，补贴激励助推广。区委区政府出台惠民政策，鼓励居民安装合规充电设施。符合消防规定的安装用户，每户可享受200元补贴，个人仅需承担90元。此外，充电费用透明，用户可自主设置免费充电名额（免收服务费），仅支付电费；普通用户充电，电费按国家居民合表电价0.51元/度收取，服务费0.26元/小时，收取的服务费0.26元中会向居民返佣0.06元。

（四）靶向攻坚除隐患，精准化解风险点。与专班成员单位开展联合检查，深入电动自行车销售、改装、停放、充电点开展专项整治联合检查，重点对电动自行车及蓄电池、充电器销售企业、临街商铺、“下店上宅”、“前店后宅”等场所进行集中检查，逐一排查销售企业和门店是否依法注册，是否合格采购、生产及出售产品，社区、沿街商铺、小区等人员密集场所是否存在电动自行车违规停放、飞线充电等行为。发动全区42个部门6个街道58个社区开展临街商铺、“三合一”场所“扫街式”排查整治2.7万家/次，排查电动自行车销售、维修门店2306家/次，整治电动自行车维修店铺违规住人263处，搬离住宿人员843人，整治电动自行车违规停放充电4060处，整治电动自行车非法改装与销售41处，处罚物业服务企业和管理使用单位1家，累计罚款0.8万元。

（五）突出以宣促防，促进声势覆盖。一是制作《昆明市呈贡区消防救援局关于开展消防院坝课堂活动的函》，明确以“大队授课+社区组织+群众参与”相结合的方式，开展消防院坝课堂活动。上半年共开展消防宣传培训教育56场，覆盖人数7000余人次，张贴、发放消防宣传资料5500余份。二是三个队站、六个街道专职队上半年深入集市、社区、沿街商铺开展消防流动宣传157次，营区开放日活动10次，覆盖10900人次，张贴、发放消防宣传资料3000余份。三是邀请省级主流媒体云南信息报对辖区挂牌督办的昆明市呈贡区斗南阳光幼儿园、呈贡区伯爵台球馆、呈贡吴家营乡农机加油站三家重大火灾隐患单位的隐患情况进行曝光。

（六）防消联勤重实战，锤炼应急硬本领。一是大队以 “五位一体” 模式为核心开展防消联勤，全面覆盖养老院、中高考考点、重点单位及沿街商铺等115家单位。同步开展设施联测、预案编制、战术联训与宣传联教，系统性提升各单位消防安全水平。二是扎实开展六熟悉演练工作，上半年共开展109次，联合演练23次，实战演练56次。同时，立足辖区实际，深入重点单位、人员密集场所等开展调研，编制应急预案76份，明确处置流程与职责分工。

四、下步工作措施

（一）住建部门将做好以下工作：一是深入开展集中整治巡查、督查长效机制。呈贡区住建局将进一步明确物业服务企业在电动车管理中的职责，持续督促监管企业加强电动自行车充电停放安全管理，加强对物业服务企业的指导督促。通过加强日常巡查治理、张贴温馨提示、加大向业主宣传、宣传栏内曝光不文明行为等多种方式，以问题为导向，随时发现问题随时进行整改，持续做好住宅小区内电动自行车充电停放安全工作。二是持续会同消防救援机构推动新建非机动车（包括电动自行车）停车棚、停车架、充电桩等设施，满足自然排烟要求，具备条件的建设电动自行车集中停放和充电场所，年内督促住宅小区增设充电端口1152个。三是督促物业企业做好消防安全管理。督促物业服务企业按物业服务合同要求加强物业服务区域内的日常巡查，对发现的电动车违规入户、私拉电线充电、乱停乱放等行为及时劝阻、制止，对拒不改正的及时报警或报消防部门处理。按物业服务合同要求新建、改建符合消防安全要求的电动自行车停放场所和建设专用充电桩，提升居民的消防安全意识，减少电动自行车违规停放和充电行为，确保业主生命财产安全。同时，持续将电动车管理工作纳入物业服务企业考核评价体系，强化考核结果运用，督促其履职尽责。四是加强与消防、应急、综合执法等部门的协同联动，建立联合执法机制，定期开展专项整治行动，加大对电动车违规行为的执法力度，形成监管合力，确保相关政策落实到位。五是呈贡区住建局还将联合街道结合小区充电设施缺口情况，按照“大集中”“小集中”的建设原则，实地指导增设条件受限的小区选取周边适合的点位用于增设电动自行车充电设施。

（二）消防部门将做好以下工作：一是将持续保持严打、严防、严管、严治的高压姿态，确保电动自行车火灾隐患排查到位，火灾隐患整改及消防违法行为查处到位，消防安全主体责任落实到位，提升电动自行车火灾防控能力，有效遏制电动自行车火灾事故的发生。二是大力提升消防宣传能力。用好大队消防宣传专班，联合宣传部门、高校消防志愿者联盟、基层力量和各类媒体，以“院坝课堂”为平台，做好群众性消防宣传工作。三是推动安装简易喷淋系统。主动对接政府，借助政府力量推动辖区“九小场所”、“多合一”“三合一”场所简易喷淋系统安装，切实从思想上解决“重消轻防”的问题，把更多资源力量，向“科技防”、“技术防”上倾斜。