耿云花、李莉、韩瑶珊委员：

你们提出的《关于加大推进呈贡区学前教育普及普惠建设的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、县区学前教育总体情况

为深入贯彻落实党中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的决策部署，实现“幼有优育”，近年来，区教体局以创建“学前教育普及普惠区”为目标，统筹规划、精准施策，扎实推进学前教育各项工作。截止2024年底，9个街道共有各类幼儿园72所，教学班696个，在园幼儿19317人。其中：公办幼儿园16所，教学班345个，在园幼儿10159人；民办幼儿园59所，教学班351个，在园幼儿9158人。其中普惠性民办幼儿园49所，教学班287个，在园幼儿7773人。学前三年毛入园率102.29%，普惠性幼儿园覆盖率92.69%，公办园在园幼儿占比52.59%。

二、建议答复情况

建议一：加大力度规范现有幼儿教育现状。对已开办的公办、民办幼儿园，要进行经常性的资质、师资和安全设施、食品安全情况的检查，加大幼师队伍的培训和考核，提高现存幼儿园幼教专职教师数量，促进现存幼儿园提档升级。

工作开展情况：

加强对辖区幼儿园的监管，不断提升办园质量。一是严格执行“先证后照”制度，开展无证园专项治理，按照上级要求为所有公办幼儿园补发办学许可证，实现100%幼儿园持证办学。二是加强民办幼儿园监管，所有民办幼儿园信息均纳入昆明市民办教育网络平台，并向社会公示。每年对民办幼儿园严格开展年检工作（民办幼儿园督导评估），强化年检结果运用，对年检基本合格、不合格的民办幼儿园限制招生，限期整改，促进民办幼儿规范办园，提高办园质量。三是规范幼儿园收费管理。每年与幼儿园签订教育收费治理工作责任书，落实教育收费“备案制”“公示制”。督促指导公办幼儿园收费严格按照《昆明市发展和改革委员会 昆明市教育局 昆明市财政局关于调整昆明市公办幼儿园收费标准的通知》（昆发改收费〔2014〕550号）执行，普惠性民办幼儿园收费按照我省扶持普惠性民办幼儿园发展有关规定执行。将收费管理纳入常态化教育督导检查，建立收费举报制度，畅通举报渠道，自觉接受社会各界监督，有效杜绝教育乱收费。四是抓实幼儿园督导评估工作。按照《云南省教育厅关于印发幼儿园办园质量综合评价方案》的通知要求，每年对区内20%的幼儿园开展综合评价，截止2023年，已完成全区全覆盖的第一轮幼儿园办园行为督导评估工作。按照《云南省人民政府教育督导委员会办公室 云南省教育厅关于印发云南省幼儿园办园质量综合评价方案的通知》（云政教督办〔2022〕14号）要求，自2023年每年开始对区内20%的幼儿园开展办园质量综合评价工作，通过以评促建、以评促改、以评促发展的方式，继续规范和提升幼儿园办园行为和质量，截止目前，呈贡区共有省一级幼儿园14所，省二级幼儿园40所，三级幼儿园7所，学前教育向着普及普惠方向健康发展。辖区所有幼儿园均实现责任督学挂牌督导要求，全区无民办园上市、过度逐利等行为。五是加强幼儿园校园安全管理。全区各幼儿园结合学校实际持续推进安全教育工作，结合近年来我区校园安全事故案例特征及校园安全形势，科学制定教学计划，重点加强薄弱领域教育，定期开展教师安全教育培训，提升安全教育教学水平。严格落实“1530”安全教育模式，建立“常态化督查+专项检查”机制。自2025年以来，组织开展形式多样教育活动，各学校通过国旗下讲话、电子显示屏、广播、主题班会、观看宣传视频等形式，学习国家安全知识及相关法律，覆盖全区107所中小学、幼儿园，65600余名师生。春季学期以来先后联合各相关部门等对全区107所中小学、幼儿园开展了4轮全覆盖安全隐患检查工作，组织120余名校园安全负责人开展校园突发事件处置等专项培训。结合教育行业重点工作，不断完善工作机制，先后制定出台了《呈贡区校园欺凌事件预防及处理制度》《呈贡区学校未成年人保护工作制度》《呈贡区教育体育系统信访投诉事件处理工作机制》、呈贡区防范侵害学生联动工作机制等规章制度，进一步推进行业治理科学化、规范化发展。六是深化集团化办学教育改革发展。以推动幼儿园集团化办学改革为抓手，通过一园多点、法人一体化等管理模式，以机制体制一体化实践模式，实行集团龙头校负责制，加强集团化幼儿园管理，目前成立幼儿园教育集团3个、涉及校点11个，不断促进幼儿园内涵发展。

建议二：加大公办幼儿园投资建设力度。一是加大对现有公办幼儿园的建设和投入，改善办园条件和环境，增加设施设备，均衡城乡公办幼儿园的发展；二是通过政府投资和社会融资等形式，综合考察人口分布情况和居住集聚区等，特别是应考虑老城区人口集聚区和农村人口城镇化转移等因素，推进普及普惠工程建设，提高普惠性幼儿园覆盖率，筹建一批管理规范、收费合理，按幼儿发展特点进行教育的公办幼儿园，办成一批让孩子舒心、让家长安心的公办幼儿园，以满足未来经济社会发展的需要，解决社会民生需求。

工作开展情况：

坚持高位统筹。近年来，相继制定出台《昆明市呈贡区加快教育体育事业高质量发展行动方案》《昆明市呈贡区教育高质量发展三年提升行动计划（2023-2025年）》，科学谋划近期乃至到2035年学前教育发展的目标、重点任务、配套举措。不断扩大学前教育资源供给，优化资源布局。2024年完成《呈贡区中小学、幼儿园布点布局专项规划》修编工作，辖区内共规划幼儿园140所。继续落实《昆明市呈贡区新建扩建居住区配套教育设施建设管理实施细则（试行）》，规范新建扩建居住区教育配套设施建设管理，配套建设的幼儿园规模按照《昆明市城乡规划管理技术规定》执行，配套教育设施与居住区项目同步规划、同步建设、同步交付使用。近年来完成中交锦澜府、吾悦首府等四所小区配套幼儿园移交办学，新增学前教育学位3240个，并研究制定呈贡区“十五五”教育体育重点建设项目计划，其中规划新建幼儿园三所，届时将新增学前教育学位1080个。引导小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园，增加民办普惠性资源，解决小区适龄儿童就近入学问题。积极协调平衡我区原有公办幼儿园、新增公办幼儿园、普惠性和非普惠性民办幼儿园的招生工作，基本形成布点布局合理、街道全覆盖的学前教育公共服务网络。截至2024年底，呈贡区共有各级各类幼儿园72所，其中公办幼儿园16所，民办幼儿园56所，实现了每个街道内至少一所公办幼儿园目标。基本解决学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题。

建议三：完善学前教育保障机制。尽快建立健全学前教育经费保障的长效机制，为幼儿园建设和学前教育事业长远发展提供源源不断的动力;建立完善幼儿教师补充机制，制定幼儿教师的培养、继续教育和工资福利保障制度，建立起一支数量稳定、业务精良、品德高尚的幼儿教师队伍，并强化学前教育工作的绩效考核。

工作开展情况：

一是强化经费保障机制。呈贡区近年来高度重视教育发展，始终优先保障教育支出，严格执行中央、省、市、区出台的各项教育投入政策，强化经费支持保障作用。落实省定普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策。区教育体育、区财政局 区发展和改革局联合印发了《呈贡区加强和改进普惠性民办幼儿园认定管理扶持实施办法》，落实市级对区级认定且符合奖补条件的普惠性民办幼儿园奖补工作，加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，2024年区级财政教育经费为75178.72万元，同级学前教育经费为9409.15万元，占同级财政教育经费的12.52%，积极争取学前教育发展专项资金1496.76万元；2025年年初预算安排区各学校学前教育相关项目资金1403.9万元，上级安排学前教育相关项目资金35万元，争取学前教育发展专项资金1266.53万元；2023年至2025年公办幼儿园公用经费标准分别为697元、698元、700元/生/年，达到逐年增长要求。二是健全和完善教师补充机制。严格按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配备各类幼儿园教职工，每年根据招生情况，定期开展招聘工作，确保幼儿园教育教学工作顺利开展，全区幼儿园在园幼儿19317人，配备专任教师1652人，师幼比为1:11.69，其中公办园在园幼儿7343人，配备教师811人，师幼比为1：9.05。全区公办幼儿园在职在编教师工资待遇与中小学教师工资供给渠道和保障政策一致，由区财政足额保障，教师工资及时足额发放；区教育体育局将对民办幼儿园进一步加强监督管理，督促民办幼儿园教师与幼儿园签订劳动合同，根据幼儿园办学情况，合理确定教师工资标准，及时足额发放。将签订劳动合同和及时足额发放教师工资纳入年检要求。三是健全幼儿教师的培养、培训机制，严格落实各级培训任务。认真落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，通过实施研训一体化工作，认真抓实教师教研、培训工作，确实促进教师专业成长。每月围绕五大领域教学、保育工作等开展教研活动，为教师教学、保育进行问诊指导。积极组织幼儿园管理人员、教师参加国培、省培、市培活动，确保参训率达100%。应用“小学期制培训”等形式全员开展区级幼儿教师专业培训活动，为教师充电加油，促进教师专业发展。结合呈贡区教师队伍发展现状和教师干部队伍培养、培训实际需求，印发《昆明市呈贡区教育体育局关于基础教育三级三类骨干教师队伍建设实施意见的通知》，同步加大幼儿园名优教师培养，不断提升教师整体素质和水平。

建议四：开展清理整顿民办幼儿园行动，提高民办幼儿园办园门槛，提高民办幼儿园硬件建设。达不到标准的坚决不予审批或取缔。

工作开展情况：

2024年，呈贡区教育体育局联合多部门集中开展了校园食品安全和膳食经费管理、校园安全、民办学校管理等专项整治行动，召开教育体育系统专项整治工作会议4次，局党组会议8次（研究2个专项整治方案，2个制度、研究食品安全和膳食经费管理存在问题整改方案4次），安排部署专项整治工作。2025年初，对所有民办幼儿园开展了新一轮的年检工作，对检查中发现存在问题能立行立改的年检组指导进行现场整改，对不能立行立改的给予整改建议、明确整改责任人、整改时限，并于5月6日至9日组织年检组进行问题整改“回头看”。对存在安全隐患、办园不规范等幼儿园年检给予“不合格”，2025年要求停止办学民办幼儿园2所（迎溪宝贝幼儿园、向往幼儿园），进一步规范民办学校办学行为。

三、目前还存在的问题

1．经费投入仍显不足。因经济下行压力，2024年普惠性幼儿园区级补助资金未落实。

2．办园条件存在短板。全区幼儿园72所，室外游戏场地、幼儿活动用房、建筑面积三项办园条件均达标的校园共36所，占比50%；696个教学班，其中符合《幼儿园工作规程》规定的班额有496个，超规程要求班额200个，符合规定班额占比为71.26%，离85%的评估标准还差13.74%。

3．教师待遇还有差距。民办幼儿园教师流动快，不稳定，教师未能完全购买五险一金。

四、下一步打算

1．在保障财政可持续性的前提下，逐步落实普惠性幼儿园区级补助资金。

2．根据幼儿园游戏场地、活动用房、建筑面积计算出各幼儿园最大容纳幼儿人数，按照“一园一策”的原则，通过减小幼儿园办学规模，缩减招生计划，加强招生和日常工作监管，控制不达标民办幼儿园的在园人数，督促条件较好的民办幼儿园不断改善办园条件使其基本达标；对于办园条件有限且无法改善的幼儿园，充分运用年检等手段，加强幼儿园管理，同时结合周边就读需求和幼儿园接纳条件，引导家长将幼儿送到符合条件的幼儿园就读，逐步淘汰此类幼儿园。

3．认真落实《幼儿园工作规程》对班额的要求，规范2025年招生工作、加强日常监管，控制各类幼儿园在园班额及人数；在确保公办幼儿园各项指标达标的前提下扩大公办幼儿园的服务范围，为家长提供更优质的学前教育保障；主动对接地产开发建设单位，积极推进校区配套幼儿园项目建设，并协调移交政府办学，增加公办园在园幼儿占比。最终实现学前教育普及普惠发展。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。