昆明市呈贡区教育体育局 关于对呈贡区政协四届四次会议 第44011号提案的答复
史云辉委员：
您提出的关于对政协昆明市呈贡区第四届四次会议第44011号的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、学前教育总体情况
2024年底，9个街道共有各类幼儿园72所，教学班696个，在园幼儿19317人。其中：公办幼儿园16所，教学班345个，在园幼儿10159人；民办幼儿园59所，教学班351个，在园幼儿9158人。其中普惠性民办幼儿园49所，教学班287个，在园幼儿7773人。学前三年毛入园率102.29%，普惠性幼儿园覆盖率92.69%，公办园在园幼儿占比52.59%。
二、建议答复情况
建议一：整合全区幼教资源布局，推动集团化办学。由区教体局牵头，集合全区幼教资源，组织力量深度研学即将出台的《学前教育法》，全面整合各个片区幼教资源，在课程培育等方面逐步开放共享，形成优势互补，差异化、特色化办园，同时，加强从教育教学内容到卫生保健、安全管理等方面的统一监管，打造具有“呈贡幼教”特色的幼教品牌。
工作开展情况：
一是加强顶层设计，明确工作目标。2023年，中共昆明市呈贡区教育工作委员会出台《昆明市呈贡区中小学、幼儿园集团化办学实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），明确了呈贡区集团化办学的指导思想、总体目标、基本原则、组织机构、主要工作措施、保障措施，从多方面对集团化办学提出具体意见和要求，集团化办学逐步走向规范，有章可循、有规可依。
二是强化集团化办学，整合优质资源。呈贡区持续推进集团化办学，充分发挥集团总校在教育管理、学科教学和队伍培养等方面优势，特别是在党的建设、校产管理、校园文化活动等方面发挥其对集团分校的引领和辐射作用，实现集团管理一体化、教育教学一体化、教研培训一体化、考核评价一体化，融合蝶变，共同进步，补齐补足校际间教育发展短板，促进教育优质均衡发展。呈贡区集团化办学幼儿园（含园区）有16所，集团化办学共有二种类型：一是市、区批准设立教育集团。呈贡区共有经市级审批的昆明市教工第一幼儿园、昆明市教工第二幼儿园2个幼儿园教育集团以及区级审批的呈贡区第二幼儿园、呈贡区第三幼儿园、呈贡区第一幼儿园3个教育集团，涵盖16所幼儿园（园区），通过实施名校集团化办学，盘活教育资源，扩大优质教育资源覆盖面，达到资源共享、共同提高的目的。二是省内教育集团举办民办学校。育才教育集团先后举办了2所普惠性幼儿园（呈贡区育才幼儿园、呈贡区育才行知幼儿园），有效充实了优质民办教育资源和普惠性学前教育资源，促进了呈贡区教育多元化发展。
三是通过党建引领，提升幼教品牌。呈贡区公办幼儿园结合教育发展规划、园所文化、课程设计等内容，将党建工作和教育教学工作同部署、同推进、同落实，持续深入开展品牌示范创建工作，形成13个幼儿园党建品牌，2023年以来创建云南省委教育工委规范化建设示范党支部1个，“云岭先锋 育人红烛”示范党支部2个，“春城先锋 育人红烛”示范学校2个、“春城先锋示范党支部”1个，形成呈贡区幼儿园“一校一品”“一校一特色”，幼儿园党建品牌辐射力持续增强。
建议二：加强教师队伍培育，引入聘用教师纳考评机制。由区教体局牵头，梳理全区聘用制幼师数量，参照中小学教师的县管校聘制度，制定聘用制幼师考评管理制度，逐步提高聘用制幼师待遇，确保幼儿园教师在职称评定、岗位聘任等方面享有与在编教师相同的待遇，激励聘用制幼师教学热情；同时，在不同片区之间应落实优质幼师轮岗流动制度。采取园区与幼师双向选择，推动幼师合理轮岗流动，充分发挥优质教育资源引领作用，带动全区幼教水平提高，进一步提升幼教队伍整体素质能力。
工作开展情况：
一是加强教师交流。通过“区管校聘”在5个教育集团内实行内部编制划转、交流轮岗、优秀教师送教等形式对教师资源进行调配，安排管理骨干、教学名师集团内部流动，实现学科互动、岗位互补。同时，通过集团总校建立名师工作室辐射引领分校，逐步实现由输血到造血，发挥整体“传帮带”优势。
二是强化机制保障。区教育体育局制定了《呈贡区聘用制教师管理办法（试行）》，将聘用制教师职称申报评审、评优评先以及培训与在编人员纳入一体化管理。严格按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配备各类幼儿园教职工，每年根据招生情况，定期开展招聘工作，确保幼儿园教育教学工作顺利开展，全区幼儿园在园幼儿19317人，配备专任教师1652人，师幼比为1:11.69，其中公办园在园幼儿7343人，配备教师811人，师幼比为1：9.05。全区公办幼儿园在职在编教师工资待遇与中小学教师工资供给渠道和保障政策一致，由区财政足额保障，教师工资及时足额发放；区教育体育局将对民办幼儿园进一步加强监督管理，督促民办幼儿园教师与幼儿园签订劳动合同，根据幼儿园办学情况，合理确定教师工资标准，及时足额发放。将签订劳动合同和及时足额发放教师工资纳入年检要求。
三是加强队伍培育。健全幼儿教师的培养、培训机制，严格落实各级培训任务。认真落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，通过实施研训一体化工作，认真抓实教师教研、培训工作，确实促进教师专业成长。每月围绕五大领域教学、保育工作等开展教研活动，为教师教学、保育进行问诊指导。积极组织幼儿园管理人员、教师参加国培、省培、市培活动，确保参训率达100%。应用“小学期制培训”等形式全员开展区级幼儿教师专业培训活动，为教师充电加油，促进教师专业发展。结合呈贡区教师队伍发展现状和教师干部队伍培养、培训实际需求，印发《昆明市呈贡区教育体育局关于基础教育三级三类骨干教师队伍建设实施意见的通知》，同步加大幼儿园名优教师培养，不断提升教师整体素质和水平。
建议三：进一步加强全区教育资源供给布局。一方面是要保障普惠性资源的有效供给，在全区范围内优化资源布局，增加人口流入片区普惠性资源特别是公办资源，加强人口流动变化较大地区入园供需监测，特别是一些民转公办幼儿园，应确保有效满足需求的同时，避免资源浪费；另一方面要提高资源供给水平，推动有条件的地方结合实际，优化班额和生师比，改善办园条件，实现高水平资源优化配置。
工作开展情况：
近年来，相继制定出台《昆明市呈贡区加快教育体育事业高质量发展行动方案》《昆明市呈贡区教育高质量发展三年提升行动计划（2023-2025年）》，科学谋划近期乃至到2035年学前教育发展的目标、重点任务、配套举措。不断扩大学前教育资源供给，优化资源布局。2024年完成《呈贡区中小学、幼儿园布点布局专项规划》修编工作，辖区内共规划幼儿园140所。继续落实《昆明市呈贡区新建扩建居住区配套教育设施建设管理实施细则（试行）》，规范新建扩建居住区教育配套设施建设管理，配套建设的幼儿园规模按照《昆明市城乡规划管理技术规定》执行，配套教育设施与居住区项目同步规划、同步建设、同步交付使用。近年来完成中交锦澜府、吾悦首府等四所小区配套幼儿园移交办学，新增学前教育学位3240个，并研究制定呈贡区“十五五”教育体育重点建设项目计划，其中规划新建幼儿园三所，届时将新增学前教育学位1080个。引导小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园，增加民办普惠性资源，解决小区适龄儿童就近入学问题。积极协调平衡我区原有公办幼儿园、新增公办幼儿园、普惠性和非普惠性民办幼儿园的招生工作，基本形成布点布局合理、街道全覆盖的学前教育公共服务网络。截至2024年底，呈贡区共有各级各类幼儿园72所，其中公办幼儿园16所，民办幼儿园56所，实现了每个街道内至少一所公办幼儿园目标。基本解决学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
