《关于进一步加强呈贡区乡村振兴工作的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、呈贡区乡村振兴工作基本情况

2018年以来，呈贡区深入贯彻落实党对“三农”工作的安排部署，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在省市相关部门的领导下，紧密联系呈贡“三农”工作实际，按照《昆明市乡村振兴战略空间规划（2020—2035年）》要求，着重在城镇开发边界外、保留村庄的吴家营街道万溪冲社区、刘家营社区、段家营社区和郎家营社区赵家山4个社区（村）开展乡村建设行动，实施乡村基础设施建设、农村人居环境整治提升、农村基本公共服务建设项目。并紧紧围绕乡村振兴战略二十字方针，全面推进乡村振兴工作落实。农村常住居民人均可支配收入从2017年18116元增至2022年的27048元，绝对值高于全国、全省、全市平均水平。

二、工作开展情况

（一）强化党对“三农”工作的全面领导。严格贯彻落实“五级书记”抓乡村振兴的要求，压实责任，坚持党管农村工作，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，进一步健全和强化区委统一领导、 政府负责、区委农办统筹协调的乡村振兴战略机制，设立了乡村规划、巩固脱贫攻坚成果、产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织和人才振兴、村治理专项、城乡融合、宣传发动、督查问效、 纪律监督共 11个专项组， 明确了各专项组的工作内容和要求，确保乡村振兴战略有效实施 。

（二）全面压实责任，守好“三条底线”。一是扛牢粮食安全政治责任。健全粮食安全管理制度，完善储备粮储备管理制度、风险防控机制、隐患排查机制，规范监督管理，提升安全保障能力。二是守牢耕地保护红线。守住了昆明市下达呈贡区958.99公顷耕地和364公顷亩永久基本农田保护红线，累计建成高标准农田面积140.98亩，农田高效节水灌溉项目1个，灌溉面积3035亩。2022年县区党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核排名居全市第一。三是抓实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好防返贫动态监测工作，对实际管辖区6个街道29个原涉农社区农转城居民进行全面摸排，牢牢守住规模性返贫底线，2022年全区脱贫人口收入达18393.5元。

（三）坚持城乡规划建设一盘棋，优化村庄规划布局。呈贡区高度重视乡村振兴工作， 2021年启动“干部回乡规划乡村振兴行动”，结合呈贡乡村振兴特点，市区两级共选派 38 名干部到吴家营街道4 个涉农社区（村） 开展“1+5”乡村振兴系统规划编制，并于2021年完成了呈贡区乡村振兴范围4 个涉农社区（村）产业、人才、文化、生态、组织五大振兴方案编制。2022年新增乌龙街道卧龙浦古渔村作为村庄开展实用性村庄规划。呈贡区作为昆明市主城区之一，按照一步城镇化要求，仅保留吴家营街道刘家营、段家营、万溪冲、郎家营赵家山村和卧龙浦古渔村5个社区（村）作为村庄进行“多规合一”实用性村庄规划编制，其余原村改居社区编制了14个失地农民安置房规划代替村庄规划。截止目前，吴家营街道4个社区（村）实用性村庄规划成果通过呈贡区规划土地工作委员会2023 年第 7 次会议审议，正按程序审批备案入库。乌龙街道乌龙社区（古渔村）实用性村庄规划成果已通过区级审查，并经市自规局专题会研究，要求呈贡区政府完成省级历史文化名村申报后，再按程序办理村庄规划审批手续。

（四）积极开展乡村振兴示范创建。持续巩固提升农村基础设施人居环境，村庄道路建设户外道路通畅比达到100%，农村垃圾清运和无害化处理达100%，行政村公厕覆盖率达100%，户厕覆盖率达96.4%以上。基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民社会保险覆盖超过95%。卧龙古渔村成为网红打卡地。万溪冲社区都市驱动型乡村振兴创新综合实验村、刘家营社区都市驱动型美丽宜居乡村市级精品项目建设全面完成，基本形成“农业+生态+文化+旅游+健康”于一体的特色旅游乡村新业态。段家营、郎家营赵家村乡村振兴示范创建工作稳步推进。2022年建成省乡村振兴“百千万”示范工程精品村1个，美丽村庄4个。建成省级绿美乡镇和绿美村庄各1个、市级绿美村庄3个。

（五）聚焦乡村振兴“二十字”方针，推动乡村全面发展，农民增收致富。

一是加快推进高原特色农业高质量发展。实施花卉产业补链强链，推进云南花卉产业发展有限公司承建的综合配套服务（一期）项目建设，重点打造花卉冷链物流园、花卉电商物流产业园、电商交易及金融结算中心、数据中心等功能模块，项目计划总投资19.27亿元，已完成投资7.369亿元，计划2023年完成投资建设。推动综合配套服务（二期）项目建设，打造集总部经济、分拣包装、冷链物流、休闲体验、业态展示于一体的综合配套服务综合体。紧扣“世界第一的花卉交易中心”目标定位，按照“一核两翼四组团”的产业布局，全面推进花卉产业集群建设。推动实施“五个1”工程，推动国际花卉创新中心科研展示基地、国际花卉经济总部大厦、国际花卉实践培训中心、花卉主题公园、国际花卉会展中心等项目建设、着力提升“春城花都展示区”品牌和知名度。2022年鲜切花交易再创新高，鲜切花交易量突破110.37亿枝、同比增长7.6%，交易额突破121.48亿元、同比增长8.1%。斗南花市场入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，中国花卉行业“市场风向标”和“价格晴雨表”地位进一步巩固，品牌价值进一步提升。

二是强化农村党组织建设，促进乡村组织振兴。持续开展党组织分类定级、达标创建和后进党支部整顿提升工作，巩固深化支部规范化达标创建成果，组织开展“春城先锋示范党支部”、“五个先锋”创建等活动，在村（社区）党组织全面推行“5+4+X”主题党日制度，新增“两个通报”，激发村社区广大党员参与社会发展的积极性、主动性。坚持区级党员领导干部挂钩联系街道和联系党支部工作，注重发挥街道选派第一书记在推进全区乡村振兴战略规划中的对接协调、联系指导作用。深化社区“领头雁”培养工程，推动社区党组织带头人队伍整体优化提升，印发《关于实施呈贡区社区“青年人才培养计划”的通知》，建立社区“两委”班子成员、监委会主任挂联青年人才党员、社区后备力量、专职社区工作者的“1+1+3”工作机制。

三是健全人才机制，激发乡建活力。坚持党管人才原则，调整成立区委人才工作领导小组，将乡村人才振兴纳入呈贡未来五年人才发展重大项目工程实施重点。深入推进“万名人才兴万村”行动，以“问诊式”摸底社区需求，优化“需求清单”，围绕农业种养殖、一二三产业融合发展、乡村旅游、乡村文化建设，择优选派5名帮扶人才到社区实地考察20余次，基本形成“一社区一专家”定向结对帮扶，实现“一对一”设计方案、“点对点”直接指导、“面对面”下沉帮扶工作局面。

四是持续开展人居环境整治，促进生态宜居。着力推进农村生活垃圾治理，农村垃圾统一清理、收集、转运和无害化处理100%。扎实推进农村“厕所革命”摸排整改和管护工作，行政村公厕覆盖率达100%，户厕覆盖率达96.4%以上。实际辖区农村社区厕所粪污接入市政管网，统一收集和无害化处理。建立农村黑臭水体排查机制，生活污水收集率达90%以上，黑臭水体基本消除。强化农村饮用水安全保障，加强对辖区内自备水源农村供水工程设施日常监管巡查，做好农村供水设施水消毒，提高农村饮用水卫生标准。制定《昆明市呈贡区绿美乡村三年行动实施方案（2022—2024年）》，明确目标任务，持续开展村容村貌综合环境整治，持续推进4个农村社区美化亮化工作。持续抓好金沙江（呈贡段）流域重点水域“十年禁渔”工作。

近年来我们在全区乡村振兴中做了大量工作，成效明显。在今后工作中，我们将继续根据您提出加强学习，提高认识；拓宽思路，科学规划；协调配合，其抓共管的三点建议持续做好以下几项工作：一是强化乡村振兴政策理论学习和宣传。进一步充分利用党委理论中心组学习、区委农村工作会议、全区“三农”工作调度会等会议组织学习《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、中央、省委、市委、区委《做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、突出全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，突出深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神等，确保区级相关部门切实掌握乡村振兴政策，并根据职能职责，抓好各项政策落实。二是通过乡村振兴宣传发动专项组充分发挥传统媒体、新媒体、公益广告宣传栏、LED大屏等宣传阵地优势，运用公益广告、公益宣传片、新闻报道、宣传片等多种方式发布或转载乡村振兴政策，不断加强舆论引导、政策解读和科普宣传，提高群众对开展乡村振兴工作的知晓率。三是持续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，强化党的思想政治引领，壮大主流思想舆论阵地，丰富乡村精神文化生活，反映新时代伟大变革，展现新时代精神气象，教育全区广大农村干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大农民群众坚定信心跟党走、努力奋进新征程，为全面推进乡村振兴、加快高原特色都市现代农业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。四是强化外出考察学习，借鉴经验。近年来，我们虽然组织了区级相关部门、街道、社区干部等赴安宁、昭通、文山、腾冲、大理等地考察学习乡村振兴和乡村建设工作，但将各地成功经验在呈贡落地并不多。为促进“三农”及乡村振兴知识学习和实践经验借鉴，目前正筹备2023年“乡村振兴”培训班，拟组织相关部门领导参加培训班的理论课和实践课。同时我们将结合规划区外保留农村社区资源禀赋，继续组织区级相关部门、街道、社区干部和群众外出学习考察，将各地一二三产融合发展促进乡村全面振兴经验转化为呈贡乡村振兴发展方向和动力，持续巩固提升呈贡区乡村振兴建设成果，争取在推动呈贡“三农”及乡村振兴工作中有更多特色、更多亮点，形成更多可借鉴、可复制、可推广的呈贡乡村振兴建设示范样板。五是着力构建现代乡村产业体系。强化农业固定资产投资，不断加大农业招商引资力度、持续培育扶持壮大农业龙头企业，继续实施“呈贡宝珠梨”和“斗南花卉”品牌培育，持续做好花卉优势特色产业集群建设，打好“绿色食品牌”，做强做精高原特色都市现代农业。六是全力推进万溪生态花园片区乡村振兴示范创建。完成“多规合一”实用性村庄规划编制成果入库。巩固提升万溪冲都市型乡村振兴创新实验成果，聚焦功能提升和机制完善，全面增强实验村的品牌影响力。接续推进刘家营、段家营、赵家山村宜居宜业和美乡村建设。创建特色生态旅游示范村和精品旅游线路，打造绿色生态环保乡村生态产业链，构建“点上出彩、面上出新，带上成景、全面铺开”的美丽乡村蓝图。七是压实各级责任。健全党委统一领导、政府负责、区委农办、区农业农村局统筹协调的农村工作领导体制，切实发挥好党管农村工作的组织优势。落实落细五级书记抓乡村振兴责任，区委将坚持把“三农”工作摆在全区工作的重要位置，带头研究和解决具体问题，坚持把各项工作任务抓细抓实。各街道、社区书记当好“施工队长”，推动任务清单化、工作具体化、时间节点化，把各项工作部署落实落细。各相关部门按照职责分工，加强政策研究，强化协调联动，认真履职尽责，形成共抓“三农”的强大合力。

昆明市呈贡区农业农村局

 2023年8月22日