昆明市呈贡区住房和城乡建设局关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议第44155号建议办理的答复
杨净思代表：
您提出的《关于加快推进呈贡区春融西路谊康北路联大街锦绣大街和谐路等断头路打通以方便市民出行的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
（一）春融西路
春融西路北起石龙路，南至彩云路，道路全长6.32公里，建设实施单位为昆明新都投资有限公司。截至目前，春融西路石龙路至三铝公路段、联大街至彩云路段已建成通车，未建成的三铝公路至联大街段长1.29公里。该项目前期手续已取得可研、初设、环评、水保、滇管、用地预审、选址、用地规划许可、工程规划许可等要件。因该项目涉及林地征占，用地尚未完成土地指标、征地、供地手续，道路红线内雨花街道回回营社区搬迁尚未完成，同时新都公司项目资金保障困难，目前项目暂不具备开工建设条件。
（二）谊康北路
谊康北路北起祥和街，南至聚贤街，道路全长4.17公里，建设实施单位为昆明新都投资有限公司。截至目前，谊康北路宝珠街至祥和街段和祥园街至聚贤街段两段共计3.63公里已建成通车，宝珠街至祥园街段0.54公里道路未建成。该项目已完成批地、征地、并取得土地指标并取得可研批复。因涉及雨花街道回回营社区村庄搬迁未完成，加之新都公司项目建设资金保障困难，暂不具备开工建设条件。
（三）联大街
联大街东起昆明南站，西至环湖东路，道路全长7.69公里，建设实施单位为昆明新都投资有限公司。截止目前，联大街昆明南站至兴呈路段和古滇路至环湖路段两段共计6.90公里已于2016年9月建成通车，仅剩兴呈路至古滇路段约0.79公里道路因涉及占用省体训基地国有土地20.9325亩和部队用地约26.5亩，尚未开工建设。
（四）锦绣大街
锦绣大街东起东外环路，西至环湖东路，道路全长7.02公里，建设实施单位为昆明新都投资有限公司。截止目前，锦绣大街春融西路至东外环路段3.84公里已建成通车，未建成的环湖路至春融西路段路线全长3250m，红线宽60m，其中2375m为道路段、875m为桥梁段，投资概算75803万元，项目于2009年立项开展前期工作，已取得可研、初设、环评、水保、滇管、用地预审、选址、工程规划许可等前期手续，按照原规划用地政策，项目前期工作基本完成。于2009年12月开工建设，现已完成七步场社区村尾部分桥梁段建设。因涉及七步场社区和上可乐社区部分村庄搬迁，以及三铝公路与兴呈路沿线部分企业拆迁，多年来项目剩余工程未能复工一直处于停工状态。
（五）和谐路
和谐路北起祥和街，南至联大街，道路全长3.34公里，建设实施单位为昆明新都投资有限公司。截至目前，和谐路祥和街至锦绣大街段和驼峰街至祥园街段两段共计2.55公里已建成通车，锦绣大街至驼峰街段和祥园街至联大街段两端共计0.79公里因土地未调规，无用地指标，尚未开工建设。
二、工作推进情况
目前，呈贡区主干路、次干路、支路共建231.683公里，路网已基本形成，片区交通已实现微循环。2025年依托城中村改造项目，我区已陆续启动26条道路建设程序，建成后可极大提升我区交通通行能力，缓解断头路带来的不利影响。以下是以上5条断头路的工作开展情况：
（一）春融西路
影响春融西路（三铝公路-联大街）建设的回回营社区拟搬迁安置于雨花六号地块，安置对象为回回营社区2357人，573户。安置房建设实施主体为昆明新都投资有限公司，项目于2018年7月开工建设。截止目前，除6#楼外，其余住宅栋号主体结构、水电安装、装饰装修、外墙涂料、消防工程、地下室、室外绿化等已基本建成。B地块6#住宅楼受拆迁影响未能与其他栋号同步开工建设，现主体已基本建成，正在进行消防、室外配套等工程施工。待回回营社区完成搬迁安置后即可开展春融西路（三铝公路-联大街）征地、拆迁工作。
（二）谊康北路
根据《昆明市呈贡区人民政府关于印发<呈贡区龙街村、吴家营村片区城中村改造项目范围内及周边配套设施建设工作方案>（呈政发﹝2024﹞26号）》的通知要求，由昆明市呈贡区更新改造投资有限公司作为项目实施主体，负责回回营村城中村改造项目基础配套设施宝珠街（彩云南路-春融西路段）、谊康北路（宝珠街-祥丰街段）、祥丰街（祥丰街-春融西路段）项目的建设工作。目前，该公司已完成项目立项备案，确定了项目实施红线范围，取得了《用地预审与选址意见书》，正在办理项目规划条件等土地划拨手续。项目招标采购方面目前已完成测绘服务及勘察、设计、施工总承包的招标，正在开展监理、造价等咨询服务的招标采购工作。
（三）联大街
涉及省体训基地土地，按照“性质相同、面积相等、价值相当”的原则，呈贡区人民政府与云南省体育训练基地于2023年9月15日签订了《土地使用权置换协议》，2023年9月27日，乌龙街道办事处与云南省体育训练基地签订了《云南省呈贡体育训练基地置换土地上建（构）筑物拆迁补偿协议》，现省体训基地已启动运动员公寓腾退工作，乌龙街道办事处正按《拆迁补偿协议》开展置换土地上建（构）筑物拆除、土地置换及体训基地提升改造工程等相关工作的前期准备工作。涉及部队用地，呈贡区多次与空军昆明基地、95685部队协商，部队提出整体置换方案：一是不作零星征收，以老昆洛路以东涉及部队用地一次征收；二是支持市政府基础建设，以土地置换方式确保部队战备军事用地不流失；三是要求将部队位于安宁连然街道家属区一并进行置换，协调难度较大。
（四）锦绣大街
经前期开展测绘评估，锦绣大街（环湖路-春融西路段）除上可乐社区村庄部分土地未征收外，其余土地为已收储土地,共涉及9宗项目的拆迁工作，其中4宗集体土地、5宗国有土地，总建筑面积47043.96平方米，预计拆迁补偿费用12353万元。目前，乌龙街道正针对各拆除企业开展拆迁协商，同时提前完善相关法律要件，按照依法拆除程序开展征地、拆迁相关工作。
（五）和谐路
和谐路（锦绣大街至驼峰街）、和谐路（联大街至祥园街）已通过锦绣大街、彩云路、春融东路实现交通通行。
三、存在困难问题
（一）部分道路用地规划为基本农田，基本农田划转建设用地手续办理时间周期长，导致规划道路不能按时实施建设工作。
（二）涉及军事用地的道路，征收部队用地时间周期较长且协调难度大，影响道路建设。
（三）近年来，由于房地产市场不景气，土地交易量大幅下降，土地交易收益用于城市基础设施建设的资金大幅缩减，造成市政基础设施建设资金严重缺乏，土地报批进程推进迟缓，将很大程度上影响市政基础设施建设速度。
（四）按照《国务院办公厅关于印发<重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）的通知>》（国办发〔2023〕47号）文件要求，包括云南省在内的十二个重点省份需全力化解地方债务风险，严控新建政府投资项目，市政领域在内的政府投资项目原则上不得新建、改扩建。
四、下一步计划
我局将督促各级土地一级开发平台公司、各市政道路代建单位积极筹措资金，做好项目前期工作对接，扎实推进市政道路建设工作。对您提的建议将在今后的路网建设工作中做重点考虑。
