区斗南花卉产业综合服务中心关于政协昆明市呈贡区委员会四届四次会议第44005号提案答复意见的函
民盟呈贡区基层委杨贻委员：
您提出的《关于加强外联工作，推进呈贡区全产业链发展的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
斗南花卉产业历经40余年的积淀与发展，在全国鲜切花的相对市场份额大于70%，已成为中国花卉的“市场风向标”和“价格晴雨表”，是云南省高原特色农业中的代表性产业，在斗南花卉市场的引领下，花卉产业在巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴中的贡献率逐年提升，2024年底，全省共有花卉企业8647个，花农16.3万户，花卉全产业链直接就业人数达38.07万人。2025年上半年斗南花卉交易量约72.45亿枝，同比下降3%；交易额约65亿元，同比增长4%，旅游人数702.27万人，旅游总花费约3.34亿元。斗南花卉这一“美丽产业”正成为造福群众的“幸福产业”。
二、办理情况
近年来，我们严格按照国家、省、市、区关于斗南花卉产业发展的工作要求，积极完善产业配套服务，围绕交易、研发和展示，不断推进斗南花卉全产业链转型升级。
在引领花卉区域发展方面。一是加强种植交易联动。从2015年起，鼓励支持斗南园区企业累计在花卉主产县区设置统一集货站和采后处理中心120余个，逐步形成了以斗南为交易核心，流通辐射互补格局。二是全面布局全国交易分中心。以昆明花拍中心为主导，布局了北京、菏泽、西北等分中心；以斗南花卉集团为主导，布局了东北交易中心和华中斗南花卉城2个分中心；以花易宝花与千城为主导，布局有银川、贵阳、成都、呼和浩特等36个花与千城城市网格仓。形成了以斗南为总部，多城市布局的花卉流通网络。三是完善花卉产业配套体系。从全产业链着眼，牵头制定月季、香石竹等斗南花市主流花卉流通与交易规范和可视化标准。斗南花卉产业发展协会完成组建，成功获批省级职业技能等级认定资质，并同步面向社会开展花艺环境设计师和农产品食品检验员培训。以畅通花卉交易发票开具渠道为核心内容，建成投用“滇品慧”联用服务平台，成功获得国家税务总局乐企联用“支付即开票和交易即开票”场景试点接口，正有效实现花卉产业基础数据统计分析和税收免征应征数字化。成功举办两届中国昆明斗南花卉展览会，吸引超150家海外、省外企业参展，更好地展现斗南花卉产业的发展成果，促进现代花卉新技术、新成果的推广与应用，深化花卉商贸的交流与合作。
在加强区校企资源联动方面。一是扶持人才培育平台。呈贡区联合开展技术攻关、人才多元化、创新升级等要素需求摸排调研，制定选题指南，做到明确需求、同向发力、精准扶持，实现按需建站、按需育才。先后立项扶持人才工作站（室）21个、项目59个，柔性引才700余人，拨付扶持经费506万元，花卉、数字经济、大健康、现代服务“四大产业”立项占比超过70%，先后与云大医院、云南民大等为代表的院校合作21次，完成花卉环境艺术、机器人研发、传统文化、民族音乐、医学学科等23支专项人才队伍的培育，20余项助力产业发展研究成果在呈贡落地转化。二是加强校企科研成果转化。促成昆工资产经营公司与霖成花卉公司合作，从再生资源利用、工艺优化、人才培养等领域开展实质性合作。促成昆明理工大学季维智院士、李天晴教授团队的重点实验室落地呈贡，为帕金森疾病治疗提供了重要新策略，研究成果已申报国家专利，得到国家和云南省科技厅专项经费支持。三是提升创业服务效能。呈贡区累计成功申请3家省级众创空间，1家省级创业示范园，5家市级新型创业创新孵化服务园。近三年累计兑付大学生创业补贴、场租补贴32人，共计51万元，发放大学生创业担保贴息贷款49人，共计842万元，享受补贴的大学生创业带动就业126人。
在加强与交通枢纽协作联动方面。一是积极争取花卉物流“绿通政策”国家支持。根据鲜活农产品相关政策精神，积极谋划斗南产业建设项目，争取将项目包装后纳入交通强国示范项目建设范畴。二是积极协助花卉跨境运输企业加入大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定。呈贡区主动与云南省交通运输厅对接，将花卉运输企业车辆纳入大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定，并办理GMS通行证。2024年，呈贡区共梳理出7家多式联运企业，63辆车上报交通运输厅转交通运输部审核办理GMS通行证。经交通运输部审核满足办理条件的企业有2家，共办理了19辆车的通行证。三是转变作风主动服务多式联运企业，多措并举开展多式联运补助政策宣传，健全企业沟通机制，帮助企业纾困解难，及时准确为企业办理相关行政许可及申请多式联运补助。2024年呈贡区多式联运指标达16.39%。2025年一季度指标值达到49.49%。
三、下一步工作打算
斗南花卉产业对标荷兰打造世界第一花卉交易中心，在科技创新、冷链物流、标准体系建设等方面仍然存在明显弱项和短板。在下一步的工作中，我们将从以下几个方面加以努力。一是紧扣建设“世界第一”的花卉交易中心总目标进行谋篇布局，依托现有主要交易模式基础，细分和深耕斗南交易市场，加强斗南园区配套项目的建设服务力度，充分发挥在呈高校和产业的联动效应，持续夯实斗南花卉对全国花卉市场定价权和话语权。二是加强搭建高校与企业间高效的信息共享桥梁，以辖区内各高校为抓手，共同开展科技成果转化路演活动，加强驻呈高校在呈贡区访企拓岗力度，组织企业进高校参与科技成果展示，推动校、地、企三方协同发力，营造良好创新创业生态。三是持续加大企业服务力度，分析研究花卉运输企业发展方向和行业政策信息，及时掌握企业经营存在困难，采用呈贡区企业家座谈会、企业经营困难清单上报、小微企业融资服务平台等形式开展企业服务工作。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区斗南花卉产业综合服务中心 |
2025年7月29日 |
（联系人及电话：段禄斌 63583174） |
