区斗南花卉产业综合服务中心 关于政协昆明市呈贡区委员会四届四次会议第44163号提案答复意见的函
毛海鹏、聂 炜、王 超、祁业锦委员：
您们提出的《关于建设产业协同数字化基础设施加快鲜切花内在品质提升的提案》，已交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
斗南花卉历经40余年的积淀与发展，在全国鲜切花的相对市场份额大于70%，已成为中国花卉的“市场风向标”和“价格晴雨表”。2024年度斗南园区花卉交易量约为141.76亿枝，同比增长5%，交易额约为115.74亿元。您们在提案中提及的品质认证体系缺失、数字化基础设施薄弱、产业协同效率低、数据价值挖掘不足等问题确实存在，也一定程度制约斗南花卉产业的提质增效和健康规范发展。近年来，我们严格按照国家、省、市、区关于斗南花卉产业发展的工作要求，积极完善产业配套服务，不断推进斗南花卉产业转型升级。
二、办理情况
您们在第44163号提案中提出的完善内在品质认证体系、建设产业协同数字化基础设施、成立数据共享联盟、加大政策保障力度等工作建议，是斗南花卉产业未来发展的重点和关键举措，部分类似功能的项目已在建或建成投用，现将相应工作情况简要梳理如下。
（一）加强花卉交易和流通规范标准建设。现行花卉质量等级标准主要存在重申报、轻推广，重生产、轻配套，重切花、缺盆花等问题。为此，呈贡区积极组建斗南花卉产业协会，依托协会力量开展斗南花卉交易与流通标准编制，围绕月季、香石竹、百合、绣球、菊花五类斗南花市主流花卉开展可视化团体标准编制评定和推广工作。目前标准已由中花协印发执行，后续开展可视化材料制作并进行推广。届时，将有效规范斗南市场主流花卉的交易行为和流通标准。
（二）加强数据归集和管控应用。一是建成投用“滇品慧”联用服务平台，以畅通花卉交易发票开具渠道为核心内容，通过采集花卉种植户信息，建立花卉收购企业白名单，建立“滇品慧”联用服务平台，已成功获得国家税务总局乐企联用“支付即开票和交易即开票”场景试点接口，目前，已举全区之力抽调人员赴安宁、晋宁、宜良、嵩明、寻甸、石林、陆良等全省花卉主产区开展推广应用工作，未来将有效实现花卉产业基础数据统计分析和税收免征应征数字化。二是支持企业加强花卉数据集建设。2025年3月，昆明斗南农产品拍卖有限公司、昆明斗南国际花卉拍卖交易中心成为昆明国际数据交易所数据要素流通服务平台首批数据服务商，获得昆明国际数据交易所颁发的数据产品挂牌证书，6月，昆明斗南农产品拍卖有限公司与云南财经职业学院完成首笔数据交易，率先实现数据资产化突破，成为呈贡花卉产业向数据驱动转型的关键一步。
（三）积极探索数据价值挖掘。依托园区企业多年的交易数据，与多家企业洽谈合作，一是探索成立花卉产业引导基金，全面支持企业在产业数字化、数字产业化方面的工作开展。二是积极探索交易数据“入表”，不断推动花卉数据和产业链金融协同发展、互促共融。
三、下一步工作计划
斗南花卉产业在“市场服务”的转变过程中，整体呈现“大而不强，强而不优”的特点，主要还是未能在市场需求的统领下使种植户、购买商、消费者等花卉主体形成良性互动机制，特别是在标准推广输出、数据价值应用等方面还存在较大差距。在下一步的工作中，我们将从以下几个方面重点努力。
一是加强花卉全产业链标准的制定和推广。结合产业发展实际，加强和各级花标委的合作，积极学习西方领先的花卉绿色生产认证规程，围绕花卉全产业链研究制定切实可行的种植采收、分级包装、运输电商、交易流通、衍生品开发、农资能源等标准，推动形成“昆明花卉”的国家标准体系，探索建立国家鲜切花标准发布中心。联合区市场监管、农业农村等部门，加强标准的执行监督，比如等级鉴定过程中，严格按照标准从整体感、花形、花色、茎秆、叶、病虫害、缺损、冻害及药害、整齐度等方面全面鉴定，尽最大可能规避感官随意判定，切实提高花卉内在品质。
二是加强产业数据的归集和应用。积极谋划整合园区“数字云花”“斗南花卉大数据中心”等数据集，实施云花+大数据战略，依托“滇品慧”平台进项票开具功能和各行业协会等社会力量，协助采集云花大数据，健全全国花卉大数据中心，利用AI等工具实现自动分析、快速决策，真正做到“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”，完成传统花卉产业转型升级。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区斗南花卉产业综合服务中心 |
2025年7月3日 |
（联系人及电话：段禄斌 63583174） |
