关于2023年政协昆明市呈贡区四届二次会议第42051号提案的答复
关于2023年政协昆明市呈贡区四届二次会议第42051号提案的答复
吴斌委员：
您们提出的《关于搭建留学人员回国创新创业服务体系建设留学人员创业园的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
呈贡区人社局历来高度重视大学生就业创业工作，始终把此项工作摆在全局工作的重要位置，认真贯彻落实党的二十大关于就业优先战略部署和省、市相关政策，区人社局在大学生就业创业工作方面主要采取了以下措施。
一、发挥政策效应，提升就业创业服务质量
2019年区人社局研究制定出台了《呈贡区鼓励高校毕业生就业创业实施办法（试行）》，结合昆明呈贡人力资源服务产业园、呈贡区大学生创业园、呈贡区大学生就业创业市场等公共就业创业服务平台，推动呈贡区大学生就业创业工作。以及先后出台的《呈贡区高层次人才认定和管理办法（试行）》、《呈贡区技能人才认定和管理办法（试行）》、《呈贡区专业技术人才认定和管理办法（试行）》等方案，致力于从人才认定和管理、搭建人才数据库、省市区级各人才项目推荐申报、职称评审等方面全方位服务我区大学生就业创业。
一是加大创业担保贷款宣传力度，提高贷款扶持创业效果，截至目前，成功办理创业小额担保贷款人数21人，发放贷款347.00万元，“贷免扶补”担保贷款人数8人，资金160.00万元；二是依托呈贡新区创业园，鼓励创业带动就业，呈贡新区创业园2023年接待咨询补贴政策5000余人，带动就业4973人，入驻项目累计生产经营总额5971.56万元，累计实现税收94.90万元，在孵企业25家。
二是积极落实各项就业政策，鼓励企业开发岗位吸纳劳动力，引导高校毕业生留昆留呈就业，积极对接财政，拨付落户、购房、租房等四类补贴，截止6月底，累计申报71人，共计兑现各项补贴25.2万元；二是积极开展省级、市级各项人才评选活动推荐工作，组织推荐并现场考察“云南省留学人员回国在滇创业支持计划”1人，推荐申报 2023 年度“兴滇英才支持计划”首席技师专项工作。
三是昆明呈贡人力资源服务产业园扩容升级已纳入呈贡区2023年惠民十件实事之一。昆明呈贡人力资源服务产业园已申报省级人力资源服务产业园，并被昆明市人力资源和社会保障局做为国家级人力资源服务服务产业园纳入昆明市“一园四区”规划，草拟了《昆明市呈贡区人力资源服务产业园扩容升级三年行动方案（2023-2025年）》、《昆明呈贡人力资源服务产业园运营管理办法》（征求意见稿），召开了产业园扩容升级专题会，征求了各职能部门意见，为服务呈贡区十所高校及高校毕业生提供更高质量的平台。
二、鼓励高校毕业生创新创业，带动就业
高校毕业生就业创业工作作为区人社局重点工作之一，先后出台了《昆明市呈贡区贯彻进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施方案》、《呈贡区鼓励高校毕业生就业创业实施办法（试行）》等方案，明确人社、财政、工商、税务、金融等部门通力合作，在拓宽就业渠道、扩大扶持范围、提高担保贷款额度和社保补贴标准等方面，“真金白银”为各类人才创业就业提供优质服务和坚强支持。
对有创业愿望和创业能力的高校毕业生、在校大学生（大三以上）等免费入驻呈贡区大学生创业园，入园可享受政策咨询、创业规划、创业指导、创业培训，创业导师指导及后续跟踪服务。
开通绿色通道一站式服务，协助创业团队办理工商注册、税务登记，银行开户等相关手续。创业团队在孵化期内免费提供办公场地，办公桌椅、通信设施配套，宽带和电话集成接入创业单元等办公条件。积极鼓励申报“春城大学创业行动”，“春城创业荟”创业创新大赛等项目，同时做好云南省大学生创业补贴、昆明市大学生创业补贴宣传推荐申报工作，有20家企业获得资金补助。
三、扎实推进政校企合作，促进高校毕业生高质量就业创业
一是进一步推进驻呈高校人才培养方向与呈贡区开发建设人才需求高效契合，提升政校企合作空间。2022年多次邀请校企交流座谈，落实相关稳就业政策，探索建立常态化政校企互动协同机制，打通学校人才培养方向与企业需求的“梗阻”；2023年上半年区主要领导亲自带动走访十所高校，组织调研活动，了解高校毕业生的就业意愿、就业趋势，为高校毕业生提升优质就业服务做好准备。
二是搭建校企交流平台、用工平台，构建常态化政校企互动协同机制，2022年多次携手高新区综合服务部组织云南大学、云南师范大学、云南民族大学等高校毕业生就业工作负责人赴重点企业进行调研。同时，邀请呈贡区优质企业进高校宣讲企业文化，提供就业岗位，推动用人单位和高校毕业生进行供需对接，完善信息互通。
三是为改变高校毕业生等、靠、要的消极思想，区人社局积极参与高校举办的招聘会、政策宣讲会等，针对中央、省、市、区各级政府的就业创业相关普惠政策进行宣讲和解读，鼓励高校毕业生积极就业创业。2023年至今，参加8次高校招聘会宣传政策，分发1000余份宣传资料，组织40余家优质企业参加高校招聘会，提供300余个岗位。积极参加区文明办组织的宣讲团，把就业政策带进云南艺术学院，面向大学生详细讲解政策法规，改变大学生的就业观，强化法律意识。
四、下一步工作计划
一是依托昆明呈贡人力资源服务产业园扩容升级以及呈贡区大学生创业园、呈贡区大学生就业创业市场等现有公共服务平台，整合资源，优化布局，提升呈贡区创业平台质量，创建呈贡区海外留学回国人员创业园（海龟创业园），拓宽海外留学回国毕业生就业创业渠道。抢抓云南省“面向南亚东南亚辐射中心”的重大机遇，加快引进国内外优质人力资源服务贸易型企业，打造一批实力雄厚、核心竞争力强的人力资源服务贸易龙头企业、领军企业，在现有会赛活动中开设国际人力资源服务专场，吸引境外企业参会参展，创新打造一批国际劳务品牌、海外引才品牌和国际会议品牌，开设涉外业务培训，为海外留学回国创业人员提供创业基础保障。
二是按照经开区社会事物移交方案，原属经开区的云南留学人员产业园、云南海龟创业园将移交呈贡区管理，整合经开区先进园区经验以及配套政策，结合昆明呈贡人力资源服务产业园扩容升级项目，建立多元综合型人力资源产业合作园区，为呈贡区域经济社会发展配置各类人才和资源，抢抓RCEP生效机遇，以满足区域发展人才需求为主，建立向周边的缅甸、柬埔寨、越南、泰国等国家开展交流合作机制，以人力资源服务合作为辅，以辐射东盟各国人力资源服务产业贸易为愿景，最终建成为区域务实合作的示范项目。
三是积极完善公共服务平台。在政务服务平台、孵化服务平台、创业融资平台、多元的中介服务平台、创新创业服务平台、开放国际合作平台，跨境电商服务平台、国际化人才社区等服务平台建设方面加大支持力度，积极完善平台建设，出台相应的支持政策，推动创业工作高质量发展。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区人力资源和社会保障局
2023年7月26日
