关于对呈贡区政协三届五次会议第35016号提案的答复
根据政协委员提出的《关于统筹启动一级开发地块内线路迁改工作的建议》，已交由呈贡区城市更新改造局研究办理，我局高度重视，积极加强调研，组织协办单位共同研究，现将办理答复公示如下：
一、基本情况
征地、拆迁、管线迁改的完成是呈贡新区建设、项目顺利落地的前期基本保障。2003年呈贡新区建设启动后，为推进九所高校建设，管线迁改工作由昆明部分在昆高校呈贡校区建设服务中心负责迁改；2008年“三部一委”（呈贡新区雨花吴家营片区建设指挥部、呈贡新区龙城斗南片区建设指挥部、呈贡新区洛龙乌龙片区建设指挥部及呈贡新区管理委员会）成立后，按管辖区域由各指挥部负责迁改，同时期呈贡新区路网建设涉及管网迁改由昆明新都公司征拆部负责迁改。2015年，呈贡区委、区政府调整指挥部职能职责，由呈贡区征地拆迁工作指挥部延续和承担全区管线迁改工作，2016年，按照呈贡区机构职责调整方案要求，呈贡区征地拆迁工作指挥部下设在呈贡区城市更新改造局，管线迁改等相应工作职能也一并移交至城市更新改造局。
新区建设初期，道路等基础设施建设必须要先行。前期，统一规划的地下管沟（廊）尚未建成，为保障道路等基础设施建设先行，基于时限、通道、成本等因素的考虑，线路迁改多采取临时架空的方式施工；在服务地块开发建设时，也因时限、通道、成本等因素，多采用临时架空方式施工，具备条件迁入已建成管沟的线路较少。
因上述历史原因及规划滞后，加之呈贡新区各类项目建设涉及的线路迁改工作存在项目多、体量小、迁改位置分散、产权归属不一、供电产权电力线路内部流程繁琐、审批手续复杂以及不能一次迁改到位等原因问题存在，再加管线迁改工作本就存在协调对接难、申请审批程序多、迁改周期长且不可控因素多等问题，使得管线迁改工作繁重、推进愈加困难。
二、工作开展情况
（一）管线迁改的原则
管线迁改工作本着能够满足项目建设，能入地、不架空的原则进行。在满足项目建设的同时，具体问题具体分析，在实施迁改前，经过充分听取项目建设方要求、探察项目周边管沟修建情况、摸清管线产权走向，综合考虑迁改时间和迁改成本，制定确实可行、满足管线技术要求的迁改方案，最大限度避免管线的再次迁改。
（二）管线迁改的方式
目前由我局牵头开展的的管线迁改存在三种情况：一是以临时架空为主，结合项目条件部份入地，迁改工作基本满足项目建设。二是先临时迁改、再入管沟。三是利用已建成管沟，将影响项目建设的管线迁入地下管沟。但是目前具备一次入地条件的项目还比较少。
三、下一步工作计划
管线作为城市的“毛细血管”，与市民生活息息相关，其重要性不言而喻。管线迁改，是项目落地顺利实施的重要前期工作之一，是为工程建设筑牢基础的“开路先锋”。随着新区建设的不断推进，线路管网规划的持续完善，建成管网逐步形成规模，当项目建设时，临时架空管线再陆续迁入建成的地下管沟（廊）。计划在下一步管线迁改工作中，从以下几方面开展工作：一是协调区科信局、区自然资源局，加强管网规划工作，督促土地一级开发单位加大地下管沟（廊）成网建设的力度，为各类管线入地提供条件；二是提前谋划，将有迁改需求的项目统一打包，一并实施，减少迁改次数；三是科学合理制定迁改方案，在满足项目建设的前提下，减少临时迁改的数量，避免多次迁改。
感谢您对我们工作的关心和支持。
呈贡区城市更新改造局
2021年8月19日
