对呈贡区政协四届三次会议第43129号提案的答复

李文川委员：

您提出的关于《关于加快推进呈贡区产业园高质量发展的若干建议》已交我们研究办理，现答复如下：

一、开发区发展基本情况

云南省数字经济开发区前身为昆明呈贡信息产业园区。2012 年，呈贡区结合资源和区位优势，抓住信息产业发展机遇，选定产业发展方向建设信息产业园。2016 年省委、省政府把园区确定为全省“云上云”行动计划核心区，于 2021年正式更名为“云南省数字经济开发区”，开发区以数字经济为主导产业，以生物医药和现代健康养老服务为辅助产业。2023年开发区申报成为省重点培育数字经济园区，“昆明人工智能计算中心”在开发区挂牌成立，成为全省第一家拥有人工智能大型科学装置和公共算力基础设施的园区。从园区成立至今，管委会班子带领园区干部职工，攻坚克难、团结拼搏，开展规划编制、基础设施建设、土地熟化、招商引资、校地共建等工作，全力打造全省数字经济高地，走出了一条从无到有、由小变大、专业化发展的成功路子，开创了呈贡产业发展新路径，为呈贡未来的产业发展奠定了坚实的基础。经过多年努力，园区招商引资成效初显，“一主两辅” 产业快速推进，企业集聚效益日趋凸显，固定资产投资、营业收入、数字经济核心产业营业收入、工业增加值、工业总产值、税收等持续增长。一是引入重点用地项目22个，现有中小微企业671家，专精特新中小企业10家，创新型中小企业38家，在库项目30个，规上企业36个（其中，工业企业3个、数字经济企业17个、非数字经济企业 16 个）。二是主导产业发展势头良好，浪潮、移动等项目已建成投入运营，数码港、均和云谷、博优算力等项目建设顺利推进，动感生活、网京工谷等项目正式开工，大数据创新实验室、数据研发中心等一系列大数据平台落地运营，孵化培育了花易宝、三耳科技、联合视觉、盛智易联等数字企业。三是大健康辅助产业不断拓展，云南云上云生物科技产业园正在建设，成功引入中国科学院院士季维智团队灵长类疾病动物模型繁育中心、新药有效性及安评中心、生物治疗中心及研发推广中心，长江学者李天晴教授团队干细胞药物研发平台和昆明市细胞制备中心等大健康项目。四是国家级双创示范基地云上小镇开展数字经济小微企业孵化和大学生实践创新人才培养，现入驻企业 572 家，累计服务企业达到 1362 家，汇聚高校教师、学生创业团队及企业共计54家，引进博士、硕士及省“高层次人才引进计划”“国家高层次人才特殊支持计划”人才93人，驻有3个博士团队，双创赋能为园区注入活力。

二、深化产业科技创新

进一步加强政校企交流，深化产学研深度融合。搭建好政校企交流合作携手平台，打破部门、领域、行业、区域界 限，打通科技同经济对接、创新成果同产业对接通道，强化高校与企业在人才培养和成果转化等方面的合作，构建以“政府+高校+企业”等多元主体协同发展模式，把呈贡高校云集的科教优势转化为产业发展胜势，把科技资源转换为高质量发展动能。积极对接企业需求，通过与本地高校、科研机构等合作，参与课程设置，培养一批符合企业需求、具备数字经济专业技能和创新精神的人才，鼓励企业面向高校提供实习岗位和留用机会，促进校企共建。借鉴学习西安“校招共用，人才共享”的先进思路，高校、企业、政府合力探索建设人才池、资金池、项目池，打破人才引进难度大的困境，为招才引智和科技成果转化提供便捷通道。大力推进呈贡花卉产业、大健康生物医药产业等实体经济与数字经济深度融合，加强前沿数字技术研发和与生命健康产业、花卉产业的跨界融合。一是聚焦发展数字医疗、智慧诊疗、生物医药、医用机器人等项目，深入推动大数据、人工智能、物联网、云计算等新一代数字技术在生命健康各领域的创新应用。二是聚焦发展花卉数字育种、数字销售、智慧物流、数字化经营管理等项目，积极推动数字技术在花卉育种科研、贸易流通、产业服务、休闲体验等方面的智慧化场景运用和创新，将数字经济技术广泛应用到平台经济、实体经济发展当中，探索发展多元化项目，将数字经济技术转化为实体经济发展的生产能力，实实在在增加营收，提升实体经济发展的质效。

三、强化各类人才引培

充分利用呈贡区高校资源优势，以企业为核心，建立高校科技成果转化平台。摸清企业人才需求，组织企业到高校开展校园招聘活动，并联合举办各类活动，实现优势互补，搭建企业与学校之间的联系平台。充分发挥大学城人才资源和创新优势，与云南大学软件学院、昆明理工大学信自学院等 11 所高校（学院）签订了校地合作协议，在实习实训、产业人才培养、就业创业扶持、科研成果转换、就业联动等方向展开深度合作。上半年，云上小镇先后接待高校创业指导师专题培训班、高校师生、校外见习等高校团体参观40批次、4005人，为109名高校在校生在小镇企业提供实习岗位。充分发挥云上小镇和孵化中心的资源优势与各高校开展合作，发掘呈贡大学城蕴涵的科技、人才及技术潜力等，搭建好合作平台。充分发挥云南统一战线留学人员报国基地的桥梁纽带作用，于2024年5月17日开发区与云南大学以 “数字经济赋能新质生产力”为主题，举办了第二期云南大学数字经济发展论坛，邀请开发区内优质企业参加，为开发区数字经济型企业的发展牵线搭桥；加强与各高校互动联系，扩大校地合作面，与驻呈高校全面建立良好合作关系，联合举办各类活动，实现优势互补，搭建企业与学校之间的联系平台。2024 年上半年商请云南大学信息学院博士生导师、云岭学者陶大鹏教授为大数据公司科技副总经理，就人工智能领域开展联合研究攻关，推动高校科研成果转化，强化校企合作深度，培养创新人才开发区管委会对引进人才需求住房进行摸排统计，共统计安居住房需求153套报区自然资源局；对在园区创业或园区企业引进的高层次人才和紧缺急需人才解决子女入学、转学相关事宜，2024年以来，累计协调解决13名入驻企业高管子女入学、转学事宜。

四、培育市场主体

开发区管委会完善招商扶持政策，进一步后积政策支撑底座。组织专班起草《昆明市呈贡区人民政府关于支持云南省数字经济开发区高质量发展的若干政策措施（试行）》《云南省数字经济开发区“园中园”管理服务办法（试行）》，目前正在按程序征求意见建议。2024年以来，自行组织和积极参加市、区统筹安排，开发区班子领导带队先后外出招商引资12次，分别到北京、上海、武汉等数字经济先行区拜访上海芯超生物科技有限公司、浪潮集团、德美联合（重庆）医疗科技有限公司等20余家企业。通过洽谈协商，先后同四川昊昇投资有限公司、同中国老挝磨憨磨丁经济合作区管理委员会、昆明飞翔材料技术有限公司、昆明网龙万溪科技开发有限责任公司、云南蓝典信息产业有限公司签订投资（合作）协议，共接待来访企业80余家，新签约用地项目3个，引入企业44家，其中引入外资市场主体11家，引入省外到位资金约6亿元。积极对接省发改委，组织参加第六届数字中国建设峰会，精心准备资料设计布展，做好宣传推介筹备工作。先后组织开展3次重点企业签约仪式，为入驻企业、项目鼓劲。先后组织精干人员参加滇渝数字经济交流暨招商引资推介会、2024 年世界大健康博览会、云南产业会客厅、广电五州行业研讨会等活动，进一步扩大“朋友圈”，提升开发区影响力和知名度。

五、深入推进招商引资

呈贡区商务和投资促进局与云南省数字经济开发区及各街道、各区级部门积极对接，形成招商合力；坚持建链、延链、补链、强链，瞄准锁定中字头、国字号等行业龙头企业，紧紧盯住世界、中国、民营三类 500 强企业，结合呈贡特色、产业发展，精准谋划一批大项目、好项目。在招商项目全流程服务上下功夫，主动服务、靠前服务、用心服务，将“大力推动招商引资项目落地”作为优化营商环境的重要抓手和先手棋，积极营造一流营商环境和优质投资环境，全过程服务已签约重点项目。定期安排招商专员跟进园区重点招商引资项目进展情况，了解企业需求、存在困难和问题，及时协调解决企业发展难题，提供“妈妈式”全流程帮办代办服务，全力打通项目建设快速推进“最后一公里”，促进项目“早落地、早开工、早达产”，2023年为园区梳理4个可用于策划包装的项目，围绕昆明市重点产业链发展方向，聚焦延链、补链、强链关键环节，挖掘项目资源配套、政策支撑等情况，增强项目招商吸引力进行项目包装，这四个项目分别是昆明市呈贡区均和云谷·昆明呈贡数智港项目（二期）、昆明市呈贡区新一代云计算和大数据产业基地、云上云 5G 大数据园区及基础设施配套建设、云上云·云南省信息化中心项目。目前4个项目已经通过省级审核，并在市级招商平台“投资昆明”进行发布在惠企政策方面，先后出台《昆明市呈贡区关于促进招商引资相关政策的规定》《关于推动呈贡区经济持续健康快速发展的若干政策措施》《云南省数字经济开发区楼宇招商租金扶持的若干政策措施（试行）》《昆明市人民政府关于印发支持昆明呈贡信息产业园区数字经济发展若干政策措施的通知》等优惠扶持政策，给予投资企业较大扶持，对重大招商引资项目按“一企一策、一事一议”原则支持企业发展。并在 2023 年底制定了《昆明市呈贡区推动花卉产业高质量发展的十条措施（试行）》，该措施的实施旨在推动呈贡区花卉产业实现高质量发展，助力乡村振兴和生态文明建设。后期，大健康产业链也正准备制定出台生物医药专项 扶持政策，预计 2024 年内出台《呈贡区关于促进生物医药产业高质量发展支持政策(试行)》，为优质生物医药企业落地做好政策扶持保障。

六、加大财政金融支持

呈贡区财政局按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则，以建立产业引导基金为突破口，增强融资功能，切实发挥财政资金的引导、带动和放大作用，促进区域资本市场加快发展，更好地发挥资本市场优化资源配置的功能，提高投资效率。前期，区财政局联合责任单位到云南云投股权投资基金管理有限公司进行座谈，经多方对接面谈，正在商请云南省股权交易中心有限公司、恒丰银行（昆明分行）、中国银行（云南省分行）等推荐基金管理人。建立产业引导基金的难点在于找到合适的基金管理人。下一步，区财政局将联合责任单位尽快完成基金管理人筛选确定，确定出资主体及出资金额。呈贡区财政局积极组织呈贡辖区内企业开展2024年度拟上市后备企业申报工作，目前收到斗南花卉产业综合服务中心报送后备企业1家，并已上报至市委金融办。2022年呈贡区税收出现断崖式下跌，一般公共预算收入跌到 2016 年水平，2022 年底疫情放开以来经济在逐步复苏，但到目前为止经济复苏成果还未在税收方面体现，房地产行业依然疲软，2024 年收入压力只增不减，保障刚性支出存在较大困难。同时我区税源单一，主要税源房地产业房屋销售量严重下滑，项目建设进度不理想，导致土地交易契税及建设项目预缴税款减收较大，产业支撑不足问题，短期难以改善，未来三年一般公共预算收入增长压力持续加大，财力持续紧张，三保等刚需支出难以保障。尽管在区级财力出现断崖式下跌的情况下，区财政局始终提高政治站位，坚决贯彻和执行《云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施》，坚信保实体才是保税源保稳定，千方百计扶持全区各类实体经济发展，高度重视对信产园的资金保障，2021年区级财力保障信产园支出8308万元，2022年区级财力保障信产园支出31767万元、2023年保障信产园支出7600 万元。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您们在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

      云南省数字经济开发区管理委员会

           2024年7月8日