关于对昆明市呈贡区四届人大三次会议     第43118号建议办理的答复

罗美娟代表：

您提出的关于《关于“充分利用要素优势，加快发展呈贡新质生产力”的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、紧紧抓住国家最新政策机遇，用好政策撬动土地充分利用，发展高技术产业。

（一）规划情况

1、总体规划

规划主要包含“一园两片一小镇”——万溪冲数字经济产业片区、大健康产业片区、云上小镇，总用地面积约为865.19公顷，其中居住用地占比约5.6%，公共管理与公共服务用地占比约12.91%，商业服务业用地占比约9.62%，工矿用地占比约23.97%，仓储用地占比约0.84%，公共设施用地占比约0.65%，留白用地占比约15.65%。目前云南省数字经济开发区已统筹规划工矿用地205.15公顷。根据产业发展规划，园区主导产业为：数字经济产业，重点发展信息服务、智能制造、物联网、大数据、5G、区块链等数字经济产业。辅助产业为：大健康产业，重点发展“互联网+大健康”产业。

2、M0创新型产业用地

为积极响应“科技创新”国家战略，贯彻落实“十四五”发展战略新兴产业的顶层设计，2022年昆明市人民政府办公室印发了《关于创新型产业用地（M0）发展的指导意见（试行）》，并对M0内涵作出定义：创新型产业用地是指主要用于融合研发、设计、检测、中试、新经济等无污染生产性服务业及相关配套的工业用地。2022年8月，昆明市工业和信息化局印发了《昆明市创新型产业用地（M0产业分类指导目录（试行））》，提出新一代信息技术、数字创意、生物、新能源汽车、新能源、高端装备制造、新材料7大类22小类的M0产业类型指导。为确保M0创新型产业用地布局规划合理，区科工信局已于2023年启动了《呈贡区M0创新型产业用地专项研究》，并经2023年12月14次市规委会审议通过。其中谋划了斗南片区、宝相大健康产业园片区、云上小镇片区、洛龙街道片区等4个片区，按“总规模控制+弹性空军：800亩总规模控制+1327.9亩弹性空间”为原则，合理布局呈贡区创新型产业用地。

（二）土地供应保障情况

截止到2024年，云南数字经济开发区已取得征转用土地指标约11100亩。根据2024年昆明市级下达云南数字经济开发区2009-2023年批而未供土地共计3707.97亩。建议云南数字经济开发区加大招商力度，尽快引进项目并落地建设，不断提高土地的利用效率。

二、根据呈贡区高校聚集、人才聚集的特点，深度打造产业孵化基地，促进成果转化。

（一）优化创新创业生态服务体系

发挥科技服务业在呈贡区主导产业高质量发展中的桥梁、纽带作用，为中小企业发展提供专业服务，有效促进科技成果转化落地，区政府印发了《关于促进产业转型升级和经济平稳发展的若干政策措施》，积极鼓励重大创新平台建设、新型研发机构、云计算和大数据技术研发与应用服务，并给予不高于100万元的支持；在促进信息传输、软件和信息技术服务方面，对于首次入库的技术服务企业给予10万元的支持；在促进科技转化与应用方面，对符合呈贡区主导产业发展的VR/AR、刷脸工程、物联网、自动驾驶、健康医疗、智慧城市、超高清视频等典型新一代信息技术应用给予企业5－50万元，支持成果转化与应用；支持花卉种源研发及新品种引进，支持呈贡建立国家级花卉研究实验室、国家级检测认证中心服务平台、企业技术创新中心，促进花卉产业高质量发展的高能级创新平台，给予不低于300万元的支持，对制定国家花卉标准或国际标准，给予不高于50万元支持，每研发成功一个新品种，并获植物新品种证书的，给予5万元支持，以及对新获中国驰名商标、地理证明商标的均给予一定支持。近三年呈贡区扶持科技服务业企业资金共计607.7594万元。

（二）强化科教融合发展

通过建好建强环高校“创新圈”，校地共建机制得到进一步完善，依托高校云集这一优势，校地融合发展走向纵深，不但为云上小镇创新发展提供了有力支撑，也极大地促进了呈贡成果转化服务能力，对加强知识产权保护、促进创新主体数量质量双提升等方面起到很好的促进作用，现代科教创新知名度和得到显著提升。10所高校为当地发展提供了强有力的人才储备。立足“现代科教创新城”功能定位，深入实施数字经济发展三年行动，深化与辖区高校、科研院所的融合发展，引进和培育一批具有前瞻性的“链主”企业、“卡链”企业，为信息产业园区高质量发展注入强大动力。

（三）重点项目实施情况

作为全省以大数据、云计算、区块链等数字经济产业为特色的专一园区，昆明数码港国际软件园、云南云上云5G大数据园区及基础设施配套建设项目相继开工，昆明农业信息科技园、均和云谷.昆明呈贡数智港（二期）项目、昆明数码港国际软园项目建设有序推进。云南省数字经济开发区专家智库服务平台建成投用，云创智谷项目已签约9家入驻。昆明人工智能计算中心已正式运营服务，算力作为人工智能发展的底座，有助力于本地人工智能产业发展，支撑企业智能化、数字化发展。新建改造5G基站2144个，基本实现市级行政中心、大学城各高校、斗南花卉小镇等公共区域5G信号全覆盖，全区百兆光纤覆盖率100%。

围绕大健康产业发展，为深化“政产学研投用”融合发展，推进生物医药产业高质量发展，区政府积极促成昆明理工大学帕金森疾病基因工程项目转化落户呈贡。该项目团队历时8年研发出用于帕金森疾病治疗的可持久稳定分泌多巴胺的基因工程化间充干细胞，为帕金森疾病治疗提供了重要新策略，该项目得到国家科技部重点研发计划和云南省科技厅专项经费支持。大健康创新项目云南白药骨伤科人工智能大数据平台项目积极推进中。

新型研发机构建设有序推进，云南云岭药盒用资源创新研究院落户呈贡，通过药食同源功能食品和新药开发，开展药食同源产业标准制定，最终实现引进省级创新团队1个、建立省级重点实验室以及院士专家工作站等相关创新平台的建设。

三、充分利用云南省数字经济开发区（呈贡信息产业园）的优势，加大招商引资力度，引进高技术企业，大力发展数字经济、医药健康产业，加快构建云南数字经济聚集区。

（一）加大招商引资力度，引进高技术企业

根据呈贡区高校聚集、人才聚集的特点，充分利用云南省数字经济开发区（呈贡信息产业园）的优势，围绕新兴产业倍增和新经济新动能培育等方向，与昆明市人民政府驻上海联络处进一步深入协同、借势助力、主动对接，共同搭建更加务实的招商联动平台，借助昆明市人民政府驻上海联络处在上海的优势充紧盯粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝、华中地区的优势产业，围绕主攻方向，主动邀请具有能够推动呈贡新质生产力的优质企业到呈贡考察，与呈贡区形成联动闭环招商，深挖项目线索，不断推动项目落地，2024年以来，已经接待了近130家高新技术，数字经济、医药健康产业企业洽谈项目落地事宜。

（二）大力发展数字经济优势产业

1、数字经济开发区，目前已供地数字经济产业项目20个，华为、移动、浪潮、上海均和、九州通、北京数码港、博优算力等行业龙头企业在开发区兴建项目落地生根，其中上海均和产业发展集团有限公司、九州通医药集团股份有限公司均为中国“500强企业”。成功孵化培育了三耳、花易宝、盛智易联等一批成长性良好的数字企业。昆明人工智能计算中心在开发区揭牌成立，填补了云南大型公共算力中心的空白。该中心首期投运算力42P，预计于2024年二季度启动二期扩容，三季度预计完成1000P算力扩容。开发区已日渐成为数字经济聚集区。

2、推进智慧呈贡一期建设项目，软件方面：系统已建成并通过项目验收后投入使用，目前正在开展系统优化、用户回访、数据归集等工作。硬件方面：呈贡区智慧城市运营中心（IOC）建成并通过项目初验投入试运行，目前由区网格中心进驻使用，智慧城市建设初见雏形。

 3、 持续夯实信息基础设施。呈贡区累计新建改造5G基站2483个。全区每万人拥有5G基站35个。基本实现市级行政中心、大学城各高校、斗南花卉小镇等公共区域5G信号覆盖。全区200M及以下（含200M）光纤接入18207户，200M以上光缆接入126346户，1000M（含1000M）以上光缆接入64895户，百兆光纤覆盖率100%。

4、打造协同高效数字政府。积极开展呈贡区基础网络租用服务项目工作，完成全区各委办局、街道、社区、学校共186个点位网络优化改造，安装路由交换一体机156台，PTN终端设备145台；完成202条链路、207个单位的接入。实现数字政府建设向纵深推进，建成政务云、统一共性应用支撑平台。截止2023年完成区属15个部门48套业务系统上云工作，开通虚拟机164台，提供政务云服务资源VCPU1940核、内存6200GB、数据存储209TB、托管机柜79个。

5、扶持数字经济企业，组织企业申报昆明市数字经济发展扶持项目，组织企业申报“上云用数赋智”扶持项目补助；对呈贡区数字经济核心产业营业收入进行分析研究，积极促进数字经济与实体经济深度融合发展；开展双向奔“沪”・“贡”享未来招商引资工作，完成昆明市数字经济发展三年行动工作情况汇报。2023年组织全区各相关部门、各街道等49名干部在华为深圳总部开展数字经济发展专题培训，进一步提高干部队伍的专业化水平。

6、推进呈贡区中小企业数字化转型，按照《昆明市中小企业数字化转型试点城市行动方案（2023-2025年）》要求，围绕化学新材料、高原特色电力装备、民族药、化学药、绿色食品制造5个试点细分行业，引导符合条件的企业积极开展数字化转型工作。

（三）聚焦主导产业强化招商引资

开发区积极转变招商观念、创新招商方式，发挥“以商招商”的优势，依托招商大使（经理）、招商中介、协会丰富的资源优势，联合”园中园“项目聚焦软件和信息技术服务业、人工智能、终端制造等已有产业基础、增长潜力大的重点领域，全力推动产业链招商，着力推动信息智能产业快速发展。2023年以来，先后赴北京、上海、广州、深圳、苏州、杭州、成都、长沙等地开展招商考察30余次，引入企业123家，引入再生医学产业园、九州通西南大数据运营总部基地、动感生活数字产业园总部等5个用地项目，同上海商汤智能科技有限公司、昆明东方锦鸿置地有限公司、云南中建西部建设有限公司等8家知名企业签订合作（投资）协议，其中昆明东方锦鸿置地有限公司、云南中建西部建设有限公司均为“500强”企业控股孙公司。

（四）深化校地合作发展生物医药

开发区充分发挥毗邻大学城的地缘优势，以“区属国企拿地、建厂+投资方负责纯科研投资”新模式开展合作，帮助科研团队解决研发资金受限问题，保障科研团队轻装上阵，打造“政产学研投用”新范式。先后引入昆明理工大学中科院院士季维智团队灵长类疾病动物模型繁育中心等项目和长江学者李天晴教授团队干细胞药物研发项目，同昆明理工大学共建细胞与生命健康高等研究院，围绕重大生命活动的基本规律与人类健康的核心问题开展研究工作。当前，开发区依托云南白药及昆明理工大学、昆明医科大学等高校，建立了政产学研相结合的科技创新体系，共有国家卫健委实验室2个、省部共建非人灵长类生物医学国家重点实验室1个、国家干细胞临床备案机构3个、国家干细胞临床研究备案项目1个、国家级资质认定和认可实验室（中心）3个、国家中医药管理局中医药科研三级实验室2个、省级重点实验室、省级临床研究中心、技术研究中心194个、省创新团队50个、教育部协同创新中心4个，已落地建设云上云生物科技、武汉九州通、清华启迪、爱姆斯坦、鹏瑞利、泰康等生物医药产业项目，共有生物医药产业企业33家，产业规模逐步增大。

四、下一步打算

下一步，呈贡区将严格按照昆明市呈贡区国土空间总体规划及详细规划相关要求，落实好地土地征转用报批及土地供应政策，做好产业发展土地要素保障工作。

会在招商项目全流程服务上下功夫，主动服务、靠前服务、用心服务，继续加强算力基础设施建设，持续加大招商引资力度，引进高技术企业，大力发展数字经济、医药健康产业，加快构建云南数字经济聚集区，将“大力推动招商引资项目落地”作为优化营商环境的重要抓手和先手棋，积极营造一流营商环境和优质投资环境，全过程服务已签约重点项目。安排招商专员跟进重点招商引资项目进展情况，了解企业需求、存在困难和问题，及时协调解决企业发展难题，提供“妈妈式”全流程帮办代办服务，全力打通项目建设快速推进“最后一公里”，促进项目“早落地、早开工、早达产”。

感谢您对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。

昆明市呈贡区科学技术和工业信息化局

2024年6月12日