对呈贡区政协四届三次会议第43130号提案的答复
对呈贡区政协四届三次会议第43130号提案的
答 复
周晶晶等六位委员（呈贡区科学技术和工业信息化局大数据管理科科长）：
您们提出的“关于进一步推进产学研融合工作的建议”，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
呈贡区持续深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕驻呈10所高校，加快现代科教创新新城建设步伐，推进国家级大众创业万众创新示范基地和省级双创示范基地建设，科技创新工作健康发展。
（一）全社会研发投入经费持续增加。自2017年以来，在全区开展加大全社会研发投入攻坚行动，制定《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施方案（试行）的通知》呈政办笺〔2019〕203号文件，引导全区企业、高校和科研院所不断加大研发投入。通过5年多来攻坚，取得明显成效，呈贡区全社会研发投入强度连续5年位列全市第一。近年来呈贡区为支持企业提高研发投入，共计兑现省、区两级支持资金：1031万元。
（二）创新要素进一步聚集，知识产权、高新技术企业、科技型中小企业数量稳步提升。全区高新技术企业连续三年保持30%以上的增幅。2019年全区新增高企24家，2020年全区新增高企32家，2021年全区新增高企42家，2022年全区新增高企59家科技型中小企业连续三年保持50家以上入库国家级科技型中小企业。近三年呈贡区扶持科技服务业企业资金共计607.7594万元。
（三）创新成果取得积极进展。每万人口发明专利拥有量达到16件以上；企业创新主体地位进一步凸显，国家级各类创新平台达到26个，省、市级科技创新平台24个，各级科技创新团队54个，高水平的创新平台、强有力的人力资源，为进一步提升全区自主创新能力奠定了坚实的基础。2022年昆明云大启迪K栈备案为国家级众创空间。
二、提案答复
（一）高位统筹，建立与高校联系的工作机制
近年来呈贡区出台了《关于加强校地合作共建推动校地融合发展的实施意见》《关于进一步加强与驻区高校沟通联系深化校地合作共建推动高质量融合发展的通知》等文件，为实施产学研联动发展工程，推动科研成果落地转化。2021年，呈贡区成立了由区委书记、区长任组长的校地融合发展工作领导小组，设立融合发展、资源调查、服务保障、意识形态四个专项工作组开展相关工作，其中对推动校地产学研融合工作，建立人才资源数据库，用活各类人才，完善科技创新体系和科技服务体系均进行了详尽安排。
（二）依托专业化科研成果转化平台，深入挖掘高校科研成果资源
1.营造创新创业优质生态环境
依托各高等学校、科研机构、园区和其他社会组织以“政府引导、企业主导、市场化运作”方式，建设一批特色鲜明、功能完善的众创空间、科技企业孵化器以及大学技术转移中心等开放式科技创新创业孵化载体，推动科技企业孵化机构差异化发展，构建覆盖“创业培训-种子期-孵化期-成长期”，面向重点发展领域和产业的精准孵化体系。同时，进一步整合孵化链资源，推进“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”创新创业全链条孵化体系建设，促成孵化链中各孵化载体之间的协同互动，实现创新要素顺畅流动和高效配置，形成一条专业化的创新创业孵化链条。强化“孵化+创投”等孵化服务模式，构筑“互联网+”科技创新网络，形成产业创新创业生态群落。支持驻区高校创建创新（创业、创客）学院，支持大型企业推动开展内部创新创业，带动产业链上下游发展。建立专业化、网络化、开放式的服务机制，扩大创新创业服务高质量供给，满足创新创业活动的巨大服务需求。
2.探索成立高校联盟，建设高水平成果转化试点机构。2022年为促进呈贡区产业转型升级，呈贡区科工信局与昆明理工大学资产经营公司签订全面合作协议。利用双方资源优势，面向呈贡区“春城花都展示区、现代科教创新城”功能定位，围绕产业发展和企业核心竞争力的提升，共建呈贡区科技创新服务中心（呈贡区科技成果转化中心），引进昆明理工大学灵长类转化医学研究院干细胞多能性和器官再生课题组，帕金森疾病治疗基因工程项目及云南中医大学云南云岭植物药物研究院项目正式落地呈贡。今年在昆工的支持下开展专利免费对外许可工作，截止目前已向辖区内企业免费许可有效专利14件。
3.鼓励高校建设科技创新园区
鼓励高校利用现有土地规划建设大学科技园，将科技成果转化和产学研一体化，成为知识服务业和新兴产业的集聚区，推动各类高端要素向大学科技园区聚集。争取国家、省、市政策支持，聚焦“中国制造2025”“国家科技创新2030”，加强与云南大学、昆明理工大学、中科院昆明分院等高校院所的深度战略合作，在园区内开展国家科技创新基地（国家重点实验室）布局。推动企业、辖区高校结合现有创新平台，与知名高校院所、著名科学家、海内外高层次校友人才或创业创新团队合作，在园区共建新型研发机构。
（三）引导优化人才培养方案，开展职业生涯认知游学
以呈贡区将不断稳步推进政校企合作，打造政府引领，校企主导的产教融合新模式。区属相关职能部门将认真履行职能职责，携手云南大学、云南民族大学、云南交职学院等高校与云南白药集团、昆明中药厂、闻泰科技、斗南花拍中心等辖区重点企业开展校政企座谈，为企业与高校打通交流渠道提供合作平台，通过“送教进校”、“订单班”、定向培养等多种途径探索合作模式。同时围绕康养产业发展，搭建康养企业与高校人才培养的桥梁，解决康养企业“用工荒”和高校毕业推动科技与金融深度融合。
（四）不断优化营商环境，围绕科技研发、创新创业建立激励和优惠配套政策
近年来，呈贡区提出“建设现代科教创新城”的战略定位，先后出台了《昆明市呈贡区人民政府关于推进大众创业万众创新政策措施的实施意见》（呈政发〔2017〕17号）、《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区引导企业加大研究发展经费投入“放管服”实施办法（试行）的通知》、《关于促进产业转型升级和经济平稳健康发展的若干政策措施》（呈政发〔2022〕24号）等政策文件。2021年，呈贡区成立了由区委书记、区长任组长的校地融合发展工作领导小组，对推动校地产学研融合工作，建立人才资源数据库，用活各类人才，完善科技创新体系和科技服务体系，推动校地合作科技型企业落户呈贡，带动和激发创业创新主体活力，营造科技型企业健康快速发展的氛围。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区科学技术和工业信息化局
2024年7月15日
