对呈贡区政协四届三次会议第43047号提案的答复

李艳萍等委员（呈贡区政协教科卫体委主任）：

您提出的“关于打造云上小镇科技成果转化聚集示范区的建议的提案”，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

云上小镇位于昆明呈贡大学城片区，北至春融东路，南至景明南路，西至彩云南路，东至云岭路，云上小镇是云南省数字经济开发区“一园两区一小镇”中的“一小镇”，地处呈贡大学城核心区域，已同驻区10所高校签署合作协议并开展了校地合作。小镇占地240亩，已开发130亩，未开发110 亩，现有11栋楼宇10.5万㎡产业整体运营空间。

云上小镇与昆明市经开区、高新区一同被列为全国第二批“国家级双创示范基地”。云上小镇现已建成“云南省双创示范基地”“云南省网络人士统战工作实践创新基地”“云南省园区非公企业党建工作示范点”；以小镇为核心的“云上云”双创小镇成功入选云南省一流特色小镇创建名单；“云南省软件信息产业园”“昆明市人力资源服务产业园”“昆明市跨境电商产业园”“云上小镇VR/AR产业园”等多个园中园相继在小镇挂牌。云上小镇先后被认定为云南省众创空间、云南省级中小企业创业示范基地、昆明市小型微型企业创业创新示范基地、昆明市呈贡区大学生实习实训基地。云上小镇已成为全省双创工作中的一张靓丽名片。

二、工作开展情况

通过以商招商、以链招商等模式，深度挖掘开发区外部优质项目资源入驻小镇，截至2024年2月29日，云上小镇累计接待视察参访团队 496批次、14558人，包含国家部委、省、市、区各级领导及全国大中型企业负责人、学生代表。提供工商税务、政策咨询、创业指导、项目申报、法务咨询等服务近6649批次。其中，2024年提供工商税务、政策咨询、创业指导、项目申报、法务咨询等服务61批次，其中提供法务咨询13批次。

通过资源整合，对不同成长阶段的企业提供企业开办－金融－技术－市场等多渠道服务，不断提升企业的获得感和满意度，促进企业持续、稳定发展，开展了各类包括职业技能培训、实务工作专题培训、人工智能论坛、普法宣讲会等活动，共计28场，参加活动企业达570家，覆盖人数1324人。累计走访座谈企业140余家，收集企业意见并形成服务清单，提供工商税务、政策咨询、创业指导、项目申报、法律咨询、报刊订阅、零星维修等服务近226批次。收集整理省市区各级有利于企业发展的政策申报信息，并将相关信息及时、有效地传达到企业中，共计对接企业发布180余条通知，为企业开具场地证明54份，协助企业至区市场监督管理局办理企业注册业务8次，协助13家企业参加“昆易贷”三个批次的申报工作，成功入选9家，目前，第四批的申报审核工作仍在进行中。

通过为呈贡区企业提供创业指导、培训、咨询等服务，围绕“五个连通”工作方法，搭建企业与政府、企业与高校、企业与市场、企业与企业、企业与银行的联通平台，满足企业融资贷款、人才招聘、政策申报、知识产权、法律维权、安全生产、上市咨询等多方面的发展需求，开展了包括政企对接会、校企对接会、银企对接会、企业交流会等多类活动，累计994场次，累计参与人数99030人次；带领入园企业参加南博会、商洽会、旅交会、互联网大会等重要会展10余次。

三、意见建议办理情况

（一）关于“赋能云上小镇，制定专项扶持政策”的建议

在区委、区政府、开发区管委会的大力支持下，因地制宜推出《昆明市呈贡区人民政府关于支持云上小镇发展的若干政策措施（试行）》（呈政发〔2017〕86号）、《昆明市人民政府关于印发支持昆明呈贡信息产业园区数字经济发展若干政策措施的通知》（昆政发〔2022〕11号）、《云南省数字经济开发区楼宇招商租金扶持的若干政策措施（试行）》《昆明呈贡信息产业园区鼓励科技企业孵化器发展的若干政策措施（试行）》及《昆明市呈贡区人民政府 关于印发<关于促进产业转型升级和经济平稳健康发展的若干政策措施>的通知》（呈政发〔2022〕24号）文件精神，从场地、物业、电力、研发扶持、知识产权、高端人才等方面为产业招商提供全方位的政策保障，实实际际帮助入园企业减轻运营负担，为入园企业持续、健康发展营造良好环境。

（二）关于“加强政校企协同，聚能发展产业”的建议

按照《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（云发改社会〔2022〕705号），2022年9月大数据公司制定了《关于产教融合、校企合作三年规划（2022—2025年）》。近两年，云南省数字经济开发区管委会将进一步巩固以往校企合作所取得的成果，充分利用各种资源，着力解决制约校企合作中的各种痛点和难题，积极探索产教融合型的发展模式，全面提升学校办学能力和企业的市场竞争力、社会影响力。

通过为云上小镇入驻企业提供创业指导、培训、咨询等服务，围绕“五个连通”工作方法，搭建企业与政府、企业与高校、企业与市场、企业与企业、企业与银行的联通平台，满足企业融资贷款、人才招聘、政策申报、知识产权、法律维权、安全生产、上市咨询等多方面的发展需求，开展了包括政企对接会、校企对接会、银企对接会、企业交流会等多类活动，累计994场次，累计参与人数99030人次；带领入园企业参加南博会、商洽会、旅交会、互联网大会等重要会展10余次。招聘就业方面，为解决企业招聘难的问题。结合昆明人力资源服务产业园，华为数字经济学院等资源优势，每年定期举行系列招聘会活动，帮助高校毕业生拓宽就业渠道的同时，进一步解决中小企业招聘难的问题。人才培养方面，为向呈贡区各高校对软件开发云感兴趣的学生普及敏捷研发思想，以及软件工程涉及的各个方面，进一步丰富高校信息技术人才储备，中心联合华为昆明软件开发云创新中心在云上小镇开展“不负卿春，码上行动”——高校学生DevCloud实训课培训。通过培训协助企业培养高精尖软件开发人才，助力昆明软件企业云化转型，截至目前，昆明区域ICT学院合作高校总计6所，累计培养出具备华为认证的ICT产业人才超过3500人。创业服务方面，为积极响应呈贡区“大数据”“大健康”“大教育”“大文创”等七大领域突破发展的号召，中心协助呈贡区双创协会开展“科创呈贡-智慧城市青年创业者交流发展论坛”，通过活动开展，促进青年了解智慧城市的相关内容，聆听专业人士理论讲解，将个人的创业项目更好地融入呈贡区的战略发展。

（三）关于“外引内培，夯实科技创新基础”的建议

云上小镇主要实施“创新孵化”和“创新产业化”的“双创工程”，大力推进以“种子期、孵化期、加速期的三级培育体系”形成的“创新孵化金三角”和以云上小镇+5G大数据产业园+生物医药产业园构成的“创新产业金三角”。以云上小镇特色产业链的打造为主要抓手，在云上小镇现有基础上，进一步挖掘云上小镇特色小镇产业链，重点围绕以昆明人工智能计算中心、华为、商汤科技等公司为核心，推动数据要素服务产业平台建设，吸引各类AI企业和创新团队加入，打造集算力、算法、数据为一体的AI产业链；围绕以睿思特、林同国际工程咨询、盛智易联、卫视盾等企业为核心，打造集智慧交通、建筑设计、网约车平台、智慧隧道为一体的智慧交投产业链；围绕以花易宝为链主、银禾智慧花卉、艾瓦特、花里莊生物科技等企业为核心，打造集花卉交易平台、软件开发、跨境电商、鲜花加工等为一体的电商花卉产业链；围绕以云南报业、音纳文化、上闻文化、贾维斯科技、瑞立视、晶晴动漫等企业为核心，打造集直播电商、动漫、VR/AR、影视制作为一体的数字文化产业链。通过培育本地龙头及“链主”企业，以带动本地产业链生长。最终实现“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的产业格局；云上小镇产业链聚集和传统产业升级，以数字化、标准化、智能化、国际化为导向，利用云计算、人工智能技术，以创新驱动为核心，以提质增效为抓手，全面实施全产业链创新战略，挖掘“智慧+”产业平台优势资源，推动传统企业生产过程智能化、管理方式信息化、资源配置网络化，提高生产效率、降低成本、提升产品品质和市场竞争力。推动传统产业实现高质量发展。

在各级政府的坚强领导下，云上小镇服务企业达到1300余家，服务企业累计完成营业收入114.23亿元，缴纳税收18836.34万元。获得知识产权1150项，累计培育高新技术企业39家、科技型中小企业90家、专精特新中小企业3家，创新型中小企业17家，规模以上企业16家，在云南省股权交易中心挂牌企业7家。

（四）关于“政府搭桥，跨越转化‘鸿沟’”的建议

云南云上云大数据产业发展有限公司作为运营云上小镇的主体，一是落实政策制度，坚持每日每季入户走访。通过上门、电话、微信等方式主动对接小镇入驻企业，收集企业意见并形成服务清单，及时为企业纾困,截至目前，累计兑现扶持资金24960.89余万元；二是优化营商环境，围绕小镇企业需求，积极对接相关单位，解决入驻企业职工食、住、行困难。开设双创食堂，满足入驻企业职工就餐问题；牵头联系公租房24套，缓解了优必选等入驻企业员工住宿问题；主动对接停车管理单位，争取优惠政策，累计为入驻企业职工降低停车费用70余万元。安排专人每日收集整理有利于企业发展的项目申报、优惠政策、疫情防控等信息，并将相关信息通过一对一电话联系，微信通知等手段，及时、有效地传达到企业之中，保障企业能够按时申报和提交材料。自成立以来，累计完成企业数据收集10万余条，在政府和企业之间，搭建起了和谐高效的沟通桥梁。发展了一批专业的企业服务机构及平台，为企业提供从入驻、落户、运营、退出全流程一站式服务。为解决小微企业发票申请难问题，专门设立“发票代管监开发中心”。自成立以来累计提供工商税务、政策咨询、创业指导、项目申报等服务6649次。积极对接昆明市呈贡区人社局，落实驻呈高校毕业生租房补助事项，实实在在将租房补助兑现到企业员工，累计帮助170名符合条件的入园企业职工成功申报驻呈高校毕业生租房补贴34万元。三是加强与驻呈高校联动，大力发展科技服务业，吸引高层次人才聚集呈贡。呈贡区借助大学城片区高校云集、高层次创新资源聚集的优势，出台多项支持高校落实国家、省、市关于促进科技成果转化的政策措施，健全完善科技成果使用、处置和收益管理制度，加大激励科研人员转化科研成果的力度，推动政、产、学、研协同发展。支持高校重点实验室、工程技术研究中心、各类研究所和人才团队等科技创新资源面向社会提供研究开发、技术转移、知识产权、检验检测认证、科技咨询、科学技术普及、综合科技等科技服务。

2022年3月，呈贡区科工信、云南云上云大数据产业发展有限公司与昆明理工大学资产经营公司围绕呈贡区“春城花都展示区、现代科教创新城”功能定位，由科工信牵头在云上小镇9栋成立呈贡区科技创新服务中心。中心成立以来吸引昆明理工大学季维智院士、长江学者李天晴教授团队重点试验室-灵长类转化医学研究院干细胞多能性和器官再生课题组，帕金森疾病治疗基因工程项目及云南中医大学云南云岭植物药物研究院项目完成签约正式落地呈贡。

（五）关于“加大技术创新金融及资金支持力度”的建议。

技术创新金融方面，关注中小微企业融资难、法律意识不强的问题，定期开展“中小微企业融资暨中小微企业相关知识”培训活动，以解决中小微企业所面临的“融资难、融资贵”及国地税合并后中小微企业面临的用工、社保及财税风险等问题为导向，加强中小微企业金融、法律、税收、政策等相关知识的宣传普及，助力辖区内中小微企业经济健康有序发展，截至2023年12月31日，中心与云南农村信用社、华夏银行、中信银行等20余家金融机构对接，组织了投融资路演会、金融沙龙、小微企业财税等36场融资活动。

资金支持力度方面，为全面贯彻落实税收新政，加深中小微企业对最新税务政策的理解和认识，中心联合国家税务总局昆明市呈贡区税务局在云上小镇定期为呈贡区中小微企业开展最新税收政策解读培训活动，为企业带来小微企业增值税普惠性税收减免、小型微利企业所得税减免、小规模纳税人六税二费减征等政策讲解。2024年计划设立云南省数字经济开发区产业发展投资基金，完成首期5000万元资金的募集、备案、投放等工作。通过资本投入的方式支持呈贡区域内的企业和项目，为呈贡区区域经济发展做出积极贡献。同时整合上下游企业和资源，实现资源共享和优势互补，从而助力产业发展，为呈贡区数字经济产业的长远发展奠定坚实的基础。

三、下一步工作方向

（一）随着云上小镇产业业态重点优化现有业态布局，形成云上小镇科技成果转化。一是围绕昆明人工智能计算中心成立，推动数据要素服务产业平台建设，打造集算力、算法、数据为一体的AI产业链；二是围绕直播电商、跨境电商、动漫、VR/AR、影视制作为主要业态，在云上小镇打造数字文化产业集群。三是围绕软件开发、智慧城市、数字内容、政务云作为主要业态，打造数据产业集群。四是通过省级众创空间、省级孵化器、华为数字经济学院等平台作为支撑体系，持续为云上小镇培育和孵化高质量企业。最终形成“一链三主一支撑”的发展格局。

（二）创新招商思路，提升招商成效

一是不断围绕大数据公司未来主业，夯实产业基金、智算服务、代理记账、财税咨询、创业辅导、基础配套等专业服务体系，不断提升企业服务质量和范围，为企业提供一个良好的创业环境，培育本土企业高质量发展，吸引优质创新主体向开发区聚焦，助推开发区全面提质升级。二是紧紧围绕主要业态，深入挖掘开发区内培育的优质企业，以优质企业为链主企业打造开发区特色小型产业链，对开发区内的优质企业进行配套上下游企业及生态企业开展重点招商，并搭建开发区内产业链交流平台，推动优质企业在区内向上和向下延伸，拓展产业链条，从而形成更为完整的产业生态系统。三是紧紧围绕大学城10所高校的资源，加强高校与高校之间、高校与企业之间的对话，以云上小镇为核心，建立高校科技成果转化平台，与企业联合建立教学科研基地，全面推进提升产业创新能力、培育企业创新主体、完善技术转移体系引进、培养创新人才、推动开放协同共建，将云上小镇打造成为科研成果孵化转化地、新兴产业策源地、高端人才集聚地以及开发区高质量发展的标杆。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

 昆明市呈贡区科学技术和工业信息化局

                              2024年8月15日