昆明市呈贡区财政局关于对呈贡区政协四届四次会议第44102号提案的答复
吴林委员：
您提出的《关于设立“青商贷”专项金融产品支持青年企业家发展的政协提案》，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、在呈金融机构支持青年企业家发展的相关产品及政策情况
根据昆明市人力资源和社会保障局《关于印发〈2025年昆明市创业担保贷款政策业务指南〉的通知》，在呈金融相关机构推出了相应的贷款产品，指南明确了关于小微企业创业担保贷款财政部门要按照贷款实际利率的50%给予贴息，也明确了贷款申请主体的资质条件，可结合企业和个人实际情况进行申请。
同时，为进一步深入了解关于“青商贷”专项金融产品情况，区财政局积极对接辖内农信社、邮储银行、富滇银行等金融机构，梳理现阶段支持青年企业家发展类的贷款及产品政策如下：
（一）呈贡区农村信用合作社联社创业担保贷款政策
呈贡区农村信用合作社联社针对青年企业家及创业群体推出两类创业担保贷款产品，具体如下：
1.个人创业担保贷款
贷款金额：最高30万元；
贷款期限：3年；
利率标准：按LPR+45BP执行（以2025年6月LPR3% 测算，年化利率为3.45%）；
贴息政策：财政部门贴息50%（即1.725%），个人承担 50%（即1.725%）；
担保要求：贷款金额20万元以内实行备用联系人制度30万元以内实行担保人制度；
还款方式：按季付息，到期一次性还本。
2.贷免扶补贷款
贷款金额：最高30万元；
贷款期限：3年；
利率标准：与个人创业担保贷款一致，按LPR+45BP执行（2025年6月测算为3.45%）；
贴息政策：财政部门贴息50%（1.725%），个人承担50%（1.725%）；
担保要求：信用免担保；
还款方式：贷款合同签订后第12个月偿还本金的10%，第24个月偿还本金的20%，第36个月偿还本金的70%。
（二）邮储银行呈贡区支行再就业担保贷款政策
贷款金额：30万元（需公务员、事业单位、国企等员工作为担保人），20万元（无需担保人，提供亲属作为紧急联系人）；
贷款期限：3年；
利率标准：3.45%；
贴息政策：财政部门贴息50%（1.725%），个人承担50%（1.725%）；
还款方式：按季付息，到期一次性还本。
（三）其他在呈金融机构推进情况
中国银行呈贡支行目前的个人创业担保贷款按照《2025年昆明市创业担保贷款政策业务指南》中的相关政策执行，其他在呈金融机构暂未反馈推出了相关产品。
二、关于金融服务支持青年企业家发展的工作开展情况
（一）搭建沟通交流平台。逢单月定期召开民营企业座谈会，打造“座谈会+坐诊接诉+会客厅”的服务企业新模式，民营企业座谈会谈“大件”，区委书记、区长、局长坐诊接诉接“急件”，亲清政商会客厅解“堵件”，快速响应企业融资等难题，破除发展梗阻。2025年1月至今，呈贡区召开民营企业和金融机构代表座谈会4次。为进一步加强与在呈银行之间的沟通联系，及时联系银行提供并汇总在呈银行机构信贷产品197个。
（二）搭建数字化服务平台。结合《昆明市促进民营经济发展条例》等相关要求，推进“亲商呈贡”政企服务平台建设，整合党建、行业交流、金融服务、政务法律等资源，实现政策精准推送、问题高效对接。同时，为民营经济人士提供了聚焦非公经济党建、行业企业交流、企业互惠互利、政策服务、金融服务、政务与法律服务等为一体的服务平台。
（三）开展“金融驿站”相关工作。打造呈贡区农村信用合作联社营业部、富滇银行昆明行政中心支行2个金融驿站，积极组织开展“金融活市—普惠金融服务日”等活动，开展政策宣讲、解决企业融资问题、防范非法集资宣传等形式多样的活动，发挥驿站作用。设立“首贷续贷服务中心”，以从未贷过款的首贷户或已结清贷款暂未申贷的中小微企业为服务对象，提供政策咨询、融资对接、跟踪回访等一站式服务。
（四）加大财政金融协同增效。综合运用上级财政金融部门的贴息、补助、奖补等相关政策，严格按进度拨付“贷免扶补”、创业担保贷款等贴息扶持资金。截至目前，完成2024年度创业担保贷款贴息资金拨付，累计拨付创业担保贷款贴息资金581.74万元，其中中央级资金397.06万元、省级资金117.14万元、市级资金60.23万元、区级资金7.31万元；累计兑付贷款笔数5419笔，金融机构创业担保贷款累计余额23,956.50万元。目前，区财政局正在积极配合区人社局通过融信服平台进行2025年度创业担保贷款网上申报和审核工作。
（五）强化融资能力培训。区财政局联合区工商联举办了促进民营企业建立现代会计制度培训班，覆盖177家企业258人，围绕财税合规、银行信贷、股权架构等主题开展授课，为辖区民营企业负责人及财务工作者等提供系统化的财税合规指导和融资能力提升方案。培训结束后将持续帮助60家企业优化并建立现代企业会计制度、30家企业财务管理水平得到有效提升、10家企业进行精细化财务体检和一对一强化辅导促成企业获得信贷融资。
三、存在的困难
一是《云南省人民政府关于印发〈云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案〉的通知》明确“各州（市）要严格执行政府投资基金相关制度规定，科学规范设立基金，充分考虑财政承受能力和项目储备情况等，合理确定基金规模和投资范围，避免资金闲置。年度预算中未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的，不得安排资金新设基金”，同时，受经济下行影响，呈贡区经济回升向好的基础还不稳固，财政收支矛盾突出，刚性支出压力大，可用财力十分紧缺。因此，在新设“青商贷”风险补偿基金存在一定困难。二是目前针对中小微企业的贴息政策，呈贡区均执行上级的相关政策，暂无区级层面的政策，且呈贡区目前暂无政府性融资担保机构。因此，在建立政银担合作机制、给予企业额外贴息等方面存在一定困难。三是税务系统数据后台由税务总局和省税务局管理，区税务局无数据共享权限，数据互通存在一定难度。四是因区级无立法权，无法制定地方性法规，仅能在“健全配套政策保障”方面配合上级部门做好政策落地衔接。
四、下步工作计划
下一步，区财政局将协同有关部门持续在强服务、搭平台上下功夫，积极建立链接银企双方的有效沟通渠道，鼓励在呈金融机构创新金融产品和服务，为青年企业家的发展提供全方位、多层次的服务保障。一是持续跟踪金融产品落地。区财政局将定期对接在呈金融机构，动态掌握“青商贷”及相关创业担保贷款的发放进度，及时梳理企业需求，鼓励和引导银行优化产品设计，扩大覆盖范围。二是深化部门协同联动。加强与区税务局、区工商联等部门的协作，依托“亲商呈贡”平台共享企业信息，为青年企业家提供“政策+金融+服务”一体化支持。三是强化政策宣传推广。通过座谈会、培训等形式，向青年企业家精准解读“青商贷”及创业担保贷款政策，提高政策知晓率，助力更多企业享受金融支持。四是认真贯彻落实好上级的贴息政策，继续加强惠企政策宣传，持续做好中小企业走访服务工作，主动为中小微企业服务，充分发挥财政资金引导作用。五是结合区级财力，分阶段、分步骤地从政策、资金、服务等多方面进一步支持青年企业家发展。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区财政局
2025年8月5日
