《关于加强呈贡区乡村振兴的几点意见》（第35073号），已交由我们办理，经我局会同区住房城乡建设局、区文化和旅游局、区商务和投资促进局商议，现答复如下：

一、呈贡区乡村振兴工作基本情况

2018年以来，我区乡村振兴工作按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，在省市相关部门的领导下，紧密联系呈贡“三农”工作实际，着重在万溪冲、赵家山、刘家营、段家营4个涉农社区（村）中展开。至目前，我区乡村振兴从组织领导、规划编制、综合考评等各项工作均稳步推进。

——产业振兴。一是优化区域农业产业结构，围绕高原特色都市现代农业的发展定位，呈贡区立足现有条件，发展菜、花、果等优势特色产业，实施蔬菜无公害生产、鲜切花标准化等种植，年内在万溪冲、刘家营、赵家山开展宝珠梨规范化种植2000亩。二是做大做强特色产业品牌，全力打造农业“呈贡品牌，在已成功申报“一村一品”示范村镇4家基础上，继续依托社区主导产业，积极开展申报“一村一品”示范村镇工作，突出品牌效应。继续做强“斗南花卉”、“龙城蔬菜”、“呈贡宝珠梨”等特色品牌，进一步加大宝珠梨保护和发展工作，对宝珠梨原产地进行严格保护，继续讲好宝珠梨故事，推动宝珠梨品牌做成云南名优品牌，推向全国，走向世界。三是建立健全农业现代化。围绕市场化、组织化、专业化目标，加快培育农业龙头企业。积极发展农业“总部经济”，发挥呈贡农业产业基础、交通、信息、资金、技术、市场、人才等优势，优化营商环境，促进现代农业龙头企业在呈贡设立总部。五是积极推进花卉特色产业集群，大力推动3年总投资 11190万元的呈贡区鲜切花交易集散中心项目建设，实施云花电商提升改造项目、花卉目标价格保险试点，实施斗南花卉集成交易与供应链服务体系建设项目。六是发展壮大乡村产业，实施农产品加工业提升行动，推动构建初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展的高原特色农产品加工体系。发展农产品加工业，鼓励支持农副产品精深加工及产地初加工，引进行业领军企业，培育打造农业“小巨人”，完成呈贡区绿色食品牌八大重点产业上半年统计监测工作，力争与2020年持平。七是抓好“智慧”农业建设，搭建农业新载体。全面推进信息进村入户工程--呈贡区“云农12316”益农信息社建设，大力推进信息进村入户工程的实施，打造农村电商平台，推进农产品质量追溯平台建设，督促企业上线平台，目前正常运营的益农社数量32个，四项服务合计次数少于10次（含）的益农社数量17个，村级信息员累计培训数量171人次，在岗开展服务信息员数量33人，全省依托益农信息社公益服务0.6万人次，全省依托益农信息社便民服务累计金额0.7万元。全力打造“数字云花”和“智慧果园”，继续实施2020年昆明智慧农业项目3个（市级扶持资金220万元），完成项目建设2个，通过验收，拨付尾款资金70万元。

——人才振兴。一是开展农村实用人才信息基础数据库建设工作。建立健全类别明晰、项目齐全、信息精准的人才信息基础数据库，实现人才资源的有效配置和作用发挥，全区推荐了5名具有一定示范带动作用的优秀农村实用人才入呈贡区人才信息基础数据库。二是围绕乡村振兴、以特色产业项目促进人才的培养。通过“一把手”抓“第一资源”呈贡区宝珠梨产业发展项目, 培养农业技术、电商、经营管理三农工作复合型人才。与中国邮政集团有限公司昆明市呈贡区分公司签定惠农战略合作协议，做好呈贡农特产品营销中心（挂牌）、宝珠梨深加工工作，促进电商、经营管理人才的培养。三是加大农业技术培训工作，提升劳动技能。积极开办农业实用技术培训班，在吴家营街道段家营、中卫社区开办降低农药风险（PRR）农民田间学校2所，参加培训的学员70人。分别在雨花街道雨花社区、乌龙街道下可乐社区开展农技培训，培训蔬菜、花卉种植户共92人。四是加强人才引进工作。2021年，引进各领域中具有较高知名度和影响力的专家学者在呈贡建立花卉专家工作站、宝珠梨专家基层工作站、万溪冲艺术社区建设专家工作站等人才工作站（室）9个。以项目合作的方式，扶持“呈贡区花卉行业电商人才队伍建设”等重点项目3个，“果实蝇防控专业人才培养”等一般项目13个；从云南艺术学院、云南农业科学院、涉农企业等引进博士团队4个，引进省级科技特派员等高层次人才10余名，在高层次人才、领军人才、区域紧缺人才培养引进方面取得新突破。五是多方聚才共谋发展。继续发挥中国农业大学昆明市乡村振兴教授工作站、中国农业大学云南省李小云专家工作站昆明分站、中国农业大学唐丽霞云南省专家基层科研工作站等5个人才工作载体作用，与云南艺术学院艺术管理学院签署合作协议，探索“校地企”联动推进乡村振兴工作模式，为全省乡村振兴提供标杆，为全国乡村振兴提供“昆明经验”。

—文化振兴。一是大力建设基层综合性文化服务中心。统筹城乡文化发展，打造城区、街道、社区三级综合性文化服务网络。目前呈贡区8个街道文化站（包含大渔、马金铺街道）、61个社区综合文化服务中心建设覆盖率100%、达标率100%。功能室划分都符合“6+X”模式建设；二是开展形式多样的基层文化活动。重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示，教育培训等方面，为城乡居民提供均等的基本公共文化服务。全年8个街道完成各类基层公共文化服务项目共167项次，全区61个社区完成公共文化服务项目共690项次。街道文化站、社区综合性服务中心开展培训活动40次，组织展览8次，举办科普等讲座50余次，开展非遗项目、书法、绘画、摄影等展览30次。三是基层公共文化服务运行机制专项经费。2021年基层公共文化服务专项资金已提标至人均20元，截止2021年6月，已使用资金263.66万元。四是“一街道一品牌”“一社区一特色”“一行业一亮点”群众文化活动创建。至6月20日已拨付前期创建工作经费54万元至6个街道、18个社区。五是坚持以旅游业带动乡村旅游产业振兴。以提升“世界春城花都·现代科创新城”的旅游主题形象，重点打造一南一北两个旅游核心，双核共同驱动呈贡旅游业的发展。其中北部以特色花卉风情旅游为核心：由斗南花卉特色小镇—呈贡老城历史文化街区—三台山公园组成的旅游空间。整合呈贡北部优势资源，建立花卉商贸休闲旅游文化主题区与人文风情旅游文化主题区之间的联系，展现呈贡独有的花卉文化和多元民俗文化。积极鼓励各旅游企业实施万溪生态花园、段家营特色民宿、伟诚农庄空中草莓园、云南果逸花谷宝珠梨文化农业基地等旅游项目建设。深入推进旅游与农业融合发展，按照“融资市场化、经营规模化、管理企业化、服务社会化、产品市场化”的开发经营模式，大力开发农事体验、田园风光、农品采摘、文化体验、特色酒店等类型多样的旅游农业庄园，打造农事体验、水果采摘、观光休闲度假的农业旅游。呈贡区依托花、果特色资源及地方美食与民俗，打造了“万溪文化旅游节”“宝珠梨采摘节”“花都文化旅游节”“三台山民俗文化旅游节”“主题音乐文化节”“豆腐文化旅游节”等节庆活动，上述系列节庆赛事，已形成相当的品牌效应和影响力，为发展节庆赛事精品旅游提供了良好的产品基础。

——生态振兴。扎实推进农村环境整治力度，采取“村收集镇转运县处理”、“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”、“源头减量、就近就地处理”等多种模式，加大农村垃圾治理力度，农村生活垃圾日产日清，实现全收集全处理，无害化处理率达100%。农村污水处理率达100%。开展农村“厕所革命”工程，继续巩固全区畜禽禁养工作。强化乡村生态建设与保护。统筹乡村“三生”空间，严控乡村建设红线，减少农业面源污染，大力开展环滇池城市面山生态修复工程，严格推进滇池保护治理规划落实。深入实施滇池保护治理项目，全面深化河长制工作，“三级河长四级治理”工作体系进一步完善，黑臭水体基本消除，3条入滇河道重要节点实现视频监控全覆盖，水质稳定达标。农业生产废弃物收集利用制度有效落实，农作物废弃秸秆综合利用率达99.6%。

——组织振兴。以基层党建引领乡村振兴，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能。一是抓好村级集体经济。二是加强社区干部专业化管理，着力打造一支善谋划、守法纪、懂发展、促振兴的社区干部队伍。

一、万溪冲实验村建设情况

2020年1月17日万溪冲社区被选定为昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设综合实验村，旨在将万溪冲社区建设成多功能的现代乡村小镇、发展宝珠梨文化创意产业，并在此过程中探索各种制度和要素的供给经验，打造可借鉴、可复制、可推广的呈贡乡村振兴建设示范样板。实验村共选定3类26个项目进行实验，其中，人才公寓和标准化农贸市场2个项目暂未实施。一是成立了昆明市呈贡区都市驱动型乡村振兴创新实验区建设工作专班及驻村工作队，统筹推进实验区建设。年内对实验区建设启动以来项目推进情况进行梳理和总结。二是对项目工作机制进行调整。落实“五级书记”抓乡村振兴，形成区级领导指挥、行业主管部门党组织书记、街道党工委书记与中国农业大学咨询团队负责总体协调，专班、社区、驻村工作人员抓好项目推进落实的工作机制。实验区主阵地吴家营街道建立了包括在呈10所高校22个党组织参加的乡村振兴党建联盟，助力实验区建和乡村振兴。三是以万溪生态花园建设为载体，深度开发宝珠梨深加工食品，打造宝珠梨特色文化。开发与宝珠梨相关的其他产品，如宝珠梨宴、宝珠梨披萨、宝珠梨酥中西餐菜品等，对梨汁、梨醋、梨膏、梨干等产品根据大众消费水平和口味进行精美包装，注册商标。成立宝珠梨农民合作社，对宝珠梨深加工食品的质量安全监测、检测和销售等统一安排设计，结合“宝珠梨采摘节”通过淘宝、抖音及拼多多平台进行宝珠梨线上销售。开发与宝珠梨相关的旅游小商品，引入万溪有礼，万禧猫献梨这一概念，将呈贡文化非遗与地理标志农产品宝珠梨结合，将呈贡瓦猫卡通化、萌化，使之更具亲和力，以提升商业开发利用价值。统一规划社区街道，建设30间商铺，目前正在开展招商工作。四是实现社区生态资源价值，增强社区集体经济活力。修建万溪冲社区登山步道（消防人行塔道），完成建设万溪冲社区自行车道9.2公里沥青路面铺设和4.3公里的专业自行车赛道铺设，成功举办自行车赛2次，完成生态停车场配套设施建设，建成能提供170个小车停车位及8个大巴车停车位及3500余平方米的草坪活动广场。成功举办了第八届、第九届中国•呈贡万溪梨花节、“中国农民丰收节”暨中国•呈贡第八届“万溪宝珠梨采摘节”系列活动。

三、涉农居民创业就业扶持工作

今年以来，我们在区委分管领导的带领下，区涉农居民创业就业工作领导小组各成员单位做了大量的工作，广大涉农居民充分赞同，省市领导充分肯定，新闻媒体聚焦关注，在全市、乃至全省起到了积极的示范作用。一是制定扶持政策。2017年呈贡区出台了《中共昆明市呈贡区委 昆明市呈贡区人民政府关于扶持涉农居民创业就业的意见》（呈发〔2017〕8号）及呈办通〔2017〕90号《关于印发昆明市呈贡区扶持涉农居民创业就业意见实施细则的通知》对涉农居民从事个体经营扶持、首次创办企业一次性扶持、社区集体企业发展扶持、对企业给予岗位开发补助和对个人给予工资性补助、失地农民流动党支部和协会的扶持、涉农居民购买小团体意外伤害险和农作自然灾害险等方面，从申报条件、申报材料、审核程序、扶持资金审核拨付方面作出明确规定。同时制定了《昆明市呈贡区外出租地流动党组织管理审核办法（试行）》，加强了呈贡区外出租地流动党支部的管理，并给予一定的资金扶持。二是抓好政策宣传。为便于呈贡区涉农居民知晓掌握区委、区政府出台的《意见》和《实施细则》，区委农办对每一项扶持内容又配置了流程图，并将扶持涉农居民创业就业相关文件材料以区“两办”名义编印成册，发至每一户涉农居民手中，各牵头单位结合自身工作实际多次深入到陆良、嵩明等地，对我区蔬菜种植协会进行正面宣传，确保扶持政策深入人心。鼓励全区涉农居民积极创业就业。三是抓好兑付补助工作落实。2017年出台涉农居民补助政策以来，以“四个服务”（政策、法律、技术、信息）为宗旨，设立9个类别的补助资金，鼓励涉农居民积极创业就业，并做好审核兑付工作，截止目前共兑付扶持涉农居民创业就业补助资金6092.5872万元。四是强化外出租地技能培训。针对外出租地人数多、农业特征鲜明、科技需求迫切的特点，呈贡区创新农业科技培训模式，建立健全以农业农村行业主管部门为主体，以协会、种植大户、示范户为补充的多元化培训体系，形成农业科技教育培训全社会参与，多级联动，齐抓共管的工作局面,2021年5月中旬到陆良县为吴家营街道万溪冲社区外出租地农户进行蔬菜标准化种植生产技术培训，开展农机安全生产及农机农艺技术融合培训，免费给参训农户每人发放粘虫黄板20张，培训蔬菜种植户共48人，培训农机安全227人。

近年来我们在全区乡村振兴中虽然做了大量工作，但是离人民的期待还有一定距离。按照您的建议今后我们还将着重在以下几方面重点谋划、下大力气：

一是努力打造新型社区。呈贡区现已建成及在建的各安置房小区，均按照呈贡区控制性规划进行规划，并征求相关街道意见后进行设计。部分已安置小区，建成时间较早，相关配套设施均按照原规划要求进行设计。后续安置房建设，区住建局将配合街道、自然资源局、建设单位，按照现行规划条件，编制规划方案，充分征询街道、社区意见后，进一步考虑居民生活需求，优化设计方案。二是大力推进农业产业化发展，不断扩大呈贡品牌知名度。以打造“绿色食品牌”为牵引，推进“一村一品”产业培育，做好绿色食品牌“10大名品”申报工作。推进云花电商交易平台提升改造项目和斗南花卉集成交易与供应链服务建设项目、花卉价格目标保险试点项目建设，不断壮大呈贡区优势特色产业集群建设，拓展“斗南花卉”“龙城蔬菜”“呈贡宝珠梨”品牌效应。

三是努力推进三产融合发展。进一步扶持域内农业龙头企业，积极支持创新联合体，发挥龙头企业、小微企业、实体经济在创新中的重要作用，完善基地、人才、资金的合理配置。

四是优化消费环境，增强获得感。牢牢把握当前城市居民由商品性消费向服务性消费升级的重要发展阶段，合理利用呈贡区各类商业资源，继续增强城呈贡核心商业街区、商圈的消费服务功能，保证社区商业网点实现基本消费功能，巩固和促进消费；大力实施品牌战略，引导呈贡生活服务企业加快改革创新步伐，规范发展“吃、住、行、游、购、乐”等细分行业，从而满足不同群体的多层次需求；积极引导个性化、时尚化、品牌化消费需求，培育和发展定制类消费，鼓励在旅游景点及城市中心商业街区增设品牌专卖店（点）；支持大型商贸流通企业做强做大，改善中小商贸流通企业的经营发展环境，通过政策扶持和引导，逐步优化商贸流通主体结构，压缩商贸流通成本，提高商贸流通业的盈利能力，增强商贸流通业促进消费的作用。

呈贡区农业农村局

2021年8月23日