昆明市呈贡区城市管理局关于对政协昆明市呈贡区四届一次会议 第42125号提案的答复
李燕敏委员：
您提出的《关于生活有害垃圾集中回收的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、呈贡区生活垃圾分类基本情况
（一）完善体制机制，公共机关率先垂范
呈贡区高度重视生活垃圾分类工作，深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，认真落实国家、省、市各级政府对于生活垃圾分类的工作部署，成立了由区委书记和区长任双组长，副区长任常务副组长，30个区级部门为成员单位的工作领导小组。并设立专项资金预算，专款专用。同时，制定并印发《呈贡区2023年生活垃圾分类工作方案》《关于建立呈贡区城乡生活垃圾分类工作协调机制的通知》等文件，建立全区垃圾分类工作联动机制，发挥公共机构率先示范作用，坚持以评促改、以评促干。同时，聘请第三方考核公司，对各相关单位、小区等进行实地考核，定期通报考核结果。
（二）狠抓示范片区建设，垃圾分类成体系
截至目前，呈贡区已建成生活垃圾分类示范小区14个，示范社区1个，覆盖全区6个街道，涉及居民户数约3万户。示范小区居民垃圾分类知晓率达100%，参与率率达90%以上，可回收物和厨余垃圾回收利用率达37%以上。同时，根据《呈贡区2023年生活垃圾分类工作方案》，我区将于今年内再新增建设9个强制分类示范小区，进一步提高强制分类示范小区覆盖面，发挥示范片区的示范激励作用，为全面提升全区垃圾分类质量夯实基础。
严格按照四分法（有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾）配备生活垃圾分类投放、收运设施设备，目前累计建设环保屋15个、集中投放点180个、智能分类设备16组，设置集中收集站点公示牌30余块，发放家庭厨余垃圾桶2.7万套，配备分类收运车7辆，建成有害垃圾暂存库1个。垃圾分类前端投放收运体系得到进一步完善。
（三）线上线下齐发力，形式多样助宣传
呈贡区持续开展多种形式的垃圾分类宣传工作，宣传范围覆盖社区、街道、学校、各机关单位等，宣传形式包含宣讲、互动、知识竞赛、媒体宣传等，实现线上科普、线下立体宣传相结合。截至2023年5月，已累计开展生活垃圾分类宣传活动96场，受众7100余人次，发放垃圾分类宣传单6800余份，发放环保手提袋、纸巾、围裙等宣传物料共计12000余份，示范片区宣传覆盖率达到99%以上。
分别于3月28日、5月26日，面向市民、机关单位等组织开展了两场不同形式的大型宣传活动，相关活动信息获得了人民网、云南网、云南电视台《都市条形码》、云南信息报、昆明广播电视台《街头巷尾》、都市时报等各级媒体转载报道。
二、呈贡区目前有害垃圾处置体系建设情况
（一）社区有害垃圾回收
结合《昆明市推进“十四五”塑料污染治理任务分工方案》、《昆明市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022-2025年）》、《昆明市“十四五”时期“无废城市”建设工作三年行动计划（2023-2025年）》，呈贡区于14个垃圾分类示范小区、1个示范社区累计建设环保屋15座，智能分类设备16组，智能设备均设有害垃圾回收端口，由垃圾分类专员进行有害垃圾科普宣传及分类投放指引。
同时，在乌龙街道下可乐社区建设农田废弃物回收兑换超市，用以回收废弃农膜、农药瓶、肥料袋等各类有害垃圾，并不定期举行有害垃圾回收兑换活动，切实提高居民参与垃圾分类积极性，减少农业污染、塑料污染。
（二）单独收运，集中处置
目前呈贡区已建成有害垃圾暂存库1个，配置有害垃圾运输车1辆。居民投放的有害垃圾由收运人员驾驶专门的有害垃圾运输车进行收集运输，并集中到有害垃圾暂存库，最后委托法定运营商——云南大地丰源环保有限公司进行处置，有效避免了有害垃圾随意堆放，随意处置的情况，促进了有害垃圾处置的减量化、资源化、无害化。
（三）垃圾分类引领校园新风尚
由教体部门牵头，坚持以教育引导为主，将垃圾分类作为素质教育的一部分，通过开展丰富多彩的垃圾分类宣传教育活动，提高全体师生的生活垃圾分类意识。截止目前，呈贡区已多次组织召开教体系统生活垃圾分类工作培训宣传活动，宣传范围涵盖各中小学及幼儿园共计16所，宣传内容包含垃圾分类的意义、生活垃圾的类别、如何正确分类、知识竞答、现场实践等各方面，累计发放宣传物料共计3030份，为垃圾分类工作开展提供了显著支持。
三、存在的问题及下一步计划
目前，就目前而言，我区有害垃圾处置存在的问题主要有：一是相较于厨余垃圾、其他垃圾等日常生活中常接触的垃圾，有害垃圾产生体量小，许多居民习惯于与其他日常垃圾一同丢弃，导致有害垃圾难以做到单独收集。二是缺乏充足的资金投入。有害垃圾虽然体量较小，但处置费用昂贵、处理难度大。虽然《昆明市生活垃圾管理条例》第九条提出：按照产生者付费的原则，逐步建立健全分类计价、计量收费、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。但目前尚未制定出台生活垃圾处理的具体收费办法和标准。加之近年来财政预算紧缩，我区垃圾分类财政预算大幅度缩减，有害垃圾处理更是难上加难。
针对上述问题，我区将结合呈贡实际，着重开展有害垃圾分类意识、分类习惯培养。一是加强部门联动。进一步梳理各成员单位垃圾分类工作职责，将垃圾分类工作纳入目标绩效考核，各部门协调配合，并通过环保部门组织监督检查，有效推进垃圾分类工作。二是持续开展宣传教育。在垃圾分类宣传工作中，加大有害垃圾相关内容宣传力度，在街道、社区、机关单位、公园、广场等人员密集处组织开展多种形式的垃圾分类宣传培训活动。同时，强化党建引领，发挥群众力量，使宣传工作入单位、入校园、入社区、入家庭，进一步提升市民对垃
圾分类，尤其有害垃圾分类的知晓率，持续增强居民分类意识，养成分类习惯。三是由教育部门牵头，做好垃圾分类课堂教育，逐步增强师生、家长垃圾分类意识，实现教育一个学生、影响一个家庭、引领整个社会的良好效果。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
（联系人及电话：李启明，0871-67472780）
昆明市呈贡区城市管理局
2023年8月9日
