呈贡区城市更新改造局关于对2022年区政协昆明市呈贡区第四届第一次会议第41109号提案的答复
根据政协委员提出的《强化呈贡老城更新改造中立体空间、整体风貌、文脉延续的管控，保护好历史遗迹、文化古迹，留住老呈贡记忆的建议》，已交由呈贡区城市更新改造局研究办理，我局高度重视，积极加强调研，组织协办单位共同研究，现将办理答复公示如下：
一、规划先行、建立完善城市更新工作机制
（一）历史文化保护规划编制工作
区自然资源局正在开展《呈贡区国土空间总体规划（分区规划）（2020-2035年）》的编制工作，把历史文化保护放在第一位，依托城市设计等手法，根据不同的文化特色，挖掘和展示历史文化名村、传统村落、历史建筑等文化要素和文化内涵，发挥历史文化资源的展示和利用功能，实现历史文化产业保护与城市更新和谐共融、协调发展，并重点做好延续历史文化传承、维护城市脉络肌理、塑造特色城市风貌、提升历史文化名城魅力等工作，确保呈贡区独特的文化特色和历史内涵在合理有效开发的前提下高效利用。
（二）建立和完善城市更新工作机制
城市更新是支撑呈贡区未来可持续发展的重要路径，为进一步实现城市空间优化布局，提升人居环境，推动城市更新工作顺利发展，建立健全城市更新工作机制至关重要。区城更局牵头拟定并由区委、区政府联合印发《呈贡区城市更新改造工作实施方案》、《呈贡老城北门街南北两端道路改造及南门街历史文化街区提升保护启动工作方案》、《关于开展呈贡区2022年城市更新改造项目历史文化调查工作的通知》对城市更新工作机构、议事规则、各部门职能职责、“三旧”改造基本情况普查、历史文化资源排查等重点工作环节的责任单位、工作内容及指挥长进行了明确。按照工作流程要求，在下步开展城市更新工作时均需开展“三调”及文物、古树保护调查。对拟开展城市更新改造的片区内不可移动文物、历史建筑、特色民居、有保留价值建筑、古民居、古建筑、名木古树、工业遗产等进行历史文化遗产保护对象调查评估工作。
二、强化老城建设发展的整体谋划
片区城市更新规划用地梳理，城市空间形态梳理、城市更新模式分析等，结合片区城市体检短板问题和片区历史文化资源禀赋提出片区未来更新方向和城市风貌建设建议。例如：依托三台山，聚力整合提升老城区的历史文化遗存和呈贡区非物质文化遗产，打造呈贡人文风情风貌，加强历史文化遗产的保护活化利用，规划修建南门遗址公园，进一步改造南门街、北门街、东门街、西门街，提出打造庙街、花灯庙会等构想，逐步恢复老城机理，做好文化传承。规划在兴呈路与环城南路拓宽更新范畴内修筑城墙公园，复原南门街口城门记忆，并通过景观小品设施提升路段整体文化服务形象。通过建筑空间重构，改造呈贡原老县衙旧址，与三台山形成互动互融，置入多元化文化体验功能，打造呈贡老城文化活动中心。依托张官山城市综合性公园建设，充分运用景观、生态、游憩三位一体的景观模式，展示城市新风貌，创造独特而现代的城市风格。
三、在老旧小区改造中注重历史文化资源的保护
在老旧小区改造中加强历史文化遗产及文物古迹的保护和利用工作。2020年已完成了4个老旧小区的改造；2021年年底启动33个老旧小区二期改造项目，惠及1126户居民，改造过程同时注重保护历史文化资源，不断融入历史文化元素，凸显历史情怀。一是在旧城改造前，邀请相关职能部门对实地进行多次踏勘并走访群众了解历史文物古迹情况，条件成熟后以招投标的形式请有资质的历史文化资源调查公司对旧城改造范围历史文物遗迹等进行系统调查并经专家进行论证，确保有价值的文物得以保存。二是深度挖掘老县城的文化底蕴，充分发扬西南联大时期冰心、陈达、费孝通等知名学者云集呈贡时留下的精神财富。三是保持特色。在老旧小区改造中以讲好一个小区故事、讲好一个片区故事，留住老城记忆，延续历史文脉为原则，在充分遵循历史风貌的基础上，尽量保留小区内建筑原有风貌，保留部分小区行业属性特色，致力呈现“一小区一景观，一小区一特色”，最终形成“一院一策”设计方案。四是改造过程中地下勘测、挖掘情况及时对接文旅部门，逐步增强保护地下历史文化资源的意识。五是注重保护历史文化资源，规划上将文物景点及老街融入景观设计中，近年来建成了以三台山东骧阁、上山步道、滇池的连线为中轴线的龙井步行街，步行街以古建筑民居风格为形，以台地式商业步行街为势，是一条具有经营集中、人居休闲，景点游览、特色美食、酒吧茶室等休闲娱乐为一体的浓郁呈贡人文特色慢生活街区；六是龙城街道依托历史文化资源，以每年举办特色文化活动三台山旅游文化的形式梳理老城记忆，挖掘花灯、菱角编制、绣花鞋、豌豆粉等呈贡非物质文化遗产，弘扬三台山特色文化，打造呈贡文化品牌。
下一步，我局将积极对接区自然资源局、区文旅局等部门及各街道，按照国家政策法规要求，积极推进呈贡区城市更新改造工作，做好政策保障和工作指导，落实好历史文化资源保护相关规定，在城市跟新改造项目中增加历史文化资源的活化利用，传承好、挖掘好，保留好古城的记忆，逐步塑造城市独特的文化形象。
感谢您们对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
呈贡区城市更新改造局
2022年8月10日
