昆明市呈贡区市场监督管理局

关于对政协昆明市呈贡区四届一次会议第41067号

提案的答复

郭××委员：

您提出的《健全完善食品安全监管，切实维护好人民群众“舌尖上的安全”的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

截止目前，呈贡区获证的食品生产、经营单位7275户。其中：食品生产企业10户、流通经营户3055户、餐饮服务企业4210户（含学校食堂224家）。食品三小企业备案1694家，小作坊14家。

二、工作举措

（一）结合“净餐馆”专项行动，坚决监督市场主体和食品经营户严格落实食品安全主体责任，全面推广应用“餐饮安心码”，不断扩大社会监督参与面，持续抓好肉制品、乳制品、米线、散装白酒、保健食品等检查，坚持监督抽检与执法办案相结合，加大执法办案力度，进一步巩固提升创文、创卫和食品安全城市创建成效。

（二）进一步强化学校及学校周边食品安全的监督管理，加大打击违法力度，督促校外供餐单位和学校落实食品安全主体责任，做好食品原料的安全隐患排查，严防校园食品安全事件发生，确保师生饮食安全。

（三）按照党中央、国务院和省、市关于疫情防控工作的部署要求，持续对进口冷链食品、进口水果生产经营监管，督促经营者严格履行进货查验制度，持“一码五证”的溯源码方可经营，督促从业人员每周开展核酸检测等。

（四）抓好食品中毒防控工作。当前，野生菌大量上市，重点抓好餐饮环节中野生菌中毒防控，加强对单位、农村客堂、校园和工地食堂的巡查，严禁加工食用野生菌，强化预警宣传和教育引导，坚决防止野生菌中毒死亡事件的发生。

（五）重点围绕农贸市场、超市以及餐饮单位，集中打击采购、加工和经营禁捕水域非法渔获物违法行为，加强禁止销售禁捕水域非法渔获物相关法律、规定的宣传工作。配合区禁渔办开展好联合执法行动，对涉及农业、水务等相关部门的违法线索，及时移交，涉嫌犯罪的及时移送公安部门进行调查处理。

（六）借助主流新闻媒体、学校、社区等渠道，采取宣传进社区、进校园、进课堂等多种形式，持续加强食品安全法律法规和相关购买和食用知识宣传，提高人民群众食品安全意识，营造安全放心、共建共治的良好社会氛围。

（七）加大食品安全违法行为的整治。从案件办理入手，增强执法人员办案业务能力提升，坚守案件查办底线原则，着力大案要案办理，真正发挥食品安全监管震慑力量。

三、工作开展情况

（一）食品生产监管工作

目前，我区有食品生产企业10家，其中建立和实施危害分析与关键控制点（ＨＡＣＣＰ）体系2家，上半年以来，我局认真按照省、市局的工作要求，开展了对食品生产企业的监管。一是认真督促食品生产企业落实食品安全主体责任，组织企业负责人和食品安全管理人员（以下简称“食安员”）开展监督抽查考核，我区的食品生产企业食安员抽考都达100%；二是督促企业落实食品安全自查制度，辖区内获证生产企业自查报告率达到100％；三是认真做好食品生产企业的督查检查工作，检查覆盖率达100％。

（二）食品流通监管工作

1.督促食品和食用农产品经营者严格落实主体责任，加强进货查验和完善索证索票记录，防止来源不明的、未经检验检疫或检验检疫不合格、病死等畜禽肉和水产品进入市场销售，会同相关部门加强指导，督促落实，严禁野生动物市场交易，确保野生动物交易严禁落实不反弹，做好“食品安全示范店”的创建工作，加大培训力度，进一步提升食品流通行业经营者自律意识，认真落实好食品安全各项制度。

2.开展了进口冷链食品监管工作，疫情防控期间我局按照上级部门的工作求，认真组织开展了进口冷链食品的排查监管工作，并积极配合卫健部门对冷链食品经营单位开展新冠病毒核酸检测。督促辖区内进口冷链食品生产经营者落实食品安全主体责任，要求进口冷链食品经营户严格落实“三专（即进口冷链食品专用通道进货、专区存放、专区售卖）、“一码五证”等工作要求。我局在排查进口冷链食品工作中共出动执法人员4769人次、检查市场1404家次、检查水产品市场商场（交易区、专柜、个）1268个次、检查进口冷链食品经营户2552家次、检查自建冷库1335个次。辖区冷链企业上报从业人员共190人、核酸检测查验人数650人次，其中650人次检测结果为阴性。抽查冷链330家、基本落实 330家。

3.开展了打击市场销售长江流域（昆明段）、滇池水域等禁捕区域非法捕捞渔获物专项行动工作。一是对辖区食品生产经营、冷藏企业、餐饮服务单位和网络交易等进行了一次全面排查，未发现其经营项目、网络交易、广告宣传等含有“江鲜”“河鲜”“野生鱼”等内容。二是在日常巡查中加大对辖区餐饮服务单位、食品经营单位的宣传力度，广泛宣传不得采购、加工、制售违规捕获江鱼等水产品等行为。三是加大对辖区商场、超市、农贸市场水产品经营者的检查力度，加强水产品溯源工作，要求经营者严格落实进货查验、索证索票等制度。上半年以来，出动执法人员2020人次，检查涉渔餐饮单位1492户次，检查水产品经营户409户次,走访涉渔从业人员1331人次。广泛宣传《关于在滇池流域重点水域实施禁捕的通告》等禁渔政策，督促市场开办方履行主体责任记录进货查验记录。

（三）餐饮服务监管工作

1.为加强全区学校食品安全监管，认真开展春季学校食堂食品安全专项检查工作，我局工作人员对辖区内学校食堂、托幼机构食堂及校园周边食品经营单位进行食品安全检查。我局突出七项检查重点，压实责任，对全区学校堂开展了全覆盖检查，应用“互联网+监管”手段，检查呈贡辖区学校食堂223家次，校园周边食品经营户132家次。下达责令改正通知书8份，开展校园食堂食品安全专项抽检214批次，对存在食品安全违法行为的3家校园食堂进行了立案调查。同时认真做好校园食堂管理人员和从业人员的食品安全培训，举办食品安全知识培训2期（线上线下培训），培训人员600余人。

2.深入推进爱国卫生“餐饮服务环境卫生全改善行动”（以下简称“净餐馆”专项行动）工作。今年以来，我局在以往取得成效的基础上，继续深入推进“净餐馆”专项行动，采取以会代训方式，开展餐饮安心码“三码合一”培训十余场，有效推动餐饮服务环境卫生质量全面提升。

3.餐饮业经济指标完成工作开展情况。上半年以来，我局联合区统计局对限上企业进行了实地走访，走访时认真查看了餐饮单位的收银系统数据，对比统计部门掌握的该企业往期填报数据，了解企业是否如实上报营业额收入，对企业做好统计数据填报进行了指导。走访在库餐饮企业时，向餐饮单位宣传扶持及优惠政策。通过爱国卫生“净餐馆”专项行动，大力推进“餐饮安心码”推广应用，加强事中事后监管，加大执法力度，严厉查处加工经营野生动物、长江流域非法捕捞渔获物等违法违规行为，强化对网络食品经营第三方平台的监管，努力营造让消费者放心满意的消费环境。

4.严格督促餐饮单位做好疫情防控。一是严格落实疫情防控主体责任，科学制定疫情防控措施，要求所有餐饮服务单位确保餐饮服务单位口罩、洗手液、消毒剂和测温仪等疫情防控物资配备到位，二是严格落实疫情防控责任，确保疫情防控工作落实到位 ，加强经营场所环境卫生、食品加工操作过程、加强外送食品管理;我局在餐饮环节疫情防控工作中共出动执法人员4511人、检查餐饮服务单位（含食品摊贩）9766家次，督促3617家餐饮单位严格落实疫情防控工作。督促1359家开展环境清洁消毒。劝阻集体聚餐57起，责令7家存在食品安全隐患的餐饮服务单位进行整改。辖区餐饮经营户上报从业人员共7337人、核酸检测查验人数19057人，其中19057人检测结果为阴性。市场监管局抽查餐饮经营单位4502家、基本落实4478家、落实不到位24家、责令关停24家。

(四）落实“十项惠民民实事”保障人民群众食品安全

为充分发挥技术监督能力在食品安全监管中的重要支撑作用，了解我区食品安全现状，排查食品安全隐患，截止目前，已开展食品抽检900余批次。

（五）食品违法案件查处工作

仅今年上半年我局查处食品违法案件34件，罚没款为31.35万元。

四、下步工作计划

（一）加强食品生产、流通、餐饮、保健食品的监管。

一是强化食品生产企业主体责任落实；二是夯实食品生产监管责任。按照“四有两责”要求，着力抓好“管”的责任落实；三是进一步加强流通环节食品安全监督管理工作，积极做好流通环节食品抽检及后处置工作。开展农村和学校周边食品流通环节安全专项整治工作。四是加大散装白酒专项检查力度。五是进一步推进保健食品持证经营管理工作，加大监督检查力度，开展常态化监督检查。

（二）着力社会共治，形成齐抓共管良好格局。

一是持续推进国家食品安全示范城市创建，确保各项创建工作任务全面达标。

二是提高行业诚信水平，落实企业主体责任。

（三）加强食品抽验和风险监测。结合本辖区监管实际需要，积极开展食品安全监督抽检工作。

（四）加大对食品安全监管人员的业务的培训，提高监管人员的业务水平和综合素质。加强食品安全监管队伍建设，充分应用“互联网+监管模式”，实现食品安全监管高效化、数字化。

（五）加强部门间的联动，减少不合格食品原料进入到流通、餐饮环节。

（六）进一步推进“净餐馆”专项行动。

（七）加强宣传教育和舆论监督引导，凝聚食品安全社会共识。通过各类活动，加大食品安全法律法规及食品安全科普知识宣传力度，切实提高社会公众食品安全意识，营造人人关心、参与、监督食品安全的良好社会氛围。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。

                              昆明市呈贡区市场监督管理局

                                2022年7月13日