昆明市呈贡区市场监督管理局 关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议第42188号提案的答复
昆明市呈贡区市场监督管理局
关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议第42188号
提案的答复
王×委员：
您提出的《加强科技成果转化，加大知识产权保护力度，提升创新引领力的建议》，交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
（一）近年来，我局在市委市政府、区委区政府的正确领导下，全面贯彻落实《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室印发《关于强化知识产权保护的实施方案》的通知（昆办发〔2021〕9号）、《昆明市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022-2025）》等文件精神，以实施知识产权战略为引领，贯彻落实新发展理念，夯实自主创新基础，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，不断开创知识产权工作新局面。2008年呈贡区人民政府挂牌成立知识产权局，为科信局二级局。2019年根据《呈贡区深化党政机关改革领导小组关于印发<昆明市呈贡区深化区级机构改革实施方案>的通知》（呈改发〔2019〕1号）文件精神，由区科学技术和信息化管理局的专利执法等职责划入区市场监督管理局，并不再保留单设的区知识产权局，知识产权工作并入区市场监督管理局。随着社会经济发展快速，知识产权在带动经济发展起着重要性。
（二）2022年呈贡区高价值发明专利拥有量491件；PCT国际专利5件；2022年全区专利申请和授权量为2940件，发明专利有效量1417件，每万人发明专利有效量20件，有效注册商标15197件，其中：中国驰名商标4件（云南白药1件，斗南花卉1件、KIFA、养元清），地理证明商标1件（呈贡宝珠梨）。2023年截止五月份专利授权量为1097件，有效注册商标15197件,马德里涉外注册商标2件，拥有国家级知识产权示范试点单位1家，市级知识产权试点示范（培育）单位20家，优势企业培育6家。
二、提案答复
（一）布局人才链支撑呈贡区现代产业体系发展
我局于2021年12月7日分别与云南白药集团股份有限公司、 昆明理工大学签订了昆明市知识产权运营服务体系建设项目合同书，按照昆明市知识产权营运服务体系建设项目合同项目要求，产业知识产权运营中心（云南白药集团股份有限公司）建设项目计划任务和高校知识产权试点示范（昆明理工大学）项目计划任务，认真研究合同书的要求及相关任务指标，组建昆明市生物医药产业知识产权运营中心项目组，开展项目任务分解工作并制定项目工作计划，建立联盟章程，依托国家、省知识产权运营公共服务平台的枢纽作用，由云南白药集团股份有限公司牵头，联合生物医药相关企业、行业协会、高校、科研院所、服务机构共同组建。与生物医药产业上下游相关企业、高等院校、科研院所、行业协会、医院、知识产权服务机构、知识产权维权援助中心联系，共同组建昆明市生物医药产业知识产权联盟，目前，已确认联盟成员单位40家。开展生物医药产业专利导航前期准备工作整理云南白药集团股份有限公司相关背景资料，了解导航需求，开展专利导航工作。指导昆明理工大学开展高等学校知识产权贯标工作，建立知识产权管理标准化体系，实施创新创造的知识产权全流程管理，建立学校知识产权规范化使用和风险防范制度，制定和颁布实施相关管理办法，建立面向技术研发和成果转化的专利信息分析利用制度，提高知识产权高水平管理、高质量创造、高效益运用、高标准保护能力。
（二）建设呈贡区商标品牌指导站
结合呈贡区建设发展功能定位，聚焦数字经济、大健康等新兴产业及花卉等传统特色产业集群，建立呈贡区知识产权保护阵地，提升知识产权保护、运用水平。由云南东南亚知识产权服务公司牵头联合昆明斗南花卉产业园区开发有限公司、中胶永生东南亚乳胶制品股份有限公司三家公司设立商标品牌指导站，提供商标、专利、版权等知识产权指导服务，把注册登记与商标注册联动相结合，帮助企业解决在商标注册工作中遇到的困难和问题，指导企业有计划、有重点地培育发展主体商标，建立起企业商标信息数据库。打通呈贡区知识产权服务“最后一公里”，为把呈贡建设成为昆明区域性国际中心城市的现代化新城区提供全方位知识产权指导服务。
（三）建立呈贡区知识产权维权援助中心
根据《昆明市呈贡区人民政府办公室文件》（呈政办发（2019）70号）：《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区知识产权强县工程试点区建设工作方案（2019-2021的通知）》精神，2020年4月24日在呈贡区斗南花卉特色小镇中的云南滇跃花卉有限公司和呈贡重点商业综合体七彩云南第壹城进行授牌并建立知识产权维权服务工作站。接受和处理企业遇到知识产权纠纷，提供知识产权法律法规咨询和维权指引服务、搭建举报投诉援助渠道、协助办理知识产权侵权案件，协助提供知识产权侵权判定咨询建议，衔接司法保护、仲裁调解。围绕全国知识产权宣传周，由云南省市场监督管理局知识产权保护处、云南知识产权维权援助中心联合昆明市呈贡区市场监督管理局、昆明理工大学知识产权维权援助工作站，在昆明理工大学开展知识产权维权援助进校园活动，做好海外知识产权纠纷应对指导与协助机制，开展海外知识产权风险防范和纠纷应对培训和宣传工作，提高企业“走出去”过程中的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力。
（四）加强企业知识产权人才队伍建设
通过商标品牌指导站及知识产权维权援助中心，立足五大重点产业发展实际，围绕产业链建强人才链，依托知识产权营运服务体系建设项目合同项目，产业知识产权运营中心（云南白药集团股份有限公司）建设项目计划任务和高校知识产权试点示范（昆明理工大学）项目计划任务，组建昆明市生物医药产业知识产权运营中心项目组，建设知识产权人才培训机制，开展知识产权运营业务、人才、质押融资等培训。
二、存在的问题和困难
一是产业基础薄弱，尤其是高新技术企业、科技型企业不多；企业创新意识薄弱，知识产权研发投入不足，自主创新能力不强，创新主体地位不突出，专利核心技术研发能力欠缺，知名品牌产品较少；二是财政知识产权投入绩效不高，没有形成强有力的引导作用，知识产权创业投资、质押融资风险投资、等知识产权融资活力不强，全社会多元化的知识产权投入体系尚未形成；三是对大学城高校、科研机构科技资源整合利用不足，科技成果转化率不高，产学研一体化的协同创新体系还未形成；四是知识产权专业化服务水平不高，缺乏知识产权专业工作者和专业人才；五是知识产权维权援助体系仍旧处于发展中，因此在服务供给的数量和质量上无法满足市场需求，在相关投诉热线平台的接待以及举报处理效率较低，影响到后续维权援助的整体进程以及效果。六是知识产权相关法律不甚完备，质押融资的风险、价值不易确定，融资难，质押率低、知识产权质押融资业务涉及主体多，周期长，流程复杂，融资效率较低。
三、下步工作
（一）探索建立呈贡区“知识产权发达城区专家进昆明”机制，逐步探索呈贡区知识产权专家库的建立。推动知识产权保护人才队伍建设。强化知识产权代理机构的责任意识，加强对其工作人员的职业能力和职业素养培训。在社会共治层面引入有专业知识、有社会影响力的知识产权专业律师，鼓励其参与知识产权领域矛盾纠纷调解、案件代理、维权应对指导和普法宣传等工作。
（二）不断稳步推进政校企合作，打造政府引领，校企主导的新模式。认真履行职能职责，依托大专院学、高校、社会团体、斗南花卉、云白药、呈贡宝珠梨等让知识产权附有创造性，发展性、运用性使其带动呈贡经济更好的发展。进一步设立专业化的维权组织架构提高维权服务质量，提供精准化服务，加大宣传，积极走访企业主体，直接服务企业，调研企业高质量、高价值专利的培育与转化情况。
（三）集中开展打击非正常专利、商标恶意抢注行为专项行动，规范商标申请注册行为。
（四）全面推进知识产权质押融资，破解中小企业融资难题。加强与金融机构工作联动，主动获取企业服务需求，助力银企对接，更好发挥知识产权增信作用，赋能科创企业健康成长，推动呈贡区知识产权高质量发展。感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区市场监督管理局
2023年8月7日
