昆明市呈贡区市场监督管理局 关于对昆明市呈贡区四届人大三次会议第43156号建议办理的答复
昆明市呈贡区市场监督管理局
关于对昆明市呈贡区四届人大三次会议第43156号
建议办理的答复
刘××、王×代表：
您提出的《关于加强“外卖”订餐食品安全监管的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
截止2024年4月底，我区获证餐饮服务主体4840户，食品摊贩备案餐饮服务经营者1401家。外卖商家在我区的餐饮业中占比较大，网络餐饮业发展迅猛。在我区注册并在云南省市场监督管理局备案的网络餐饮服务第三方平台提供者4家,现4家都未开展网络餐饮服务第三方平台经营活动。
二、建议办理情况
（一）网络餐饮服务食品安全监管工作
在我区注册并在云南省市场监督管理局备案的网络餐饮服务第三方平台提供者4家,目前4家都未开展网络餐饮服务第三方平台经营活动。对于辖区内的外卖配送点，近年来，我局采取行政约谈、线索移交等方式进一步加强对网络餐饮食品安全的监督管理。同时，在监管中也向辖区内的餐饮服务主体、消费者广泛征集意见。督促网络餐饮服务第三方平台严格落实入网审核和日常监管职责。去年3月我局还制定了《呈贡区市场监督管理局2023年网络餐饮食品安全专项整治工作方案》，执法人员结合实际实行线上线下“双查”制度联动监管。检查网络餐饮服务第三方平台提供者是否落实食品安全管理责任，是否建立和执行制度、是否设置食品安全机构人员、是否公开入网餐饮单位合法证照、是否公开餐饮量化等级评定信息等情况；抽查入网餐饮服务提供者，对其线上信息与线下实体店是否一致、证照是否合法有效、是否存在超范围经营行为。在网络餐饮服务食品安全监管工作中，我局除了进一步加大监管力度外，还特邀了区人民检察院民行部工作人员参加行政约谈、开展检查工作。通过巡查检查，我局通知持《食品摊贩备案卡》上线的商家下线，对未公示《食品经营许可证》、《营业执照》的45户商家下达了《责令改正通知》、《限期办证通知书》等文书。
（二）严格落实塑料污染治理工作要求
2022年昆明发改委就制定了《昆明市推进“十四五”塑料污染治理行动方案》，我局按照方案，严格执行禁止或限制销售使用塑料制品的规定，禁止餐饮服务单位使用一次性发泡塑料餐具。同时按照《昆明市市场监督管理局关于推行使用网络餐饮外卖食安封签的指导意见》，鼓励全区所有入网餐饮经营者在餐饮外卖食品配送过程中使用、推广食安封签，保障餐饮外卖食品配送过程中安全。鼓励社会各方采用“互联网（物联网）+的封签”等技术支撑，对食安封签进行技术创新、实现统一管理、全程追溯、实时监控，提高食安封签使用效能。
（三）督促企业严格落实交通安全主体监管责任
区交警部门督促企业严格落实交通安全主体监管责任，一是及时走访排查，督促隐患整改。定期走访“美团”、“饿了么”等企业，对交通违法多发的企业进行约谈，下发交通安全隐患整改通知书限期整改，督促企业严格落实交通安全主体监管责任，提醒企业员工规范停放车辆，自觉遵守交通法规，安全文明出行；二是强化宣传教育，拓展引导范围。结合推进交通安全巡回宣传活动，以“七进”宣传活动为契机，定期深入学校、企业、机关、社区等地广泛开展交通安全宣传活动，引导外卖行业驾驶人文明参与交通出行活动，督促提升交通安全文明意识水平；三是强化违法整治，规范通行秩序。持续加大日常管理力度，在重点区域、重点路段、重点时段组织开展交通违法专项整治，及时发现劝离违规停放的外卖行业车辆，并借助科技管控设备，采取视频巡查与巡逻管控相结合的方式，加大对外卖行业车辆驾驶人劝导教育、违法整治力度，净化道路通行环境。
（四）强化宣传，推动社会共治
今年以来，我局利用微信公众号等媒介加大对餐饮行业食品安全监管的宣传力度，以食品安全知识培训、建立食品安全青春观察员队伍等方式契机，加强科学消费、文明餐饮、推广使用食安封签等知识的普及，大力提升食品安全知晓率，提高消费者的食品安全风险防范意识和维权意识，增强自我保护能力。畅通投诉举报渠道，引导全社会广泛参与和监督，营造网络餐饮食品安全社会共治的良好氛围。
（五）关于充分发挥群众监督作用，建立群众监督举报渠道
为了进一步充分发挥群众监督作用，畅通群众监督举报渠道，我局主要围绕以下几个方面的来开展工作：一是围绕保障民生，积极推进热线便民，以效率优先为原则，进一步优化、完善消费者投诉举报热线12315的受理、分办（转办）、办理、联动、督办、反馈、回访、公示等各环节的工作制度，为群众提供高效率的消费维权、监督举报服务；二是加强对现有投诉渠道的宣传，提高热线电话与互联网平台等多种投诉渠道群众知晓率，保障各投诉渠道畅通有效，及时回应消费者诉求；三是公示了投诉举报电话，近年来，我局制作张贴了投诉举报公示牌900余块。
（六）关于提升执法人员的业务水平
针对监督中暴露出的网络餐饮问题我局多次组织召开了网络餐饮食品安全专题会议，采取以会代训的方式，先后对《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》进行培训。培训中，我局还从网络上查找了部分省、市市场监督管理部门对网络餐饮食品安全违法行为查处的典型案例，用典型案例分析的形式来进行以案说法，从中汲取经验，有效提升了我局执法人员对网络食品安全的监督水平。
三、下一步工作方向
下一步，我局将积极开展网络巡查，重点检查第三方平台是否建立相关制度、是否严格审查入网经营者资质、公示的食品经营许可证信息是否真实等，有效提升网络餐饮监管效能；并将严查违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的行为，对于存在违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的行为的订餐平台，我局将积极上报昆明市市场监督管理局查处。对于平台内有违法行为的餐饮服务提供者，我局将按照相关法律法规进行严厉查处，同时也加大对辖区内食品生产经营者的监管力度，不断提升我区网络餐饮服务食品安全水平。
感谢您对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区市场监督管理局
2024年6月12日
