昆明市呈贡区市场监督管理局

关于对呈贡区政协四届三次会议第43172号提案

的答复

王×委员：

您提出的“关于以创新保护创新，助推斗南花卉产业高质长效发展的建议”已经交由呈贡区市场监督管理局办理，现将工作情况答复如下：

一、基本情况

（一）近年来，我局在市委市政府、区委区政府的正确领导下，全面贯彻落实《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室印发《关于强化知识产权保护的实施方案》的通知（昆办发〔2021〕9号）、《昆明市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022-2025）》等文件精神，以实施知识产权战略为引领，贯彻落实新发展理念，夯实自主创新基础，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，不断开创知识产权工作新局面。

（二）2023年呈贡区高价值发明专利拥有量729件；PCT国际专利11件；2023年全区专利授权量为2547件，发明专利有效量1958件，每万人发明专利有效量27.58件，有效注册商标16859件，其中：中国驰名商标4件（云南白药1件，斗南花卉1件、KIFA、养元清），地理证明商标1件（呈贡宝珠梨）。2024年截止5月份专利授权量为1037件，有效注册商标17989件,马德里涉外注册商标2件，拥有国家级知识产权示范试点单位1家、国家级知识产权优势企业2家，云南省优势企业培育6家，市级知识产权试点示范（培育）单位20家、市级知识产权推动高质量发展示范企业3家。

（三）植物新品种按照《中华人民共和国植物新品种保护条例》进行申请和保护，按照该条例规定，植物新品种申请、受理和保护由国务院农业、林业行政部门负责。

二、提案答复

（一）以创新的方式保护创新，探索和发布《斗南花卉产业知识产权保护条例》

昆明市呈贡区出台了《推动花卉产业高质量发展的十条措施》，更好的服务花卉企业，引导斗南花卉产业提档升级发展，扶持政策由十项16条措施组成，主要以新品种引进奖励和知识产权保护扶持为主，内容涵盖强化花卉产业空间保障、支持“小升规”“个转企”、提升花卉交易量、支持花卉总部经济发展、鼓励种源研发及标准制定、鼓励花卉外贸企业发展壮大、鼓励花卉企业上市等方面。重点扶持以科研、交易、进出口贸易为定位的涉花企业。在支持“小升规”“个转企”方面，给予对地方实际贡献度50%一60%的一次性奖励;在鼓励花卉企业提升交易量方面，给予10-30万元的阶梯性增速奖补;在鼓励花卉企业种源研发、科技创新及标准制定方面，给予科研项目经费补助、标准制定扶持、新品种引进奖励和知识产权保护扶持;在鼓励花卉外贸企业发展壮大方面，分梯度给予5-35万元不等的补助;在鼓励花卉企业上市方面，配套50-200万元不等的奖励。

（二）建设花卉产业知识产权保护工程

1.多维度打造“斗南花卉区域公共品牌”，从“斗南花卉”产业的角度出发，目前“斗南花卉”产业已形成了从品种培育、生产到拍卖销售、仓储物流等的综合性产业链，同时还带动了周边的园艺、餐饮、住宿、旅游、文化娱乐等产业发展。从品牌建设工作的角度出发，树立品牌形象、注册集体商标、建立团体标准体系、强化植物新品种保护工作、促进品牌实际运用等五大方面，结合产业发展实际，利用多种形式和手段，对“斗南花卉”区域公共品牌进行多维度打造。

2.2024年4月20日—26日由呈贡区市场监督管理局牵头，联合区宣传部、区农业农村局、区科工信局、区科协在呈贡区斗南花卉园区开展了主题为“知识产权转化运用促进高质量发展”的知识产权宣传活动，此次活动向花卉企业、花农、及消费者等各级人事对花卉新优品种的引进推广，知识产权专利、商标、地理标志、植物新品种等假冒侵权行为，现场宣讲相关法律法规，通过宣传《植物新品种保护条例》精神，普及植物新品种保护知识，公众增强了对新品种保护制度的信赖度，使植物新品种保护制度效应得到了充分发挥，越来越多的人特别是育种企事业单位人员认识到，要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须拥有自主知识产权的新品种，拥有了品种权，也就拥有了市场竞争的制高点，增强社会尊重和保护花卉知识产权的意识。

3.建设知识产权保护工程，探索建立花卉知识产权保护经验，优化花卉知识产权保护环境，2006年开始昆明国际花卉拍卖交易中心开始推行“花卉新品种引进级保护三方合作”模式，通过促进育种企业、花卉生产者和拍市签订协议，使生产者在购买专利品种时，由拍卖市场从其交易花款中代扣专利费，加大了花卉新品种的保护。

（三）成立斗南知识产权人民调解工作站

1.根据《昆明市呈贡区人民政府办公室文件》（呈政办发（2019）70号）：《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区知识产权强县工程试点区建设工作方案（2019-2021的通知）》精神，2020年4月24日在呈贡区斗南花卉特色小镇中的云南滇跃花卉有限公司建立知识产权维权服务工作站。接受和处理企业遇到知识产权纠纷，提供知识产权法律法规咨询和维权指引服务、搭建举报投诉援助渠道、协助办理知识产权侵权案件，协助提供知识产权侵权判定咨询建议，衔接司法保护、仲裁调解，做好海外知识产权纠纷应对指导与协助机制，开展海外知识产权风险防范和纠纷应对培训和宣传工作，提高企业“走出去”过程中的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力，树立尊重知识产权，保护创新的全社会意识。

2.2023年6月于6月在斗南“花花世界”挂牌成立“云花”联调室，发挥专业+行业+实践+人熟地熟的优势，依托斗南街道，采取司法所、派出所、法律服务所、劳动仲裁、市场监管所、市场管理方等调解主体入驻的方式，搭建专业化“一站式”纠纷联动化解平台，为斗南花卉市场花农、客商和游客群众提供案件调解、法律咨询服务。在摸索中不断调整优化工作流程，派驻司法所工作人员、斗南街道社区调解骨干、基层法服所工作人员、专业行业性调解成员单位调解员轮流坐班，实行五公示，六规范，将调解人员信息公示、人民调解工作流程、工作职责制度上墙，实现各部门力量整合、数据共享、联动解纷，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，努力实现“小事不出市场、大事不出街道、矛盾不上交、风险不外溢”的目标。同时探索建立“远程调解模式”，实现线上线下双轨道运行，当事人可通过“云智调”线上申请调解，使用远程调解模式，高效化解纠纷，减少当事人诉累，助力斗南花市法治营商环境。自挂牌成立以来，共受理调解75件，接待咨询68件，涉及金额60余万元，受到商户和群众的一致好评。

（四）加快知识产权服务业与产业融合发展

构建服务新体系，为高校和企业建立知识产权了服务平台，由企业对存量专利的产业化前景进行评估，并反馈技术改进需求和产学研合作意愿，将帮助高校和科研机构更加关注从现实需求中凝练科研问题，加强产学研合作对接，形成更多符合产业需要的高价值专利。针对高价值专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，将帮助企业更好更快实现专利产业化，培育有竞争力的专利密集型产品，形成新质生产力和发展新动能，赋能企业创新发展。

1.2024年4月份组织企业和高校在云南云上云科技产业服务有限公司开展“专利转化运用专项行动专题培训”，此次讲座是呈贡区在加强知识产权保护宣传，为企业办实事的一些举措，促进创新成果转化运用，提升高校和科研机构创新创造质量。

2.由云南大学主办联合云大启迪K栈众创空间在云南数字经济园区联合举办专利开放许可会，通过邀请云南新一代学习技术企业和优质高校科研成果项目展示，共需对接合作洽谈，云南大学在此次会议上发布了《云南大学数字经济开放许可专利手册》进一步促进校企合作，搭建校企合作融通互动的科研成果转化平台，云大启迪K栈众创空间作为启迪与云南大学合作共建的众创平台，积极提升科技成果转移转化成效，推动科技创新赋能区域经济高质量发展。

（五）创建知识产权保护规范化市场，逐步实现斗南花卉市场知识产权保护工作“有领导、有机构、有制度、有人员、有经费、会运用、会管理”

1.创建知识产权保护规范化市场，逐步实现斗南花卉市场知识产权保护工作，花卉产业的高质量发展，离不开花卉新品种引进研发和推广，云南省农业科学院“云南种子种业联合实验室-花卉种业实验室”已落地呈贡区惠景园D8栋。负责开展鲜切花、特色盆花种业关键技术研发，逐步建立多种育种体系，选育一批突破性品种。带头跟进国际先进的育种技术，跟踪和引进花卉新品种，代国外育种商试种新品种、推广新品种。发扬专业特产和优势，帮助普通花农花商促进新品种的出口检验。配合开展各花卉品种质量技术标准的制定修编,争取更多部颁标准或国标出台。呈贡区已启动斗南花卉智慧综合服务平台的建设工作，计划由昆明市政府及农业农村部门向省政府、省农业厅做改革工作汇报和协调，市税务局向省税务局做业务协调，相关工作正在推进中。

2.为进一步助推呈贡区鲜花电商企业发展，呈贡区打造了电商产业园，园区重点支持包括花卉电商企业在内的地方优势产业。园区拥有租金减免、资金奖补等多项优惠政策，助力花卉电商企业降本增效。

3.结合云南省知识产权局发布的品牌服务机构、以专业来服务大局。促进斗南花卉产业知识产权保护制度进一步完善、斗南花卉市场知识产权保护管理能力进一步提升、市场主体知识产权保护意识进一步增强，发挥在国内花卉产业知识产权保护的引领示范作用。结合呈贡区建设发展功能定位，聚焦数字经济、大健康等新兴产业及花卉等传统特色产业集群，建立呈贡区知识产权保护阵地，提升知识产权保护、运用水平。由云南东南亚知识产权服务公司牵头联合昆明斗南花卉产业园区开发有限公司、中胶永生东南亚乳胶制品股份有限公司三家公司设立商标品牌指导站，提供商标、专利、版权、植物新品种等知识产权指导服务，帮助企业解决在商标、专利、植物新品种注册工作中遇到的困难和问题，指导企业有计划、有重点地培育发展植物新品种，建立起企业知识产权信息数据库。全力推进花卉种业快发展、大发展、好发展，打通呈贡区知识产权服务“最后一公里”，为把呈贡建设成为昆明区域性国际中心城市的现代化新城区提供全方位知识产权指导服务。

三、存在的问题和困难

一是产业基础薄弱，尤其是高新技术企业、科技型企业不多，企业创新意识薄弱，品种老化，育种能力不强，植物新品种研发投入不足，自主创新能力不强，创新主体地位不突出，优良品种匮乏，导致利润较低，知名品牌产品较少；二是标准和范围不够明确。植物新品种权保护的标准和范围缺乏统一的标准和范围，导致一些新品种无法得到有效保护；三是保护手段和机制不够完善。植物新品种权保护的手段和机制还不够完善，导致一些育种者的知识产权无法得到有效保护；四是对大学城高校、科研机构科技资源整合利用不足，科技成果转化率不高，产学研一体化的协同创新体系还未形成；五是知识产权维权援助体系仍旧处于发展中，因此在服务供给的数量和质量上无法满足市场需求，在相关投诉热线平台的接待以及举报处理效率较低，影响到后续维权援助的整体进程以及效果。

四、下步工作

（一）构建服务新体系，结合云南省知识产权局发布的品牌服务机构、以专业来服务大局，推动知识产权保护人才队伍建设。强化知识产权代理机构的责任意识，加强对其工作人员的职业能力和职业素养培训。在社会共治层面引入有专业知识、有社会影响力的知识产权专业律师，鼓励其参与知识产权领域矛盾纠纷调解、案件代理、维权应对指导和普法宣传等工作。

（二）加快知识产权服务业与产业融合发展。不断稳步推进政校企合作，打造政府引领，校企主导的产教融合新模式。认真履行职能职责，依托大专院学、高校、社会团体、斗南花卉、云白药、等让知识产权附有创造性，发展性、运用性使其带动呈贡经济更好的发展。进一步设立专业化的维权组织架构提高维权服务质量，提供精准化服务，加大宣传，积极走访企业主体，直接服务企业，调研企业高质量、高价值专利的培育与转化情况。

（三）以创新的方式保护创新，探索和发布《斗南花卉产业知识产权保护条例》。建设花卉产业知识产权保护工程，探索建立花卉知识产权保护经验，优化花卉知识产权保护环境，增强社会尊重和保护花卉知识产权的意识。

（四）创建知识产权保护规范化市场，逐步实现斗南花卉市场知识产权保护工作“有领导、有机构、有制度、有人员、有经费、会运用、会管理”。促进斗南花卉产业知识产权保护制度进一步完善、斗南花卉市场知识产权保护管理能力进一步提升、市场主体知识产权保护意识进一步增强，发挥在国内花卉产业知识产权保护的引领示范作用。

昆明市呈贡区市场监督管理局

                                    2024年8月8日