昆明市呈贡区市场监督管理局 关于对呈贡区政协四届三次会议第43103号提案的答复
昆明市呈贡区市场监督管理局
关于对呈贡区政协四届三次会议第43103号提案的答复
任××委员：
您提出的关于加强食品安全监管的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
呈贡区获证的食品生产、经营单位7617户。其中：食品生产企业13户、流通经营户2638户、餐饮服务企业4966户（含学校食堂214家）。食品三小企业备案1846家，小作坊26家。
二、督促食品生产经营者严格落实主体责任
（一）工作措施
1.加强食品安全宣传教育。坚持预防为主，进一步加强对公众的食品安全宣传教育，增强公众的食品卫生知识和安全意识；强化日常监管和风险监测，开展常态化的风险隐患排查，防患于未然，将问题解决在萌芽状态。
2.加强食品安全重点领域的监管。针对食品安全风险高发区域，重点问题环节，要加大源头治理、日常巡查、专项整治和监督抽检力度，力求将食品安全风险隐患降到最低。
3.进一步强化学校及学校周边食品安全的监督管理，开展校园食品安全排查整治专项行动工作，联合相关部门开展校园食品安全大检查工作，督促校外供餐单位和学校落实食品安全主体责任，做好食品原料的安全隐患排查，严防校园食品安全事件发生，确保师生饮食安全。
4.抓好食品中毒防控工作。重点抓好餐饮环节中野生菌、草乌、附子中毒防控，加强对单位、农村客堂、校园和工地食堂的巡查，严禁加工食用野生菌、草乌、附子，强化预警宣传和教育引导，坚决防止野生菌、草乌、附子中毒死亡事件的发生。
5.重点围绕农贸市场、超市以及餐饮单位，集中打击采购、加工和经营禁捕水域非法渔获物违法行为，加强禁止销售禁捕水域非法渔获物相关法律、规定的宣传工作。配合区禁渔办开展好联合执法行动，对涉及农业、水务等相关部门的违法线索，及时移交，涉嫌犯罪的及时移送公安部门进行调查处理。
6.借助主流新闻媒体、学校、社区等渠道，采取宣传进社区、进校园、进课堂等多种形式，持续加强食品安全法律法规和相关购买和食用知识宣传，提高人民群众食品安全意识，营造安全放心、共建共治的良好社会氛围。
7.加大食品安全违法行为的整治。从案件办理入手，增强执法人员办案业务能力提升，坚守案件查办底线原则，着力大案要案办理，真正发挥食品安全监管震慑力量。
（二）强化任务落实，推进食品安全全过程监管
一是强化食用农产品质量监管。重点从农业投入品的生产源头入手，加大农兽药质量抽检力度，完成绿色食品、农产品地理标志生产认证，储备粮质量检验2批次均合格、库存粮食质量监测覆盖比例达到100%，建立宝珠梨和蔬菜无公害种植相应的技术规范或管理标准，严格落实生猪宰前检疫和宰后检疫工作，加强水产养殖用投入品管理，持续推进食用农产品安全源头净化。
二是强化食品生产安全监管。按照“一域一档”“一品一策”完成全区13家食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单建立，食品生产企业风险分级完成率和日常监督检查计划完成率均为100%。
三是强化食品流通安全监管。以农村集贸市场、小卖部、学校周边等为重点区域，以特殊食品、节日食品为重点食品，全面清理农村食品市场经营主体资格，严厉查处无证经营食品的违法行为，严格落实食品经营主体责任，督促主体单位切实做到不进、不销售假冒、仿冒和劣质食品，已完成粮食制品专项31批次抽检。上半年，共出动执法人员347人次，检查粮食加工品流通经营单位395户次，日常监督检查100%。
四是强化餐饮服务安全监管。按照《昆明市市场监督管理局餐饮环节使用醇基燃料安全隐患排查整治专项行动方案》通知安排，呈贡区对本辖区餐饮环节使用醇基燃料的单位进行清单化监管摸排，重点对“五专一标识”（专人采购、专柜存放、专人负责、专用容器、专用台帐、明显标识）管理醇基燃料的情况进行摸排，截至目前摸排的1424家经营户，使用醇基燃料的为10户，对排查不符合要求的餐饮单位，下步将进行回头看检查和重点监管。日常监督检查，督促餐饮服务提供者严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务通用卫生规范》，全面整改消除餐饮服务提供者环境卫生脏乱差、三防设施不规范、厨余垃圾处置不到位等问题，共检查餐饮服务单位6123家次。围绕校园食品督导和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，深入开展校园食品安全专项整治，督促落实食品安全主体责任，做好会议期间餐饮服务环节食品安全保障工作，圆满完成16次重大会议期间餐饮服务食品安全保障工作任务，实现会议期间“零案件”、“零投诉”的目标。
五是强化校园食品安全监管。结合呈贡区高校及校园食品安全复杂形势，制定针对性较强的呈贡区校园食品安全排查整治专项行动实施方案，督促学校强化食品安全监管，进一步落实校（园）长负责制、领导陪餐制、食堂大宗物品采购制度等规章制度，积极推行食堂“六T”管理，压实校方主体责任，明确学校食堂证照必须以学校为主体，公办学校校长、民办学校法定代表人为食品经营许可证上的负责人。并按要求配备食品安全总监和食品安全管理员，实施农村义务教育的学校食堂不得进行承包经营管理。落实包保干部的包保责任，按包保层级每季度开展督导检查，对学校食堂、校外供餐单位进行风险分级，并按监管频次完成日常监督检查。对检查中发现的问题书面下达责令整改通知限期整改，对符合立案条件的，一律严格立案查处。强化行纪贯通、纠治一批群众反映强烈的不正之风，坚持问题导向、解决一批群众身边的实际问题。
六是强化野生菌中毒防控和宣传预警。结合区情实际，组织全区各责任单位认真开展形式丰富、内容多样、持续集中的食用野生菌中毒防控集中宣传行动。对全区六个街道农村群众和学校（幼儿园）学生、外来务工人员等重点人群作为重点宣传对象，全面推进食用野生菌中毒防控宣传进社区、进农村、进校园、进家庭、进工地，形成预防误采误食野生菌中毒的浓厚氛围。全区粘贴宣传海报1258份，通过区融媒体和各部门微信公众号灯进行广泛宣传，通过12315活动等现场解答咨询1000余人次，播放宣传音视频503次。对金龙聚龙有野生菌经营的农贸市场和餐饮服务单位开展食用野生菌中毒防控宣传教育，聚焦采摘、加工、食用野生菌坚决压实经营者主体责任，大力排查整治农（集）贸市场交易、餐饮服务单位加工等领域存在的风险隐患，严防有毒野生菌流入市场。通过开展集中宣传教育活动，全区人民群众对食用野生菌中毒食品安全风险防范意识有效增强，食品生产经营企业增强了野生菌中毒防控的主动自觉性，有效降低了全区食用野生菌中毒风险，全区食品安全状况稳中向好。
三、加强食品安全信息公开和公众参与
一是加强宣传教育，利用部门网站、LED电子显示屏、微博、微信加强食品安全的宣传，广泛传播食品安全公益广告，食品安全微视频，辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识，食物中毒预防与应急处理常识等内容，累计播放1440余条次。精心策划《呈贡首批食品安全社会监督志愿者受聘上岗》等体现呈贡特色食品安全监管相关新闻，全年各类媒介刊载刊播呈贡区食品安全经验做法报道10余篇。二是开展食品安全企业培训，组织食品安全培训讲座12次，深入社区、学校、超市等宣传56次，举办公众开放日活动6次，举办食品安全大讲堂6次。三是畅通投诉举报渠道，依法公开食品行政许可、监督检查和案件信息，主动接受人民群众和媒体监督，实行12315和12345“双号并行、统一管理”，全年累计处置各类食品投诉举报件达1351件。
四、加大对偏远区域食品安全的监管力度
一直以来，我局把加强农村食品安全专项整治。排查治理农村食品安全隐患作为一项重要工作来抓。聚焦农村地区食品重点对象、重点品类、重点违法违规等情形，组织开展流通领域食品安全交叉检查。重点检查农贸市场、大中型商超食品安全监管制度、食品安全追溯体系、人员管理制度、食品安全风险管控清单等落实情况，对冷链食品、保健食品、婴幼儿配方食品、腌腊肉制品、食盐、散装白酒等开展全覆盖监督检查，推动规范化农村食品经营店数量持续增加，提升农村食品安全治理水平。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区市场监督管理局
2024年8月9日
