乌龙街道办事处 关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议 第42050号提案的答复
刘燚、李艳萍、杨海丽、莫存平委员：
您提出的《关于在惠兰园小区北门安装电梯方便群众出入的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
惠兰园小区于2007年建盖，竣工时间为2008年，建筑总面积为670812.2㎡共2994套住房，交房时间为2009年，入住时间为2010年，现入住率已达95％左右，约10000人。惠兰园小区共有四个门，除北门外，东门、西门和南门均可人员和车辆出入。北门附近设有生鲜超市、幼儿园、中医诊所、公交车站台、底层商业网点等基础设施，毗邻米兰园小区，是小区居民生活出入的重要通道。部分小区居民经常由北门出入小区，希望帮助安装电梯以解决方便出入问题。
二、提案办理情况
乌龙街道办事处已多次实地查看惠兰园北门情况，多方听取意见，结合区住建局、区城更局和区自然资源局的协办意见，情况如下。
（一）惠兰园小区安装电梯不符合老旧小区改造相关政策要求
根据《呈贡老县城老旧小区连片改造实施方案》（区委办〔2020〕23号）文件精神，进一步明确了呈贡区实施老旧小区的范围，对“四横四纵”（四横：沿河路、古银路、晨光街和环城南路一环城东路，四纵：兴呈路、双龙路、光明路、富康路)道路周边老旧小区实施连片改造。对老县城兴呈路以东、环城南路一环城东路以南、富康路以西、沿河路以北区域范围内的临衝商铺和道路实施综合整治及改造提升。因此，惠兰园小区并不在此范围，不符合老旧小区改造相关政策要求。
（二）产权人意愿问题
根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定：“下列事项由业主共同决定：(一)制定和修改业主大会议事规则;(二)制定和修改管理规约：(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人：(五)使用建筑物及其附属设施的维修资金；(六)筹集建筑物及其附属设施的维修资金;(七)改建、重建建筑物及其附偶设施;(八)改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动：(九)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主共同审定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。”根据《民法典》物权的相关规定，谁的产权，谁享受得利，谁承担改造和维护的费用。因此，产权人的意愿应放在首位。
（三）现场安装条件
惠兰园小区北门在设计时均未预留电梯井。如需安装外挂式电梯，需要自然资源规划部门进行现场勘查，还涉及规划审批、施工图审查、施工许可审批等多方面手续问题。
（四）经费来源问题
根据《昆明市既有佳宅加装电梯实施意见（试行)》(昆建通〔2021〕226号）文件，既有佳宅加装电梯所需的资金，可以通过下列方式筹集：1.业主自筹；2.提取住房公积金；3.财政资金；4.鼓励国有投资平合、社会资本积极参与既有佳宅加装电梯活动等几种形式。
（五）安全保障及后期维护的问题
电梯属于特种设备，必须安全可靠。所有安装施工必须经由有资质的专业公司承担，且经质监部门验收合格后方可使用。在使用期间的定期检测、维护、保养均需委托有资质的专业公司完成，且在使用过程中针对突发的情况均有相关应急预案和相关人员来完成。
根据《昆明市既有佳宅加装电梯实施意见（试行）》昆建通〔2021〕226号文件规定，加装电梯一是需要自然资源规划部门负责审核加装电梯的总图、效果图；二是需要城市管理部门负责对加装电梯中占用绿地的审核，根据职能职责做好日常监管并对加装电梯过程中出现的末批先建等违法建设行为进行查处等；三是要符合老旧小区改造条件，才可实施加装电梯工作。
综合以上情况，在惠兰园小区北门安装电梯暂时不满足条件，乌龙街道将及时关注相关政策，待条件满足时，将积极拟定实施方案，尽快组织安装，以解决居民的出行方便的问题。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
乌龙街道办事处
2023年8月22日
