马云淑代表：

感谢您们对呈贡区卫生健康工作的支持和关心，您们提出的《充分利用呈贡区高校与科技资源聚集、中医药科技人才与生物医药产业荟萃的优势，将呈贡区建设为云南省“中医药科技创新发展与成果转化”示范区的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、呈贡区医疗机构基本情况

截止2021年底，呈贡区有医疗机构283个，其中：综合医院所8（含高校校医院3所）、中医综合医院3所、区妇幼健康服务中心1个、社区卫生服务中心8个（其中民营1个）、社区卫生服务站9个、综合门诊部13个、中医门诊部3个、专科门诊部7个、普通诊所92个、中医诊所25个、中西医结合诊所6家、口腔诊所37个、社区卫生室58个、其他卫生所（室）7个、医务室5个。全区各类医疗机构实际开放床位数2428张，每千人拥有床位数6.54张。2021年，全区有卫生技术人员4222人，医疗机构诊疗数211.8万人次。

二、办理情况

（一）贯彻落实各项重大决策部署和政策措施

一是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和发展中医药的新思想新论断新要求。做好《中医药法》的宣传解读，组织开展《中医药法》和乡村医生中医适宜技术的培训,印制《中华人民共和国中医药法》6000本。

二是认真贯彻落实全国卫生健康工作大会精神和国家《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，根据《促进中医药传承创新发展的意见》(2019)，《云南省促进中医药传承创新发展的实施意见》和《昆明市加快中医药发展行动计划（2016-2020）》,制定《昆明市呈贡区加快中医药发展行动计划（2016-2020）》，进一步健全完善呈贡区中医药管理体系和工作机制，推进全区中医药各项政策措施的贯彻落实。

三是认真贯彻落实《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区引导企业加大研究发展经费投入“放管服”实施办法（试行）的通知》精神，2021年呈贡区兑付（引导生物医药类企业加大研究投入）经费共计192.47万元。2022年积极筹划出台《昆明市呈贡区建设现代化科教创新新城科技创新实施意见》，实施意见将提高在呈贡区设立分支机构的国家级重点实验室、工程技术研究中心、海内外高层次创新人才、项目或创新团队、科技成果转化等众多领域的政策支持。

（二）加强中医药服务管理

一是持续加强中医类医院准入管理。严格执行《医疗机构基本标准（试行）》要求，强化中医类医疗机构准入管理。推动落实好国家加快社会办中医服务扶持政策，实施中医诊疗备案管理，实施中医诊疗备案3家。

二是规范中医药从业人员准入管理。按照国家的统一部署，改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，组织开展好中医医师资格的认定、中医类别医师资格考试工作，把好中医从业人员准入关。推动落实好社区中医药人员规范管理工作，支持考核合格人员在街道和社区举办中医（民族医）医疗服务点，加强执业监管。

三是加强中医药项目的预算管理。进一步强化措施、落实责任，组织填报中医药项目预算执行情况，对资金的使用和管理情况开展监督检查和绩效评价，加快预算执行，强化项目全过程管理。

（三）提高中医药服务能力

一是加强人才队伍建设。加强中医药继续医学教育；推动基层中医药人才培养，继续实施乡村医生中医药适宜技术培训；推进中医住院医师规范化培训工作。

二是扩大中医药服务的覆盖面。呈贡区7个社区卫生服务中心均设置中医科和中药房；4个社区卫生服务站设置中医科和中药房；全区69%的社区卫生室能够提供中医药服务，服务人群逐年提高。

三是根据昆明市卫生和计划生育委员会办公室《关于印发2015年度市级基层中医药服务能力提升工程项目实施方案的通知》要求，吴家营、乌龙街道社区卫生服务中心完成市级基层中医药服务能力提升工程项目。吴家营街道社区卫生服务中心结合工作实际对中医科进行装修改造，面积为120平方米，增设一批中医理疗设备，投入经费为14.8万元；乌龙街道社区卫生服务中心投入经费24.5万元,对230平方米业务房屋进行装修改造后作为中医科办公用房，这两个项目竣工并投入使用。

吴家营街道社区卫生服务中心中医科开展中医诊疗、中药、代煎药、拔罐、刮痧、推拿、针灸、艾灸、耳穴压豆、穴位贴敷、中低频治疗、微波、热敷、中医体质辨识等中医适宜技术。主要对高血压病、糖尿病、慢支炎、脑血管疾病、慢性胃炎、老年性便秘、小儿咳嗽、感冒、泄泻、各种月经病、带下病、银屑病、荨麻疹、老年性皮炎、各种中风后遗症、面瘫、腰腿痛、颈椎病、肩周炎、急性腰扭伤、腰椎间盘突出、落枕等常见病、多发病的诊治颇有特色。

乌龙街道社区卫生服务中心中医科悬挂中医牌匾、对联，设置中医文化走廊，形成中医药特色浓郁、装修风格明显的中医药文化氛围，内设中医内科诊室、名医诊室、针灸理疗室、中药房、煎药房、熏蒸室,配备了针灸治疗床、中药柜、中药台、中药饮片、煎药机、颈腰椎牵引床、电针仪、中频治疗仪、微波治疗仪、火罐，候诊椅、办公桌椅、文件柜、电脑等，中医馆建成投入使用。为病人提供常见病、多发病的中药汤药、拔罐、针刺、熏蒸、推拿、艾灸、中药贴敷、神灯红外线照射等相对成本低、疗效高、简便易行的中医药服务，充分发挥中医药综合治疗手段以及简便廉价的优势和作用,以满足病人的需求，同时向群众宣传中医养生保健知识，集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医服务。

四是2015-2020年每年均对中医药服务开展较好的站、卫生室的经费补助，补助标准为中医门诊人数在50人以上的按200元/月/卫生室给予经费补助；全区2015-2020年累计考核兑现了16万元。

五是呈贡区卫健局印制《基本公共卫生宣传手册（老年人中医体质辨识）》15000册，《基本公共卫生宣传手册（0-36个月儿童中医体质辨识及调养》15000册，经费投入50000元，发给老年人手和0-36个月儿童家长进行宣传，推动中医药健康管理服务工作。

（四）积极开展基本公共卫生服务中医药健康管理服务

为进一步深化医药卫生体制改革，认真贯彻落实国家卫生计生委员会、财政部、国家中医药管理局《关于做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（卫计生发〔2013〕26号）、《国家中医药管理局办公室关于印发国家基本公共卫生服务中医药服务项目培训指导方案的通知》（国中医药办医政发〔2013〕25号）、《云南省卫生厅关于印发2013年云南省基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目实施方案》及《关于印发云南省加强基本公共卫生服务项目管理指导意见（试行）的通知》（云卫发〔2013〕26号）精神，充分发挥中医药在健康促进和防病治病中的优势和作用，通过实施中医药健康干预，为居民免费提供公平、有效、安全、方便的基本公共卫生中医药服务，减少主要健康危险因素，不断提高公共卫生服务均等化水平全面做好基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目。

2021年12月底辖区65岁及以上老年人总数为18418人，接受中医体质辨识服务的人数为17413人，目标人群覆盖率为94.5%;全区0-36个月儿童总数为6354人，接受中医调养服务的人数为6354人，目标人群覆盖率为100%。

（五）加强中医特色优势建设

根据《云南省卫生厅关于开展农村医疗机构中医特色优势重点专科建设项目申报工作的通知》要求和精神，积极组织区医院开展中医特色优势重点专科建设项目，推进中医专科服务。

一是区医院康复医学科坚持“中西医结合”原则，以充分继承和发扬祖国传统医学为基础，广泛开展针刺、艾灸、头针、耳针、舌针、电针、拔罐、穴位注射、穴位埋线、推拿、整脊复位等传统康复疗法，积极开展现代康复医学治疗技术如神经阻滞术、关节松动术、运动疗法、作业疗法、功能评定等。在开展针灸推拿的基础上，康复医学科积极开展现代康复医学治疗技术：偏瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、运动疗法、作业疗法、关节松动术、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、平衡能力测定及训练、日常生活能力评定及各种理疗治疗技术等，形成了一套以传统康复治疗为主、现代康复治疗为辅的综合治疗方法，中西结合，优势互补，疗效更好。

二是区医院主要采取中西医结合对症支持治疗，主要以西医为主、中医为辅的治疗方法：如中药局部熏洗、药枕治疗、外包中药、耳穴压豆、贴敷疗法、隔物炙治疗、中频治疗、磁热治疗、偏正光治疗红外线治疗以及中药全身熏洗等方法，疗效较好，多次得到患者的一致好评。

三是区医院中医科坚持以病人为中心，持续提高医疗水平和服务质量，不断提高患者满意度，致力打造传统特色专科。年门诊量一万多人次，承担着本地区中医预防、诊疗、教学任务。下设中医内妇儿科、骨伤科及理疗室。中医内妇儿科，主要治疗内妇儿皮肤五官疾病，如高血压、中风后遗症、心悸、咳嗽、哮喘、胃病、肝病、肾病、糖尿病、结石病、月经病、带下病、产后病、妇科杂病等；骨伤科，主要治疗各种跌打损伤、骨折、脱位，颈椎病、腰椎间盘突出症、骨关节增生、风湿及类风湿性关节炎、肩周炎、落枕，网球肘、腱鞘炎、痛风、骨质疏松等疾病。

（六）积极开展呈贡区中药资源普查工作

认真开展全区中药资源普查工作，基本查清辖区中药资源家底情况，为地区中药材基地建设及产业发展提供指导和服务，已样地调查59个，提交标本680个，药村39个，种子42个。

（七）认真开展中医适宜技术培训

组织各街道社区卫生服务中心60余名学员参加区医院中医科举办的张丽萍名医工作室“膝痹病基层中医适宜技术培训”。邀请到了冮顺奎、张继美、杨旭铭等省市知名专家为大家授课。经过授课，各授课专家从老年人体制辨识调护、膝痹中医诊疗、膝关节穿刺技术、基药应用等方面深入浅出的讲授，学员受益匪浅。通过学习夯实了中医适宜技术基础，拓展了学员的中医诊治技能。为切实提升全区中医药服务能力建设和中医运用推广应用，区卫健局于2015-2020年共开展了呈贡区中医适宜技术培训5期，全区医疗卫生机构从事中医药工作人员共436人参加培训。

（八）集中医药类高校优势科技力量与医药企业的开发转化能力

云南中医药大学名医馆（汇贤中医医院）是由云南中医药大学和呈贡区人民政府合作共建成的公立非营利性医疗机构位于昆明市呈贡区雨花街道办事处雨花国际商务中心一期，与云南中医药大学、昆明医科大学、云南艺术学院三所高校毗邻。医院的开办是2021年呈贡区人民政府“十件惠民实事”之一。

名医馆于2017年计划投入，2021年正式建成，先后投入6000多万，总建筑面积约3500平方米，拥有国医大师张震传承工作室，作为云岭中医疏调学派传习中心，同时也是熊磊教授儿科专家工作站、方文才主任医师彝医专家工作站、林艳芳主任医师傣医特色诊疗专家工作站、陈林兴教授妇科专家工作站、刘健教授、彭华教授中西医结合眼科专家工作站。名医馆是以中医儿科、妇科、皮肤美容科、针灸推拿康复科、药膳养生、骨科以及傣医传统科室等为一体的特色医馆。名医馆以云南中医药大学双师型教师为主，集国医大师、云岭名医、云南省名中医等强大医师资源，同时吸收了以云南中医药大学为主的各专业优秀毕业生，构成医馆的主要医疗技术力量。

（九）大力落实生物医药产业高质量发展的若干措施

根据《昆明市促进生物医药产业高质量发展的若干措施》，制定昆明市中药材种植布局规划，以昆明特色药材、道地药材、药食两用药材为重点，以轿子雪山周边为核心，提高种植基地的标准化、规范化、规模化的生态种植技术水平，打造滇中高山优质中药材产区。大力发展三七、云当归、云党参、滇黄精、天麻、附子等优势中药材，实施“五个一”工程（一种药材、一个重点企业、一个示范基地、一个专家团体、一套质量标准体系），支持重点企业以提升中药材质量为核心，推进优势中药材规模种植，实现订单式生产、产业化经营。呈贡区（含马金铺街道）有中药材料加工企业12家，其中龙头企业2家（1家国家级、1家省级）。

（十）大力发展宝珠梨林下经济

在不影响宝珠梨正常生长的前提下，结合宝珠梨树生长发育习性及间作物生长特性和市场经济效益，2022年区农业农村局将与云南省农业科学院展开合作，在段家营社区宝珠梨园内发展林下经济-种植羊肚菌和中药材。通过实施套种，一是提高了果园复种指数和土地利用率，增加了果农的经济收入。二是利于果园精耕细作,改善小区环境,抑制杂草生长,改良土壤，同时在给套种作物灌水施肥时，同时也给宝珠梨树补充了肥水，提高了宝珠梨的产量和品质，实现“共促进、双丰收”。

三、下一步工作计划

（一）创新中医药医联体建设模式。构建“区域＋专科专病”点面结合、全专互补的中医医联体新模式。在呈贡辖区内，组建由昆明市中医医院牵头，各级各类医疗机构组成区域中医医联体，形成市-区-社区梯度支持的联动发展模式；以区医院牵头、街道社区卫生服务中心、社区卫生服务站、社区卫生室组成的区域医共体。在“专科专病”上，由区级以上中医临床重点专科牵头，以中医优势专科专病临床协作为纽带，带动各级中医医疗机构相同专科领域的中医药服务能力和水平提升。强化中医医联体对区域医疗中心及家庭医生团队中医药服务能力建设的技术支撑。

（二）区卫生健康局与区农业农村局和区科信局积极探索“十大云药”和“四大南药”等中药材野生资源引种栽培、新药、医疗机构制剂与药食同源等健康产品研发，促成科研成果转化，把呈贡区打造成为中医药发展示范区。

（三）2022年呈贡区科工信与昆明理工大学资产经营公司围绕呈贡区“春城花都展示区、现代科教创新城”功能定位，从科技合作、成果转化、人才培养、企业培孵、产业升级等方面，签订全面合作框架协议。下一步呈贡区科信局将积极与云南中医药大学进行对接，共同推进呈贡区生物医药大健康、中药观赏花卉种植、中药食品等产业转型升级，把产学研一体化落实见效，把新品种、新技等引入呈贡，大力发展都市农业、休闲农业，推进一二三产业深度融合，促进高原特色现代农业精深发展。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

昆明市呈贡区卫生健康局

2022年5月31日