关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议第42185号提案的答复
李莉、韩瑶珊、段艳香、丁高洁委员：
您提出的《关于加强托育服务体系建设，多形式多渠道加大普惠性托育服务供给的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，事关国家和民族的未来。3岁以下婴幼儿的照护服务，是全生命周期健康管理的重要内容，也是当前“全面三孩”政策背景下，社会反映的痛点和热点。全面三孩政策实施以来，呈贡区3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）每年约1万人左右（含托管区户籍及非户籍）。呈贡区高度重视托育服务于2021年3月15日正式出台了《昆明市呈贡区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。
近两年，我局切实履行牵头职责，会同各部门扎实有序开展工作。目前，托育服务政策法规、标准规范和服务供给体系初步建立，有效发挥政府引导作用，有力激发社会力量投资意愿，托育服务发展呈现良好势头。
2023年二季度呈贡区有25家提供婴幼儿照护服务托位950个，实际收托410个。其中：11家托育机构，5家托幼一体机构，6家幼儿园插班，3家其他机构。3家托育机构已在卫健局完成卫生健康评价并完成国家托育平台机构备案。其中昆明市呈贡区稚悦婴幼儿照护服务有限公司2023年5月通过市级示范托育。
二、关于所提建议的答复
（一）加强顶层设计
党的十九大提出“在幼有所育上不断取得新进展”。2019—2020年，国务院办公厅先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，为我区托育服务事业发展指明了方向。党的十九届五中全会作出“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重大部署，提出发展普惠托育服务体系。“十四五”规划纲要将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”列为经济社会发展主要指标之一，明确2025年达到4.5个的目标，为发展托育服务提供了支持和保障。中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确了发展普惠托育服务体系的实现路径。
（二）多形式举办普惠性托育机构
呈贡区现在的托育机构全部都是营利性企业，因托育服务行业面临着经营成本高、人工租金高、防疫防传染病开支高等突出问题导致托育机构自身难以化解运营成本高的问题。下一步以基本满足市民需求为目标，探索“社区化、就近化”的托育服务模式。政府以提供场地、支持硬件建设、购买服务等方式引入专业服务机构；采取公办民营、民办公助等方式，支持和引导社会力量在社区兴办普惠性婴幼儿照护服务机构或服务点；加快推进托幼服务一体化，鼓励普惠性幼儿园开设普惠性托育班。
（三）加强托育人才队伍建设
2022年新修订的《职业教育法》提出“加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才”。教育部印发《职业教育专业目录(2021年)》,优化职业教育类型定位,引导有关院校优化医药卫生类专业结构,加强布局婴幼儿托育、健康管理等相关专业。按照国家卫生健康委印发的《托育机构负责人培训大纲》《托育机构保育人员培训大纲》，加强呈贡区婴幼儿照护服务培训，提升岗位技能。
三、下一步工作目标和计划
（一）认真落实中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,实施三孩生育政策及配套支持措施,促进人口长期均衡发展；
（二）认真落实国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》《关于推进养老服务发展的意见》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等一系列政策文件,通过放开呈贡区服务市场、扩大服务供给、优化发展环境、完善监管服务等措施,促进托育服务健康发展。完善“一小”服务体系建设，聚焦“一小”领域，扩大托育服务有效供给；
（三）会同有关部门努力解决好托育突出问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区卫生健康局
2023年8月24日
