曹晓雁委员：

感谢您对呈贡区医疗卫生健康事业发展的关心和支持，您在政协昆明市呈贡区第四届委员会第一次会议上提交的《关于加快健全突发公共卫生事件应急管理体系能力建设的建议》已交由区卫生健康局研究办理，现答复如下：

一、2022年卫生应急工作情况

呈贡区卫生健康局卫生应急管理工作认真贯彻习近平总书记系列重要指示精视，落实党中央、国务院决策部署，进一步完善卫生应急工作机制，建立功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急管理机制，提高平战能力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。

（一）加强卫生应急体系建设

1.健全卫生应急预案体系

编制应对突发公共卫生事件各类预案，对应急预案及技术方案实行动态管理适时调整，提高预案针对性、适用性、可操作性。完善内部运行机制，进一步明确各医疗卫生机构职能职责，规范应急现场处置流程，建立健全“区-街道-社区”三级疫情报告网络。调整充实《呈贡区突发公共卫生事件应急预案》、《呈贡区急性传染病疫情应急预案》、《呈贡区新型冠病毒肺炎防控应急预案》等预案。

2.完善卫生应急指挥体系

成立突发公共卫生事件卫生应急管理工作领导小组，明确领导小组下设应急办公室（公共卫生科）、疾病预防控制专家组、医疗救治专家组、卫生综合监督执法组和医疗保障组；明确职责及要求。制定印发了呈贡区新冠肺炎疫情防控相关预防、方案等，为我区疫情防控提供了组织保障、队伍保障、建全了联防联控应急机制，疫情防控网格化管理工作落到实处。

3.物资储备

强化物资贮备，确保物资有效充足，建立健全应急物资等管理制度，动态管理应急储备物资，确保应急调度及时到位。为各应急队伍配备必要的现场卫生应急处置和院前、院内医疗救治设备。持续加强全科医生培养及分级诊疗制度，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，积极提升公共卫生服务能力。在区疾控中心建立了应急物资储备库，配置防护、消毒、预防、应急用品等物资约8万元/月。

（二）加强卫生应急核心能力建设

1.推进突发公共卫生事件监测预警和风险评估工作

一是规范设置发热门诊，及时甄别、发现以新冠肺炎为主的重大传染病疫情。二是呈贡区人民医院开设肠道门诊，规范处置肠道传染病疫情及食物中毒事件。三是每月开展食品安全风险监测、外环境监测、蚊媒监测以及新冠肺炎防制的冷链食品监测、重点人群核酸检测等，各项监测均正常开展，无异常情况发生。四是为有效防范传染病特别是学校暴发疫情的发生，保障人民群众的身体健康和生命安全，鉴于疫情形势，为有效防控手足口病、流感等传染病，避免出现疫情爆发，影响正常的社会秩序，引起社会的不安定。截止目前发布了流感和手足口病预警，同时，每月开展风险评估。

2.提升突发公共卫生事件卫生应急精准处置、高效救治能力

一是选优配强硬件软件促提升。呈贡区高度重视，把全面加强和完善卫生体系建设纳入重要议事日程，积极争取国家、省、市资金，加大区级财政投入，配置疫情处置车、标本运输车、免疫规划运输车等硬件设备，强化疾控能力基础设施建设，提升服务能力。二是严格24小时应急值守。严格各24小时应急带班和值班制度，确保通讯畅通，坚守岗位，认真履行组织协调、督查职责，毫不松懈抓牢抓实抓细疫情防控和医疗救治工作；充分发挥联防联控机制作用，一旦疫情发生，立即启动预案，做到指挥有力、系统有序、条块畅达、执行到位、规范有效处置。及时回应各类卫生咨询信息，及时处置各类卫生突发情况。三是调整充实区级卫生应急队伍人员累计195人，其中紧急医学救援66人，疾病预防与流调26人，卫生监督24人，社区防疫79人。成立核酸采样小组175支，并加强全员理论与实操培训，做好应急检测准备。积极组织人员参加国家、省、市级疫情防控卫生应急处置理论培训，强化理论水平和责任意识，全面提升应对突发公共卫生事件医疗救治和现场应急处置理论水平，切实做好医疗救治和疫情防控等各应急处置各项工作。贯彻落实国家联防联控机制新冠疫苗接种计划安排沟通会议及全省新冠病苗接种工作会议精神，切实组织开展新冠疫苗应急接种培训。四是按省、市新冠疫情防控要求，组建区级卫生应急队伍1支共60人，分别设A（30人）、B（30人）角，设有队长和副队长、公共卫生、医疗救治、综合保障、联络员组成。抽调区疾控中心、各社区卫生服务中心人员组建流调队1支共50人；消杀队伍1支100人；做好省、市调度应急支援准备工作。

3.加强卫生应急培训及演练

开展疫情工作应急演练。为进一步做好呈贡区新冠肺炎疫情流行病学调查工作，提高各流调队员的流调技能和水平，对可能出现的疫情快速、精准、科学、果断的处置，2022年2月24日，组织流调队伍开展培训，全面巩固提高了应对突发和新发传染病疫情的应急处置水平和能力。

4.加强专家队伍建设

建立健全卫生应急专家组人员备案信息，区卫健局将根据各单位上报的专家组人员备案信息，整合、组建呈贡区卫生应急专家组，并时适开展研讨、培训等工作，及时提升应对突发重大公共卫生事件的评估能力和水平，为呈贡区卫生应急管理和突发公共卫生事件应急处置提供科学建议和专家技术指导。

（三）夯实卫生应急基础工作

1.大力开展卫生应急自救互救知识技能宣传活动

一是各医疗卫生单位通过展板、宣传栏、LED电子显示屏等多种形式广泛宣传卫生应急、生活自救、传染病防治等知识，逐步提高社会群众健康知识知晓率。并通过多种形式广泛宣传传染病、慢性病等健康知识，有效提高了广大群众的健康意识和卫生应急知识水平。二是积极参与各类宣传活动，整合部门资源，活动现场通过展出宣传展板、布标、发放宣传折页等方式向群众宣传卫生应急知识，普及逃生避险、自救互救技能

2.严格执行突发事件信息报告制度

一是及时、规范报送各类突发公共卫生事件信息，依法规范报告和信息发布流程，明确责任，加强管理。各单位认真按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》等规定，及时、规范报送突发公共卫生事件相关信息。二是完善疾病预防控制疫情信息体系，通过畅通的传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络体系，及时、准确提供传染病疫情和突发公共卫生事件信息，积极争取财政支持，为区疾控中心配备现场处置设备，提高疾病监控和应急处置突发公共卫生事件的能力，信息报送及时率达100%。

二、卫生应急短板提升工作推进情况

（一）加强硬件提升项目建设

1.呈贡区疫情防控指挥中心项目。该项目于2022年4月建设完成，并投入使用，该项目建成实现了疫情防控指挥部的集中办公，发挥了高效运转的“指挥中枢”功能。

2.区政府将“区应急指挥办公楼和区疾控中心实验楼”项目。该项目列入2022年呈贡区的重点工作任务之一，并由区政府目督办发文立项督查。要求建设主体单位区城投集团公司加快启动推进项目实施，于2022年3月31日前进场，9月30日前完成装修工作，11月30日前设备进场，2022年内投入使用。区卫健局和区疾控中心与区城投集团保持密切联系和沟通，积极配合推进相关工作。局领导通过电话对接和会商面商的方式与区城投集团公司领导咨询交流，持续关注项目推进情况。区城投集团公司已编制完成项目可行性研究报告。

3.呈贡区万峰新冠肺炎集中隔离观察点项目。该项目建设地点位于呈贡区吴家营街道万峰街（云南特殊教育职业学院对面）。项目建设是以箱式板房为主的应急工程，建设内容主要为医护区、隔离生活区、物理隔离区、设备用房、辅助用房以及缓冲区等。总建筑面积8491.8平方米，另有化粪池（50平方米）和污水处理池（50平方米）。项目总投资估算约5507万元。该应急项目已于2022年3月建成并投入使用。

该项目的建成能够为入境及本土隔离人员提供更加合适的场所，有效减少交叉感染，为呈贡区公共卫生突发疫情处置与常态化防控提供有力的保障。

4.购买标准化配置救护车辆。近年来，辖区内人口快速增长，加之受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，各中心承担疫情处置、医疗救治、医疗保障和应急救援等任务，现阶段各中心均未配备标准化配置的专业救护车辆，为提升呈贡区各基层医疗机构医疗保障水平和应对突发性公共卫生应急能力，保障辖区群众生命健康安全，按照省120急救中心救护车配置标准，为昆明市呈贡区妇幼健康服务中心购买负压救护车1辆，单价约60万元；为每家政府办街道社区卫生服务中心购买1辆标准配置救护车，单价约52万元（共需购买6辆），以上7辆救护车合计金额约为372万元，目前已向区人民政府提交《昆明市呈贡区卫生健康局关于购买标准化配置救护车辆的请示》呈卫健请〔2022〕5号,相关工作正在推进中。

5.区人民医院疫情防控应急能力提升项目（发热门诊建设）。项目计划总建筑面积约891平方米（地上两层），总投资估算约934.3万元，其中：基建费用429.3万元、设备费用505万元（含医疗设备费478.3万元、床单元设施费26.7万元）。该项目于2021年10月22日组织实施项目工程竣工验收并交付区人民医院；区人民医院积极统筹做好科室搬迁，保障人员配置到岗，做好运营相关保障工作。于2021年10月26日正式运营。

（二）加强专业技术人才队伍建设

一是积极配合区人社局开展呈贡区2022年事业单位人员公开招聘工作，目前已完成笔试，招聘工作将为呈贡区各相关医疗机构招聘到岗20名专业技术人员。二是加强呈贡区流行病学队伍建设，提高呈贡区公共卫生能力水平，根据呈政复〔2022〕28号《昆明市呈贡区人民政府关于加强全区流行病学调查队伍建设的批复》要求，呈贡区疾控中心于2022年3月18日完成了30名辅助性岗位（流行病学调查队伍）人员招聘工作，聘用人员已于3月28日到岗。

（三）基层哨点建设情况

根据《昆明市卫生健康委员会关于做好基层医疗卫生机构发热哨点诊室设置的通知》精神和要求，区卫健局组织有条件的街道社区卫生服务中心开展基层医疗卫生机构发热“哨点”诊室建设。目前，吴家营、乌龙、马金铺、大渔4个中心完成发热“哨点”诊室建设，下步将贯彻国务院联防联控机制《关于加强基层医疗卫生机构发热诊室设置的通知》（联防联控机制综发〔2020〕267号）、《云南省基层医疗卫生机构发热哨点诊室设置实施方案》精神和要求，全面落实传染病防控主体责任，强化责任意识，严格落实预检分诊,进一步规范诊疗流程，发挥好“哨点”作用。

（四）“重大传染病救治能力、疾控机构核心能力”双提升行动

呈贡区“双提升”工程项目涉及呈贡区人民医院（仅供设备）和呈贡区疾病预防控制中心（改造两个实验室）。以补短板和提能力为目标，以实施“双提升”工程为契机，全面提高防控治理能力，继续加强区疾控中心能力建设，强化传染病疫情报告管理，加强传染病监测预警、疫情研判和防控能力建设。强化医疗机构承担疾病防控的工作职能，提高基层医疗卫生机构疾病防控能力。加强微生物实验室监管，提升卫生应急处置能力。

1.呈贡区人民医院结合现有业务用房实际情况，自筹资金完成PCR实验室提升改造工程，于2020年8月底竣工；同时自筹资金购置核酸检验检测设备投入使用。设备配置情况：全省双提升工程由云投集团公司统一实施配置的检验检测设备共计12项17台（套），资金合计438980.00元，已于2021年3月完成设备安装和培训工作，并投入使用。负压车购置情况：呈贡区财政局2020年5月预算资金60万元拨付呈贡区人民医院购置负压转运车1辆。经努力协调解决了车辆购置编制问题；并由昆明市延安医院推进实施负压转运车招标采购，目前车辆购置程序已完成。

2.呈贡区疾病预防控制中心改造实验室两个：一个PCR实验室和一个其他实验室。改造的PCR实验室建筑面积106平方米，其他实验室建筑面积96平方米。改造静态投资共336万元。检验检测设备配置情况：全省双提升工程由云投集团统一实施采购的核酸检测设备已于2021年2月底到位并完成安装调试投入使用，配置的其他检验设备已陆续到位。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。

昆明市呈贡区卫生健康局

2022年7月14日