关于对呈贡区政协四届一次会议第41018号提案办理的答复
罗宝艳委员：
感谢您们对呈贡区医疗卫生健康事业发展的关心和支持，您们在政协昆明市呈贡区第四届委员会第一次会议上提交的《全面加强社会心理服务体系建设，创新社会治理模式的建议》已交由区卫生健康局研究办理，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
我区高度重视精神卫生和心理健康工作， 根据省卫生计生委等20部门联合印发《关于加强心理健康服务工作的实施意见》（云卫疾控发[2017]20号文件、《关于呈贡区成立平安建设领导小组的通知》及平安建设（综治工作）考核的有关要求，我区坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化部门协作，建立健全服务网络，促进心理健康工作制度化、规范化。加强重点人群心理健康服务，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施。现将呈贡区社会心理服务体系建设工作开展情况报告如下：
一是完善严重精神障碍患者服务工作机制，我区建立健全由各（街道）综治、卫健 、公安、民政、残联等单位的精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者的日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务。目前，呈贡辖区在管严重精神障碍患者无肇事肇祸事件发生，无被法院强制医疗精神障碍患者。
二是加强精神卫生医疗服务体系建设，加强区、街道、社区三级服务网络建设，加强精神科医师培养。在呈贡区人民医院设有精神专科门诊1个，共有精神科执业医师 2人；参加精神科医师转岗培训2人；到云南省精神病医院短期进修学习（3个月）1人，呈贡区每10万人口精神科执业（助理）医师为3人（呈贡区户籍人口133427人）。
三是加强心理健康知识科普宣教。利用“基本公共卫生服务项目宣传活动月”， 开展全国助残日宣传活动等，通过多种方式宣传普及心理健康知识，引导公众关注心理健康，提高心理调适能力，减少病耻感和对患有精神心理疾病人群的歧视。
四是发展心理健康专业人才队伍。积极探索并逐渐形成具有当地特色的人才队伍发展模式。加大对心理健康服务人才培训力度，提升专业能力。
二、关于所提建议的答复
（一）建立健全“党政领导、部门联合、社会参与”的组织体系，进一步健全部门协同机制、完善宣传教育机制、建立日常排查评估机制，建立预警和干预机制、完善重点人群的预防管理机制、强化心理服务信息互通机制。
昆明市呈贡区卫生健康局等16部门,《昆明市呈贡区市域治理社会心理服务体系建设实施方案》（呈卫健联〔2021〕6号）明确工作目标：逐步建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安呈贡、健康呈贡建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系和基层平安建设的重要内容，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体目标到2022年底：
1.将社会心理服务纳入本区城乡基本公共服务体系。
2.建立区级“心理人才库”，推进社会心理服务队伍和机构建设。
3.100%街道建立精神卫生综合管理小组，推进相关工作开展。
4.推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，充分开展公众心理健康宣传。
5.依托省、市信息化资源搭建心理援助公益服务平台。
6.实现城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%、50%。
（二）加大投入，搭建服务平台。投入专项经费，推进社会心理服务平台建设，构建完善的心理健康服务网络。
统筹利用现有资金渠道支持开展工作。对社会心理服务体系建设给予必要的经费保障，探索加强社会心理服务体系建设的保 障政策和激励措施，推动各项任务有效落实。
目前按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等要求，在城乡社区综合服务设施中设置心理咨询室或社会工作室。各街道社区卫生服务中心要安排符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。街道、社区综治中心、卫生室等要畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综治信息系统平台优势，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在社区党组织和有关部门的指导下，组织心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，对居民摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，农村留守儿童和困境儿童，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。
依托昆明市心理危机研究与干预中心心理热线0871-65011111及云南省心理援助热线 12320-5,公共卫生公益热线、公众号等提供公益服务的心理援助平台。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传、扩大心理援助平台的社会影响力和利用率。
（三）加强社会心理服务专业人才培养。
1.加强心理健康领域社会工作专业队伍建设。按照市委市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，建立社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，充分发挥社会工作专业人才优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。
2.加强心理咨询人员队伍建设。制订吸引心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事心理健康服务的相关政策，设置相关工作岗位，提高心理健康服务的可及性。通过购买服务等形式，引导和支持心理咨询人员为公众提供心理健康教育与科普 知识宣传，为有心理问题人群提供心理帮助、心理支持、心理教育等服务。
3.加强医疗机构心理健康服务队伍建设。卫生健康部门要引进心理学、社会工作专业人才，增加心理健康服务专业人员。通过精神科专业住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师数量和服务水平。综合医院（含中医院）要通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识培训，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。加强基层医疗卫生机构临床医师心理健康服务知识和技能培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。
三、下一步工作目标和计划
您提出的建议针对性强、措施具体，对今后加强我区心理健康工作具有重要意义。下一步，我局将联合相关部门，一是加强精神卫生和心理健康专业人才培养，推动建设高素质的心理健康人才队伍。二是积极组织开展精神障碍诊疗相关培训，提高精神卫生规范化医疗服务水平。三是进一步加大心理健康科普宣教的工作力度，提升公众心理健康意识。四是结合“十四五”发展规划刚要,加强对儿童青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康问题研究，探索干预措施。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
昆明市呈贡区卫生健康局
2022年7月25日
