常锐、王凤兰、李艳萍、蔡盛杰、张桂珍、蔡雪娟委员：

感谢您们对呈贡区医疗卫生健康事业发展的关心和支持，您们在政协昆明市呈贡区第四届委员会第一次会议上提交的《关于切实抓好呈贡区人民医院重建的建议》已交由区卫生健康局研究办理，现答复如下：

一、呈贡区人民医院基本情况

呈贡区人民医院（昆明市延安医院呈贡医院加挂呈贡区人民医院牌子）是一所公立二级甲等综合医院。医院现址位于呈贡区富康路2号，占地面积23.8亩，业务用房建筑面积28421.36平方米，编制床位355张。

为有效整合优质医疗卫生资源，经呈贡区政府研究，呈贡区人民医院于2009年1月起正式整体无偿划拨给昆明市延安医院。在呈贡区人民医院与昆明市延安医院成功整合的基础上，结合呈贡区医疗卫生资源配置情况和呈贡区人民医院及呈贡区中医医院业务发展实际，经昆明市人民政府和呈贡区人民政府研究，2011年9月呈贡区中医医院与呈贡区人民医院完成整合。

呈贡区人民医院承担着呈贡辖区基本医疗服务、公共卫生服务、医疗学科建设、基层卫生人才培养、医疗教学和科研等工作，近年来各项工作均取得显著成绩。在新冠肺炎疫情防控工作中承担着发热门诊预检分诊、疑似病例隔离和医疗救治等重要工作。

二、选址新建呈贡区人民医院工作推进情况

随着呈贡区城市建设的快速推进，呈贡区人民医院业务用房和医疗设备等硬软件设施均已不能满足呈贡区经济社会发展的需求。特别是新冠肺炎疫情发生后，国家进一步加大医疗卫生投资，大力实施县（区）级综合医院能力提升工程，要求按照规范独立建制呼吸与危重症医学科、感染性疾病科；建设应急物资储备库等，但受医院目前业务用房限制，根本无法实施能力提升工程。故推进实施呈贡区人民医院建设已然是迫在眉睫。区委区政府高度重视，开展多次调研，持续安排部署谋划新建呈贡区人民医院事宜。

（一）区人民医院规划选址纳入《昆明市呈贡区医疗卫生机构布点专项规划（2018—2035年）》

经区委区政研究同意，于2017年底启动编制《昆明市呈贡区医疗卫生机构布点专项规划（2018—2035）》。该专项规划经专家评审通过，并经呈贡区规划土地工作委员会2019年第5次会议（2019年4月16日）审议通过。

呈贡区人民医院规划拟选址已纳入《昆明市呈贡区医疗卫生机构布点专项规划（2018—2035）》，规划拟选址位置位于呈黄立交西北侧，百合园小区的东侧，用地面积约为69亩。区卫健局按照工作要求积极推进后续相关工作，就规划拟选址用地内涉及的特殊用地和地铁1号线下穿事宜，积极主动协调。区政府办于2019年9月16日分别致函昆明轨道交通集团有限公司和32260部队，商请面商协调解决相关事宜。区卫健局积极主动对接昆明轨道交通集团有限公司召开面商会议，于2019年9月29日取得轨道公司《关于呈贡区人民医院选址地块控规入库事宜涉及地铁保护技术审核初步意见的复函》。但经持续与32260部队对接协调，一直未得到部队明确答复。

（二）另行选址及推进情况

新冠肺炎疫情发生后，为切实提升呈贡区人民医院诊疗水平和重大传染病救治能力，抓住2020年可以申报地方政府专项债券资金、中央资金、国债资金支持的机遇，区政府组织召开了多次专题会议，专题研究拟另行选址新建呈贡区人民医院事宜。 2020年5月21日下午会议专题研究区人民医院和区疾控中心选址新建事宜；2020年5月28日下午会议专题研究解决“龙一地块”和区人民医院等项目建设用地规模指标调整工作；2020年6月5日上午会议专题研究申报专项债及中央资金项目土地供应及规划调整相关问题。经会议研究，明确区人民医院新建项目选址位置和用地面积。项目选址位于乌龙片区，驼峰街南侧，龙一地块北侧，用地面积约78亩，按照《医疗机构基本标准》二级综合医院500张床位数的规模要求进行建设。并要求全力包装项目争取地方政府专项债券资金和中央资金及国债资金的支持。区卫健局按照工作要求，积极开展相关工作，及时配合将项目建设计划录入国家重大项目库和财政申报资金项目库，同时委托农业银行编制实施方案，但因项目存在问题和困难较多，工作无法顺利推进。

（三）完成选址用地控规调整

呈贡区人民医院新建项目拟选址用地78亩土地已于2020年底完成控规调整，将地块原控规的B1-商业用地调整为A5-医疗卫生用地。

（四）完成新建项目相关建设指标初步测算

依据国家住房和城乡建设部和国家发展改革委《关于批准发布综合医院建设标准的通知》（建标[2021]36号）下发的《综合医院建设标准》（建标110—2021）、2017年国家卫生计生委下发的《医疗机构基本标准（试行）》等文件，完成拟谋划新建的呈贡区人民医院按照二级综合医院500张床位规模进行测算的相关建设指标。主要为：用地面积指标最低标准56500平方米（约85亩）；建筑面积指标最低标准58000平方米；建筑密度≤35%；容积率2.0；绿地率≥35%；卫生技术人员数最低标准440人。按照500床位标准初步测算新建项目需建设资金约3.5亿元（仅建安工程费）。

（五）区政府领导调研促项目推进

区政府分管领导于2022年6月8日到呈贡区人民医院专题调研，听取医院能力建设和运营情况汇报，听取对选址新建项目及相关事宜的意见建议。区政府领导充分肯定医院近年来的取得的成绩，强调必须坚定信心，迎难而上，逐步解决区人民医院选址新建项目推进存在的困难和问题，启动实施项目建设，解决医院硬件建设问题，同时推进解决人员储备等软件建设问题，切实提升呈贡区人民医院能力建设。

（六）项目选址用地规模得以增大

按照500床位数测算的最低用地面积需要约85亩土地，已明确的拟选址用地约为78亩，用地面积偏少，医院无预留发展空间。经与乌龙街道和区自然资源局对接咨询，拟将现选址用地西边相邻的约67亩土地（现行控规为商业用地）一并纳入用作呈贡区人民医院新建项目用地（整个地块面积约145亩），用地规模增大有利于满足建设需求和医院后续业务拓展需求。经主动汇报请示，区委区政府主要领导已同意增加用地规模。区卫健局已积极咨询区自然资源局关于控规调整修改的流程。

三、下一步工作计划

呈贡区人民医院选址新建项目自纳入《昆明市呈贡区医疗卫生机构布点专项规划（2018—2035）》起，在工作推进过程中，遇到的困难和问题较多，加之呈贡区人民医院的人、财、物权均属市级管理，相关问题的解决还需市、区两级政府及相关职能部门协调解决。项目的实施是重要的民生工程，区卫健局将继续按照区委区政府的工作要求，坚定信心，积极主动作为，攻坚克难，逐一解决存在问题，推进项目实施。

一是解决项目选址用地土地相关问题。土地规划和指标问题：项目拟选址用地约145亩土地不符合土地利用总体规划，且没有土地指标，区自然资源局建议等待新的国土空间规划编制调整完成。目前正在推进实施的稳定耕地划定工作，区卫健局已按要求向区自然资源局提供相关支撑性材料申请将该地块中的稳定耕地调出。区级上报市级的方案中该地块中已无稳定耕地。控规调整问题：按照规范的流程将新增的约67亩土地的控规由商业用地调整为医疗卫生用地（控规修改调整耗时较长）。

二是解决项目建设主体问题。呈贡区人民医院隶属关系不属于呈贡区，医院人、财、物权均属于昆明市延安医院，为市级管理。项目建设主体直接涉及建筑物及设备设施等资产的归属问题。故需协商明确项目建设主体。

三是解决项目建设资金问题。呈贡区人民医院新建项目符合申报地方政府专项债券资金条件，但专债能申报到的资金支持最多占比总投的50%，除申报到的资金支持外还需地方政府的配套资金，地方配套资金需明确。按照二级综合医院500床位数测算需资金3.5亿元（仅为建安工程费，不含土地费和医疗设备及办公家具费）。

四是解决人员储备问题。新建项目建成后关键的软件建设为医疗卫生专业技术人员。故需解决人员编制和储备问题。

五是解决项目建成后的管理运营模式问题。项目建成后的管理运营是继续由昆明市延安医院管理还是由呈贡区自行进行管理运营需协商明确。

在区委区政府领导下，想方设法努力推进呈贡区人民医院新建项目存在问题逐一解决后，启动项目建设前期相关工作，推动项目实施。

再次感谢您们对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您们在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。

昆明市呈贡区卫生健康局

2022年7月25日