昆明市呈贡区商务和投资促进局

对呈贡区政协四届三次会议第43089号提案的答复

杨海丽、柳溪、王丹燕委员：

你们提出的关于《关于加快培育专业特色楼宇促进呈贡区楼宇经济发展的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、提案办理情况

（一）高度重视，强化组织领导。一是区委、区政府高度重视第43089号提案办理工作，由区商务和投资促进局牵头制定了《昆明市呈贡区商务和投资促进局关于政协昆明市呈贡区第四届委员会第三次会议第43089号重点提案办理的工作方案》，成立了以区委书记陈净同志为组长、区政府副区长朱明同志为副组长的办理领导小组，由区商务和投资促进局主办，区发展改革局协办，明确了工作分工、办理时限。二是区政府分管领导多次组织召开专题会议，亲自安排部署办理工作，细致研究办理内容和工作步骤，明确开展楼宇经济调研、做好楼宇考察、组织楼宇经济座谈、研究制定楼宇经济政策等工作，并将提案办理情况及时向区委、区政府主要领导报告。

（二）认真落实，提高办理质效。一是主动对接委员，明确提案要求，把沟通、面商贯穿于办理工作全过程，认真听取委员意见，找准办理工作切入点，分别于2024年5月14日、7月10日走访提案委员，面对面向委员阐述办理思路和方法，及时沟通办理工作推进情况。二是对辖区内75幢楼宇开展“扫楼”行动，调研楼宇经营业态、发展规模及重点产业发展现状，特别是对特色楼宇发展现状进行调查摸底。重点走访调研中铁大厦、新南亚第一国际、上海东盟大厦、七彩双子星等29幢重点楼宇，走访楼宇运营管理企业31次，紧紧围绕数字经济、花卉、大健康、商务商贸和现代服务业等产业聚集情况，挖掘专业特色楼宇培育方向。三是学习市内五华、盘龙等楼宇经济发达区域工作方法，实地到同德广场、恒隆广场、万象城等楼宇商圈交流企业招引、业态定位、楼宇发展等。积极走访市商务局有关处室、昆明市楼宇经济促进会副会长单位等，对接交流总部企业认定和楼宇经济发展工作，进一步明晰楼宇经济产业发展路径。四是积极联动街道，邀请市级主管部门开展楼宇招商运营座谈及培训活动3次，7月5日，组织召开呈贡区楼宇经济高质量发展座谈会，邀请提案委员、各街道分管领导和全区有代表性的23幢楼宇运营管理主体参加座谈会，分析辖区楼宇现状、特点及面临的挑战，探讨楼宇经济发展方向。

（三）聚焦重点，找准工作精度。结合委员提出的差异化、特色化发展，制定支持总部楼宇发展政策机制的建议，区商务和投资促进局紧盯呈贡区主导产业发展方向，认真研究市级总部楼宇经济政策和各区政策，于4月初开始着手研究制定呈贡区总部楼宇经济相关政策，形成《昆明市呈贡区推动总部（楼宇）经济发展若干扶持政策实施意见（初稿）》经征求有关部门意见并进行修改完善，形成了《昆明市呈贡区推动总部经济和楼宇经济高质量发展的若干扶持政策（试行）（征求意见稿）》和《昆明市呈贡区总部楼宇经济高质量发展行动方案（征求意见稿）》，并将两个文稿再次征集部门、楼宇运营主体、物业、商户等意见，于7月10日完成意见征求工作。

二十届三中全会后，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》《公平竞争审查条例》等重要文件相继出台，按照国务院构建全国统一大市场有关要求，规范税收返还、降低企业生产经营成本行为，经与市级对接，《昆明市呈贡区推动总部经济和楼宇经济高质量发展的若干扶持政策（试行）》的出台暂被搁置，后期将根据工作进度适时出台《昆明市呈贡区总部楼宇经济高质量发展行动方案》。

二、楼宇经济发展情况

截止目前，全区楼宇项目共33个，划分为商务、商住、企业独立办公、商贸、商业和产业园六大类型，涵盖75幢楼，其中商务楼宇20幢，商业楼宇19幢，产业园区20幢，商贸楼宇5幢，企业独立办公楼宇4幢，商住楼宇4幢，总建筑面积共计约262万平方米，主要沿彩云南路沿线分布，其中吴家营街道楼宇项目6个，24幢楼，建筑面积约46万平方米；洛龙街道楼宇项目9个，13幢楼，约74万平方米；斗南街道楼宇项目2个，16幢楼，约24万平方米；龙城街道楼宇项目3个，6幢楼，约21万平方米；乌龙道楼宇项目9个，12幢楼，约77万平方米；雨花街道楼宇项目4个，4幢楼，约20万平方米。

在已投入使用的楼宇中，保有税收亿元楼宇2幢，超甲级商务楼宇1幢，入驻市场经营主体4725家，涵盖84个行业，其中商务服务业企业数量居榜首，其次是批发业、软件和信息技术服务业、科技推广和应用服务业及零售业，入驻企业中经市级认定的总部企业有16家。入驻楼宇的企业为区级财政贡献税收约15亿元，商务服务业、房屋建筑业、房地产业、批发业、餐饮业、软件和信息技术服务业是楼宇税收贡献较大的行业，其中商务服务业、房屋建筑业、房地产业和批发业的区级税收达到了亿元级别。

三、楼宇经济工作开展情况

（一）多措并举，推动楼宇经济提质增效

一是鼓励楼宇增量发展，提高楼宇企业属地注册率和纳税率，实施“亿元楼宇”“千万元楼宇”培育计划，经过不懈努力，中铁大厦、新南亚第一国际写字楼2幢楼宇成功跻身税收亿元楼宇，昆明新都投资大厦、上海东盟商务大厦B座、置信银河广场A座、置信银河广场B座4幢楼宇跻身税收千万元楼宇。二是打造特色楼宇品牌。围绕电子信息制造与数字经济、花卉、大健康生物医药、现代物流等四大主导产业，引导楼宇产业集群化发展，形成了以省数字经济开发区、斗南花卉产业园区、云南白药、泰康等为主要载体的特色楼宇，中铁大厦成功晋级超甲级商务写字楼，强化特色楼宇功能定位指导，把关引进项目产业方向，搭建创客空间、创新创业孵化载体、新型研发机构等平台，吸引了呈贡电商产业园、呈贡人力资源产业园、中聚产业园等众多创新主体入驻。三是在总部楼宇经济高端化、品牌化上持续用力，引进和培育并经市级认定的总部型企业16家，其中数字经济类总部4家、大健康产业类总部2家、花卉产业类总部3家、建筑建设类总部3家及4家商务商贸类总部企业，2024年，积极协助云南九州通医药公司申报综合型总部，并顺利通过市级认定。

（二）规划引领，统筹楼宇经济科学发展

一是紧紧围绕高质量发展主题，以全区75幢商务楼宇为主要载体，引导培育形成“4+N”楼宇经济发展格局。充分利用数字资源优势，支持省数字经济开发区、吴家营街道打造电子信息制造与数字经济产业总部楼宇；依托“斗南”品牌的国际影响力，支持斗南街道打造以“花”为特色的花卉产业总部楼宇；充分发挥云南白药等生物医药机构的辐射带动作用，支持雨花街道打造大健康生物医药产业特色楼宇；以铁路枢纽为核心，支持洛龙街道打造现代物流、服务产业特色楼宇；根据现代化建设发展实际需要，支持乌龙街道打造金融、高端商务特色楼宇等一批标杆性产业特色楼宇。二是着力实施提升楼宇品质、谋划楼宇招商、升级楼宇运营、优化楼宇配套四大行动，力争评定超甲级楼宇——七彩第壹城双子星天枢、天璇写字楼，甲级楼宇——中交云南大厦、新南亚第一国际、滇池明珠广场一期15幢和星级楼宇——置信银河广场，支持提质改造泛亚龙城等存量楼宇配套服务，开展对上海东盟大厦、大成金融中心、新都昌商业广场的楼宇产业“腾笼换凤”行动，对业态散乱的新南亚第一国际、上海东盟大厦，实施更新改造，建立“区-街道（部门）-楼宇”三级服务机制，实现“零距离”为企业纾困解难，增加入驻企业与楼宇的黏合度，保障经济贡献。

（三）招大引强，提高特色楼宇发展水平

一是建立招商信息共享机制，紧盯三类500强和中国行业100强等大型企业，重点招引央企区域总部、优质民企总部、上市公司区域总部等入驻楼宇，个性化定制企业落地需求楼宇宣传推介方案，按照“一企一方案”从区位优势、租售价格、整体环境等推荐楼宇资源，2024年专案推送39次。二是充分运用微信公众号、自媒体等新兴平台，个性制作楼宇招商手册和投资指南，利用“投资呈贡”小程序开设楼宇资源宣传专栏，以VCR形式对中铁大厦、新南亚第一国际、七彩双子星、滇池明珠广场、中通世纪广场等重点楼宇进行宣传，提升楼宇知名度和影响力，着力打造“呈贡楼宇品牌”。三是积极探索“以商招商”，强化与地方商会、行业协会及社会组织代表机构的合作，与云南省福州商会、云南省江苏商会、云南大学校友会等商（协）会建立良好合作与互动。四是加大招商引资全流程服务力度，成立楼宇经济代办帮办服务团队，提供一对一专业化贴心服务，将“招大引强”与“延链补链”作为楼宇招商引资工作的重点，已累计为企业提供政策咨询服务81次、代办帮办服务69次。

下一步，区商务和投资促进局将进一步提高政治站位，压实工作职责，提升服务水平，将楼宇招商和楼宇经济发展工作同区委、区政府各项决策部署和工作安排有机结合起来，跨前一步担当作为，全力推动呈贡区楼宇经济实现高质量发展。

感谢你们对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请你们在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

                     昆明市呈贡区商务和投资促进局

                              2024年8月9日